石泉縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

[摘 要] 通過(guò)對(duì)石泉縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，分析了發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了發(fā)展對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞] 石泉縣 蔬菜產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)] S60 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）06-0027-02

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，縣城居住人口日益增多，日均蔬菜需求量達(dá)60余噸。經(jīng)過(guò)10余年的示范帶動(dòng)和生產(chǎn)發(fā)展，全縣共計(jì)建設(shè)設(shè)施蔬菜2480畝，2012年全縣蔬菜種植面積達(dá)5.5萬(wàn)畝，較2002年的1.45萬(wàn)畝擴(kuò)大了3.8倍，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到5.1萬(wàn)噸，較2002年的8780噸增長(zhǎng)5.8倍，產(chǎn)值達(dá)到1.19億元，較2002年的1760萬(wàn)元增長(zhǎng)6.8倍，蔬菜生產(chǎn)取得了較大的進(jìn)展，特別是設(shè)施蔬菜實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，并不斷擴(kuò)大。

2.產(chǎn)業(yè)供求現(xiàn)狀

縣城常住人口，重點(diǎn)集鎮(zhèn)蔬菜供應(yīng)主要依賴縣城市場(chǎng)。蔬菜總產(chǎn)量較低，不能滿足市場(chǎng)需求。蔬菜生產(chǎn)總體以露地菜為主，季節(jié)供應(yīng)矛盾較為突出，1～5月份地產(chǎn)菜生產(chǎn)量很小，不能滿足消費(fèi)需求，依賴外地調(diào)運(yùn)，6～10月份地產(chǎn)菜集中上市，產(chǎn)大于銷，旺季生產(chǎn)過(guò)剩，淡季無(wú)生產(chǎn)能力，地產(chǎn)菜僅能供應(yīng)半年，半年依靠進(jìn)銷，無(wú)淡旺季調(diào)控能力，導(dǎo)致蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)不足，價(jià)格居高不下。

二、存在問(wèn)題

1.蔬菜生產(chǎn)總量不足，滿足不了市場(chǎng)需求

隨著石泉縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，縣城和集鎮(zhèn)周邊老蔬菜生產(chǎn)基地逐步被征用，全縣蔬菜生產(chǎn)總量滿足不了日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，季節(jié)性供應(yīng)矛盾突出。

2.蔬菜生產(chǎn)效益較低，影響了群眾種植積極性

我縣地產(chǎn)菜主要是以露地栽培為主，集中于6月-10月份上市，供大于求，市場(chǎng)價(jià)格迅速下降，地產(chǎn)菜效益低下，平均畝產(chǎn)值不到3000元，農(nóng)民種植蔬菜的積極性不高；設(shè)施蔬菜畝均效益雖然能達(dá)到8000-1000元，但建棚和生產(chǎn)投入大，回收慢，風(fēng)險(xiǎn)高，菜農(nóng)發(fā)展設(shè)施蔬菜的積極性也不高。

3.市場(chǎng)調(diào)控能力弱，蔬菜價(jià)格居高不下

從11月份到5月份，冬春季節(jié)蔬菜缺乏生產(chǎn)能力，主要從西安、漢中等地調(diào)運(yùn)。

4.缺乏龍頭支撐帶動(dòng)，蔬菜產(chǎn)銷體系脫節(jié)

一是蔬菜生產(chǎn)缺乏龍頭企業(yè)支撐。二是蔬菜保鮮貯藏、加工銷售缺乏龍頭企業(yè)少。

5.蔬菜建設(shè)資金缺乏，生產(chǎn)技術(shù)水平較低

6.比較效益相對(duì)較低，農(nóng)戶種植積極性不高

與外地相比，我縣蔬菜種植規(guī)模性企業(yè)和大戶不多，反季節(jié)蔬菜和設(shè)施蔬菜種植有限，且上市時(shí)間趨同，另外，由于物價(jià)上漲，農(nóng)藥、化肥、人工工資也逐步提高，蔬菜種植效益提升并不明顯。

7.蔬菜市場(chǎng)規(guī)模小，需求難以滿足

我縣僅有的西單市場(chǎng)、桃園市場(chǎng)和家友超市難以保障需求。

8.體制機(jī)制不健全，配套設(shè)施不完善

一是土地流轉(zhuǎn)滯后。二是融資渠道不暢。三是激勵(lì)機(jī)制不健全。

三、對(duì)策建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

建議成立全縣菜籃子工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組成由農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、物價(jià)、財(cái)政、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等部門(mén)人員為主的專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、銷售、安全等方面工作的組織協(xié)調(diào)，并明確各部門(mén)責(zé)任分工，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，并將菜籃子工程建設(shè)工作納入相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)綜合考核和單項(xiàng)考核，確保菜籃子工程建設(shè)健康快速推進(jìn)。

2.加快基地建設(shè)，保證市場(chǎng)供應(yīng)

擴(kuò)大露地菜和設(shè)施蔬菜種植面積，以城關(guān)、池河、中池、饒峰、兩河、熨斗六個(gè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地6000畝。

3.培育龍頭主體，提高組織化程度

一是培育龍頭企業(yè)，依托蔬菜基地建設(shè)區(qū)域的土地資源，搞好項(xiàng)目策劃包裝，積極招商引資；加強(qiáng)五愛(ài)嘉晟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的培育，抓緊抓好氣調(diào)庫(kù)二期工程、蔬菜交易中心、蔬菜加工廠建設(shè)，盡快投入使用，使其成為全縣的蔬菜示范生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、保鮮貯運(yùn)的總龍頭企業(yè)；二是培育合作組織，組建蔬菜專業(yè)合作社，強(qiáng)化扶持、規(guī)范運(yùn)行，為蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)提供信息、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的社會(huì)服務(wù)，成為蔬菜生產(chǎn)與銷售、技術(shù)交流與培育的橋梁紐帶；三是培育種植大戶，積極培育一批蔬菜種植的職業(yè)農(nóng)民。

4.強(qiáng)化科技支撐，提高產(chǎn)業(yè)效益

一是建議成立蔬菜工作站，專門(mén)負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。二是積極引進(jìn)實(shí)用技術(shù)人才，以生產(chǎn)企業(yè)為主體，從山東壽光、楊凌、西安等地引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)生產(chǎn)。三是抓好生產(chǎn)者培養(yǎng)，依托職業(yè)農(nóng)民培育工程，組織蔬菜企業(yè)生產(chǎn)管理人員和種植大戶進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理的蔬菜生產(chǎn)管理人員；四是積極搞好技術(shù)推廣應(yīng)用，大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)，推行良種良法，不斷提高生產(chǎn)效益。

5.加強(qiáng)品牌建設(shè)，確保質(zhì)量安全

一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家無(wú)公害技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定各類蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量；二是建立投入品追溯制度，以種植基地和大戶為重點(diǎn)，大力推廣測(cè)土配方施肥、低毒生物農(nóng)藥，減少化肥用量，降低農(nóng)藥化肥殘留量，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是結(jié)合我縣地理資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，拓寬綠色富硒食品市場(chǎng)銷路，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6.加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格

一是加快流通體系建設(shè)。建立專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，以嘉晟蔬菜交易中心為主體，組建專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)行蔬菜收貯批發(fā)，調(diào)節(jié)季節(jié)時(shí)段差，穩(wěn)定蔬菜供應(yīng)和價(jià)格。同時(shí)，加快銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在縣城東延片區(qū)新建農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，抓好重點(diǎn)社區(qū)、居民小區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”，減少市場(chǎng)中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格；二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，建立“菜籃子”產(chǎn)品信息預(yù)警體系，完善預(yù)測(cè)預(yù)警制度，密切關(guān)注蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)情況和價(jià)格趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管信息，根據(jù)需求大小組織調(diào)運(yùn)供應(yīng)；三是嚴(yán)厲打擊壟斷蔬菜市場(chǎng)和哄抬菜價(jià)及欺行霸市的行為，嚴(yán)厲查處制假造假等一些列的違法行為，全力維持良好的蔬菜交易秩序；四是對(duì)城鄉(xiāng)低保、五保戶、養(yǎng)老院和一些社會(huì)公益組織等困難群體實(shí)施菜籃子補(bǔ)貼政策，解決他們的實(shí)際問(wèn)題。

7.強(qiáng)化政策扶持，帶動(dòng)蔬菜發(fā)展

一是加大財(cái)政投入力度，對(duì)蔬菜基地建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。二是積極包裝申報(bào)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭(zhēng)取省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目資金扶持，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；三是整合捆綁土地整理、水利工程、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面項(xiàng)目資金，傾斜支持蔬菜基地水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；六是加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶、市場(chǎng)建設(shè)、品牌建設(shè)、生產(chǎn)加工等方面的資金扶持。提高民間資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。