農(nóng)村散養(yǎng)動(dòng)物開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作的問(wèn)題及建議

[中圖分類號(hào)] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）06-0202-01

產(chǎn)地檢疫是指動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出售或調(diào)運(yùn)離開(kāi)動(dòng)物飼養(yǎng)生產(chǎn)地之前實(shí)施的到場(chǎng)、到戶檢疫。搞好農(nóng)村散養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，對(duì)防止畜禽的疫病傳播和流行，保障畜牧業(yè)發(fā)展，保證畜產(chǎn)品安全，維護(hù)人體健康都有著非常重要的意義。但在農(nóng)村散養(yǎng)戶中廣泛開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作還存在著諸多問(wèn)題，需要引起重視并加以完善和提高。

一、問(wèn)題

1.養(yǎng)殖戶數(shù)小，居住分散

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和養(yǎng)殖成本的增加，農(nóng)村散養(yǎng)比重逐年減少。一些村莊養(yǎng)殖戶不到總戶數(shù)的10%，個(gè)別村莊養(yǎng)的狗比養(yǎng)的豬都多。由于山區(qū)農(nóng)村不具備整齊規(guī)劃條件，農(nóng)戶還是東一家、西一家分散居住，為辦理產(chǎn)地檢疫增加了難度。

2.法規(guī)意識(shí)差，報(bào)檢意識(shí)不強(qiáng)

多數(shù)養(yǎng)殖戶認(rèn)為自養(yǎng)自賣自食，法律管不著，認(rèn)為打防疫針影響豬的生長(zhǎng)，拒絕免疫。個(gè)別養(yǎng)殖戶將病死畜禽拋灑河道、路旁造成環(huán)境污染和公共安全事件。對(duì)出欄報(bào)檢多數(shù)散養(yǎng)戶不知道，甚至說(shuō)風(fēng)涼話，認(rèn)為報(bào)檢就是為了收錢。

3.檔案資料不全

基本所有散養(yǎng)戶沒(méi)有養(yǎng)殖檔案，沒(méi)有免疫記錄。也沒(méi)有藥物添加記錄和堅(jiān)持休藥期，造成檢疫無(wú)據(jù)可查局面。

4.檢疫成本高

由于養(yǎng)殖戶居住較為分散，離轄區(qū)獸醫(yī)站有一定距離；加之飼養(yǎng)規(guī)模小，單次出欄數(shù)較少，檢疫員有可能騎摩托車30分鐘檢疫一頭豬的情況，甚至不夠來(lái)回油錢，因檢疫成本過(guò)高導(dǎo)致檢疫人員不愿開(kāi)展散養(yǎng)戶的檢疫工作。

5.違法行為處理難度大

對(duì)于不按法律法規(guī)開(kāi)展養(yǎng)殖、報(bào)檢的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，處罰難度非常大，只能采取批評(píng)教育，但批評(píng)過(guò)后又再犯，無(wú)法進(jìn)行深入的嚴(yán)查重處，不能采取強(qiáng)硬措施，否則極易誘發(fā)群眾矛盾。

二、建議

1.加大產(chǎn)地檢疫工作宣傳力度

要開(kāi)展散養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，就必須讓養(yǎng)殖戶知道養(yǎng)殖需要遵守的養(yǎng)殖法規(guī)和公民應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)。通過(guò)電視、板報(bào)、橫幅等營(yíng)造工作氛圍，舉辦養(yǎng)殖場(chǎng)戶、村組干部技術(shù)培訓(xùn)班普及法律法規(guī)，提高農(nóng)戶產(chǎn)地檢疫報(bào)檢意識(shí)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立公司+農(nóng)戶協(xié)作發(fā)展模式，用企業(yè)行為規(guī)范養(yǎng)殖行為，提高全民養(yǎng)殖意識(shí)，建立無(wú)公害養(yǎng)殖基地，提高養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖量，從而達(dá)到依法養(yǎng)殖、守法經(jīng)營(yíng)的目的。

2.設(shè)立村級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督員

村級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督員是對(duì)動(dòng)物防疫工作的有效促進(jìn)和補(bǔ)充，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作的延伸和完善。加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，既是防疫工作的需要，也是檢疫工作的需要。防疫員可以協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)開(kāi)展防疫工作，也可以協(xié)助官方獸醫(yī)開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作。加之村級(jí)防疫員對(duì)各村養(yǎng)殖情況非常熟悉，還可以盡疫情觀察員的責(zé)任，是今后重點(diǎn)支持和發(fā)展的方向。

3.以村為單位建立健全養(yǎng)殖檔案和免疫檔案

養(yǎng)殖檔案和免疫檔案是開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的前提，利用村級(jí)防疫員，以村為單位建立村級(jí)動(dòng)物養(yǎng)殖檔案和免疫檔案，做到戶戶建檔、只只在冊(cè)，建立動(dòng)物“戶籍”，出欄銷賬，出生建檔，從農(nóng)戶的拒檢轉(zhuǎn)變到提醒農(nóng)戶報(bào)檢，從而提高產(chǎn)地檢疫率，保障畜產(chǎn)品安全。

4.做好散養(yǎng)動(dòng)物免疫，佩帶免疫標(biāo)識(shí)

認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物強(qiáng)制免疫制度，確保養(yǎng)殖戶無(wú)重大動(dòng)物疫情，確保養(yǎng)殖戶不遭受重大動(dòng)物疫病損失。凡是免疫過(guò)的牲畜必須佩帶免疫標(biāo)識(shí)，并建立詳細(xì)免疫檔案，確保源頭可溯。

5.加強(qiáng)動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人管理

散養(yǎng)戶出欄，主要是靠動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人幫忙收購(gòu)，管好動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人，就把好了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫關(guān)口。給動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人發(fā)放防疫責(zé)任告知書(shū)，敦促動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人簽訂安全責(zé)任承諾書(shū)，每年舉辦培訓(xùn)班，評(píng)選優(yōu)秀動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人，確保依法中介、責(zé)任承諾。

6.加強(qiáng)農(nóng)村屠戶管理，做到憑證屠宰

對(duì)于散養(yǎng)戶自食牲畜，依照以前模式，憑證屠宰仍然是可取的方式。轄區(qū)獸醫(yī)站對(duì)農(nóng)村屠戶建立臺(tái)賬，每年可以擇機(jī)召開(kāi)一次屠宰員會(huì)議，建立自有的管理模式，確保食品安全。

7.強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰，憑證憑標(biāo)收豬

加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)督定點(diǎn)場(chǎng)戶必須憑標(biāo)憑證收購(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作有效開(kāi)展。

8.打擊違法行為

對(duì)有疫不報(bào)造成疫情蔓延擴(kuò)散的，對(duì)隨處亂扔病死畜禽的，對(duì)拒不接受動(dòng)物防疫的散養(yǎng)戶，對(duì)不憑證收購(gòu)牲畜的屠宰場(chǎng)要依法打擊，對(duì)于屢犯要從嚴(yán)查處，確保有法可依，提高全民法規(guī)服從意識(shí)，提高產(chǎn)品安全，全部人民身體健康。

三、結(jié)論

農(nóng)村散養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，需要改變隨意收購(gòu)，集中報(bào)檢、集中檢疫的弊端，還有大量工作要做，本文僅是粗淺探討，還需同行共同努力，為食品安全做更多的工作。