新農村建設中存在的問題及對策

[摘 要] 社會主義新農村的建設是我國農村發展建設中的又一次重要改革，國家一直將此項工作作為重點來抓。近年來，新農村建設在國家的大力倡導和支持下去的了巨大的進展，但一些問題仍然存在，基礎建設、保障制度和思想理念等還并不完善。

[關鍵詞] 新農村建設 問題 措施

[中圖分類號] F320.3 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0006-01

一、前言

十六屆五中全會以來，我國全面開展新農村建設這一重點工程。新農村建設是提高我國國民經濟、提高農民生活水平的重要途徑。全國各地都已經進行了內容豐富、形式各異的新農村建設規劃。在政府的正確領導下，新農村建設取得了可喜的成就，但是在實際中也遇到了一些問題和困難，這就需要我們積極探索解決措施。

二、新農村建設中遇到的問題

1.經濟發展水平不均衡，基礎建設不足

在我國不同區域，經濟發展速度、生活水平、基礎建設、氣候條件等方面有著明顯差距。天氣情況對農業發展有著一定的影響，一些地區在農業技術、氣象預報等方面的建設還存在很多不足，導致農業的抗災害水平比較低，這樣就使農業受到了來自市場價格波動及自然災害這兩個因素的限制；越來越嚴重的環境和資源消耗問題對傳統農業生產模式產生了不利的影響。此外一些地區農業技術還不發達，如灌溉方式仍為大水漫灌等。隨著水資源日益減少，氣溫升高，這種消耗量巨大的灌溉辦法更加劇了水資源緊缺問題。耕地成本提高、農產品價格過低造成了農民收入減少，很多耕地撂荒。這必將導致農業問題日益突出，農產品供應不足的狀況會一直持續下去。

2.農民經濟相對較差，保障制度缺失

如果是在城市里，很多住戶都能夠得到優良的醫療衛生服務、高質量的教育、比較完善的生活保障服務，整體來說，生活水平品質比較好。但是在農村地區，所具備的社會保障服務還存在很多問題，覆蓋面狹窄，不能滿足農民的基本需求。還會有因為得病導致貧困、由于上學導致貧困、就業崗位少、無地可種等很多現實問題，農民沒有基本的社會保障服務。

農業的科技水平亟待提高，當前的農業科技水平不能與日益增加的農業生產和市場需求相適應。

農村衛生服務機制不健全、設施不完備。鄉鎮衛生院從業人員的整體素質參差不齊、技術能力比較落后、設施老舊落后、專業人才缺乏、管理機制不完善，所以就導致了現在的管理散漫、設施空置的狀況出現。于此同時，因為長期的基層管理部門沒有足夠凝聚力，居民對基層干部沒有向心力?；鶎狱h組織沒有起到帶頭作用，甚至有些基層部門還會存在內斗矛盾，導致農民利益受損。

3.農民的整體素質參差不齊，思想理念比較落后

地區的自給自足仍然占據著非常大的比例，很多地區因為生產技術不先進、道路不通暢、獲得信息的渠道少，大部分都是自給自足的生活狀態。當前的生活狀態導致農民對市場經濟的概念認識不清，嚴重制約了地區經濟的快速發展。

因為很多農民對兒女的教育不夠重視，導致地區步入經濟落后、教育水平不足、整體素質較差、經濟發展緩慢的惡性循環當中。

三、加快新農村建設的應對措施

1.盡快制定新農村建設整體規劃

在二十世紀三十年代，我國的黃炎培、陶行知、晏陽初和梁漱溟同志就針對農村政治活動提出了很多意見；而在二十世紀的五十年代，新中國針對社會主義新農村提出并給出了新的定義；以農村的小康建設為焦點話題和目標，從二十世紀九十年代開始，就出現了很多內容多元化、各類名稱以及不同重點的新農村形式，雖然具有多樣化，但是都是針對某一方面尤為突出的，精小但是具體，最主要的因素是缺少農村建設的整體目標和規劃。

當前三農政策隨著經濟的變化調整過于迅速，導致沒有確定統一的目標，經常轉移重心，導致出現目標不明確，實施方案沒有秩序等現象。國家先后出臺了很多關于農村建設的政策，雖然有一定積極作用，但是由于投入資金過于分散，雖然數量較多，但是效果不好。因此，國家急需解決的問題就是制定新農村建設的整體方案，并且應該將其貫穿于整個三農問題。對各種政策和資金投入進行整合，統一的規劃到完整的體系中去，使其為新農村建設作出貢獻。與三農話題和工作相關的部分應該以新農村建設為主要目標和方針，避免出現因創新而經常改變政策的現象，制定整體規劃，并且始終執行這一規劃，最終實現新農村建設的目標。

2.土地整理

通過對土地采取填洼、削高、整平等措施，已經使耕地面積大幅度增加，增長幅度達到百分之四十。然后將土地平均的分配給每一個農戶中，一個家庭對于耕地進行種植和培養。土地之間都采取防風護沙的綠化帶進行保護和分離。為了更好的保證家庭或者合作隊在耕作和灌溉及播種中合作，基金會為其提供各種農業機械，如播種機、收割機等，逐步實現機械作業。

3.產業結構調整

相關專業性的專家對農民進行指導，針對產業結構進行合理的調整，盡量對反季的農作物進行發展，加工畜牧和農副產品，獲得高產高效的農作物和加工產品，向農民推廣和介紹有機肥及病蟲災害的防治，對耕地土壤的成分定期檢測，保證農民施肥更加的科學。

4.工業區的建立經過對土地的調整，將整理出的非耕地用來建設農業產業園區

項目的選擇可以由基金會來協助，支持農村建立并發展中小企業。

5.對農民定期進行培訓

農民的培訓十分重要，基金會可以為農民建立教育基地，并且配備各種實驗室、計算機機房以及技能實驗室等各種較為先進的設備，并且分配各種技能老師，并且吸取德國的教育模式，雙元制教學，支持并資助留學生到德國進行培訓。為農民聘請專家進行授課，逐漸提高農民的科學知識水平和技能。

6.公共設施設備的健全

在農村建立醫院，并且配備先進的醫療設備和團隊，定期分配專業醫師對農村醫療團隊進行培訓。為農村建立圖書館、文化團、博物館和電影戲曲影院等，還有生活必備的超市和網吧等。

7.居住條件的完善

為農村的上百戶村民建設新房，新房內有臥室、客廳、浴室等，還配有少數的歐洲風格的住房；并且建立柏油路方便農民的出行和交通；為每一個農戶編制門牌號；馬路兩側均安置路燈，隔固定的距離放置垃圾桶。

8.加快推進村民民主管理進程

在進行土地整理和農村改革的過程中，一定要有普通農民參入其中，尤其是與農民的切身利益關聯較大的農業結構調整、土地、住所等發生改變時，必須要有農民參與。協作的兩方都需要和農民進行探討，形成一個統一的建議才可以制定相關計劃。農民在協作項目中充分融入自主權、自治權的觀念，建立起一個自主管理和自主服務的民主理念。逐步形成村委會與農民的勞動熱情，對當期的地區建設勇于發表建議。

四、結束語

總之，新農村建設是三農問題的重點工作。通過對以上新農村建設中存在問題的分析，尋找到科學合理的應對策略。這樣不但能夠達到全面提高農民生活水平及建成和諧社會的目標，同時也能夠促進地區農村經濟與自然環境可持續發展，促進我國國民經濟快速發展。

參考文獻

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