發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

[摘 要] 張掖自古以來就是絲路重鎮(zhèn)、戰(zhàn)略要地、經(jīng)濟(jì)走廊和東西交流的門戶，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化底蘊(yùn)深厚，是全國有名的綠洲，西部最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜纬鞘兄唬糜萎a(chǎn)業(yè)長期以來發(fā)展滯后，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越任重而道遠(yuǎn)。

[關(guān)鍵詞] 特色旅游產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型跨越

[中圖分類號(hào)] F592.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）06-0021-01

黨的十八大提出要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”旅游業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是美麗中國的重要支柱。張掖作為新亞歐大陸橋溝通東西交通的咽喉要道，擁有重要的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略地位，并有著悠久的歷史、燦爛的文化、優(yōu)美的自然風(fēng)光和獨(dú)特的人文景觀，自古就有“塞上江南”和“金張掖”之美譽(yù)。因此進(jìn)一步樹立生態(tài)文明理念，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，是張掖經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

一、 張掖市旅游資源的現(xiàn)狀

1.人文旅游資源

張掖集絲路文化、紅色文化、佛教文化、民族文化于一身，歷史文物古跡遍布全境，古代文化瑰寶光彩閃耀。佛教、儒學(xué)等東西方文化在此傳播滲透，西戎、匈奴、黨項(xiàng)等少數(shù)民族在此遷徙融合，西涼、回鶻、吐蕃等政權(quán)在此交替更迭，形成了眾多豐富而厚重的歷史文化遺跡。張掖大佛寺是我國僅存西夏最大的佛教殿堂，是研究十六國時(shí)期佛教藝術(shù)的珍貴材料；祁連山北麓自西向東有文殊山石窟、馬蹄寺石窟、金塔寺石窟；還有中國唯一紀(jì)念紅西路軍的國家級(jí)烈士陵園張掖市高臺(tái)縣中國工農(nóng)紅軍西路軍烈士陵園。

2.自然旅游資源

張掖自然資源豐富，森林草原、戈壁沙漠、七彩丹霞、濕地蘆葦?shù)葮O端地貌交相輝映，形成了鬼斧神工、風(fēng)光奇絕的自然景觀。總面積2000多平方公里的山丹馬場已有2000多年的歷史，是世界最大的皇家馬場和中國最美的草原之一；有我國干旱地區(qū)最典型的丹霞地貌，總面積516平方公里，核心區(qū)面積68平方公里，是國內(nèi)唯一的丹霞地貌與彩色丘陵景觀高度復(fù)合區(qū)；有“張掖彩色丘陵中國第一”和“中國最美的七大丹霞地貌”、“中國最美的六處奇異地貌”、“世界十大神奇地理奇觀”等美譽(yù)；張掖市國家城市濕地公園是中國離城市最近的濕地公園。

二、張掖市建設(shè)特色旅游產(chǎn)業(yè)的成效

1.旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善

近年來，張掖旅游人數(shù)持續(xù)增長。旅游收入增長迅速，相應(yīng)的旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施也進(jìn)一步得以完善。旅游電子商務(wù)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，要著力構(gòu)建旅游信息平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游網(wǎng)站、旅游安全系統(tǒng)、旅游數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，形成集信息咨詢、電子地圖、酒店預(yù)訂、導(dǎo)游服務(wù)、旅游商品等多功能于一體的旅游電子商務(wù)，建立覆蓋全市的旅游信息服務(wù)體系，推進(jìn)服務(wù)手段的信息化。

2.旅游產(chǎn)品開發(fā)力度加大，品牌效應(yīng)凸顯

近年來，全市堅(jiān)定不移地以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為引領(lǐng)，以“一山一水一古城、宜居宜游金張掖”為主題，順應(yīng)時(shí)代要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色品牌，進(jìn)一步加大特色旅游資源開發(fā)力度，深入挖掘旅游文化內(nèi)涵，凸顯旅游品牌效應(yīng)。

3.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化

重視旅游業(yè)在城市擴(kuò)建與綠化、亮化、美化工程中的資源配置，在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中著重打造“宜居宜游”；創(chuàng)造優(yōu)惠互利的旅游投資環(huán)境；建立規(guī)范有序的旅游市場，提高服務(wù)質(zhì)量，為游客提供安全、舒適、方便的旅游環(huán)境。

三、張掖市建設(shè)特色旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.旅游資源開發(fā)仍以陳列式的觀光旅游為主

張掖市旅游資源開發(fā)形式是以單純的陳列觀光為主，游客的主動(dòng)性、參與性表現(xiàn)不足，缺少較為刺激的，娛樂性較強(qiáng)的品牌旅游產(chǎn)品。例如：張掖大佛寺、馬蹄寺、張掖丹霞等景點(diǎn)都只是讓游客在視覺上得到享受，無法真正參與體驗(yàn)旅游資源的價(jià)值，而像臨澤縣推出的“吃農(nóng)家飯，過農(nóng)家年”棗鄉(xiāng)休閑度假游，山丹皇家馬場騎乘良駒觀光旅游等活動(dòng)均可增加游客旅游興趣，吸引更多的游客。

2.旅游淡旺季差異明顯

從總體看，北方氣候條件惡劣，旅游業(yè)淡旺季差異明顯，因氣候原因，旺季一般是5月到10月之間，淡季部分景點(diǎn)人數(shù)稀少，造成大量人員閑置。冬季部分地區(qū)寒冷干燥，景區(qū)無法正常營業(yè)，例如：祁連山萬畝金黃色的油菜花僅在每年8-9月才能一睹風(fēng)采，接待游客時(shí)間短，旅游收入無法提高。

3.生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)保意識(shí)差

張掖市近年工業(yè)發(fā)展水平不斷提高，隨之帶來的環(huán)境問題也日益嚴(yán)重，人與生態(tài)環(huán)境爭水爭地的現(xiàn)象日益增多并加重，大量濕地破壞嚴(yán)重，大量廢水廢渣排入黑河，形成一條條臭水溝，昔日的“甘州城北水云鄉(xiāng)”早已淹沒于歷史風(fēng)塵中。

四、張掖市發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和建議

1.因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃

一是通過詳實(shí)、深入的調(diào)研，按照可持續(xù)發(fā)展、規(guī)模建設(shè)、完善功能、突出特色的原則，對(duì)全市旅游資源進(jìn)行科學(xué)定位和全面評(píng)價(jià)，制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；二是嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，堅(jiān)決杜絕對(duì)自然資源、文物古跡、人文景觀的破壞性開發(fā)和低水平開發(fā)；三是根據(jù)張掖村鎮(zhèn)多、城市小的特點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游資源，對(duì)古色綠色紅色旅游進(jìn)行融合，以促進(jìn)休閑觀光旅游發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者有機(jī)統(tǒng)一；四是修編完善市、縣（區(qū)）旅游發(fā)展總體規(guī)劃以及各旅游景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，將其納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并確保這些規(guī)劃在具體的領(lǐng)域能得以貫徹落實(shí)。

2.加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以旅游項(xiàng)目建設(shè)為抓手，充分利用國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，整合各方資源，集中資金，重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)一批示范性旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好城市連接各旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路及旅游配套設(shè)施建設(shè)，爭取立項(xiàng)建設(shè)張掖市游客服務(wù)中心，全面推進(jìn)肅南、山丹旅游示范縣建設(shè)，提高景區(qū)品位和接待能力。

3.加大開發(fā)特色文化產(chǎn)品和旅游商品力度

特色文化產(chǎn)品和旅游商品是旅游的名片，富有特色文化的旅游紀(jì)念品可以將一個(gè)城市的風(fēng)土人情、歷史文化傳播到世界各地。政府要加大政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的企業(yè)，研制開發(fā)具有產(chǎn)權(quán)性、地域性、文化性、紀(jì)念性和收藏性的旅游商品，特別要加強(qiáng)價(jià)格低廉、包裝精美的特色旅游紀(jì)念品開發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市旅游購物功能，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)旅游品牌效應(yīng)，營造旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4.整體包裝，全方位宣傳推介

瞄準(zhǔn)國內(nèi)外重點(diǎn)客源市場，加大旅游宣傳和商品銷售力度，健全完善政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷機(jī)制。一要傾力打造旅游品牌。堅(jiān)持抓品牌、抓特色，加快全市旅游資源的開發(fā)利用，爭創(chuàng)一批名優(yōu)品牌景區(qū)和特色餐飲服務(wù)業(yè)。將旅游開發(fā)同景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、旅游紀(jì)念品研制等有機(jī)結(jié)合，做好規(guī)劃、精心包裝、整體促銷、優(yōu)勢互補(bǔ)；二要借助各級(jí)各類電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志等主流媒體，努力拓展外宣空間，全方位、高密度地開展宣傳促銷活動(dòng)。利用大型會(huì)議、洽談會(huì)、文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)媒體開展多種形式的宣傳促銷活動(dòng)；三是各縣（區(qū)）要在城市出入口、車站、交通主干線、游客集散地等公共場所設(shè)置旅游宣傳廣告，印發(fā)宣傳冊(cè)。市內(nèi)各新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體，要定期制作旅游宣傳節(jié)目，開辟旅游宣傳專欄，加大旅游宣傳力度。

5.規(guī)范管理，建立健全旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

管理出形象，管理出效益，對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展而言同樣適用。一是要實(shí)施“大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展”戰(zhàn)略，搞好項(xiàng)目策劃，全方位、多層次開展招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實(shí)力的投資商興辦旅游投資項(xiàng)目，創(chuàng)辦旅游企業(yè)和參與景區(qū)建設(shè)。二是積極整合旅游資源，創(chuàng)新完善丹霞地質(zhì)公園和大佛寺、馬蹄寺景區(qū)管理體制及運(yùn)行機(jī)制，探索成立旅游投資集團(tuán)，積極推進(jìn)旅游景區(qū)集團(tuán)化經(jīng)營、旅行社綜合經(jīng)營、旅游飯店連鎖經(jīng)營和旅游客運(yùn)企業(yè)開辟旅游專線、旅游包機(jī)、旅游專列等多種經(jīng)營模式，做大做強(qiáng)做活旅游業(yè)。

6.不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境

積極倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，加強(qiáng)誠信監(jiān)督，對(duì)旅游開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)等市場環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，做到依法經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營人員相關(guān)旅游知識(shí)和服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，舉辦旅游禮儀、服務(wù)規(guī)范、本地民族文化和風(fēng)土人情、工藝品制作等多種內(nèi)容的培訓(xùn)班，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育，落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防范措施，為游客創(chuàng)造一個(gè)良好的旅游環(huán)境。加強(qiáng)市民綜合素質(zhì)教育，弘揚(yáng)主人翁意識(shí)和公共服務(wù)意識(shí)，大力營造人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境的良好氛圍。