黃土丘陵、河川地區水土保持治理的新思考

[摘 要] 烏蘭察布地區的地理特點決定了該地區水土保持的特點。水土保持應該與當地的地理特點、人文特點和未來發展相結合，以更好地推進當地水土保持和社會經濟的發展。烏蘭察布地區屬黃土丘陵地區，其河川地帶較少，但也存在嚴重的水土流失問題，需要加強治理。

[關鍵詞] 黃土丘陵 河川地區 水土保持 治理思考

[中圖分類號] S157.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0212-01

一、烏蘭察布地區水土保持生態建設的現狀

烏蘭察布地區屬黃土丘陵地帶，間有少量的河川河灘平原。就該地區的興和縣來看，其中黃土丘陵面積一千二百六十八點四平方公里，分布在南部；河川河灘平原三百四十八平方公里，其水系可劃分為永定河水系和內蒙古察汗淖爾內陸河兩大水系，分布在中部和南部，共六大河系，總流域面積三千四百八十平方公里。這些河流受“多”字型地質構造影響，地表水流多為間歇性河流，水量季節性變化大，冬春水量少，夏季水量多而集中，河水裹著大量泥沙，附之東流，水土流失嚴重。該地區農業用地多，到2003年，全縣實有耕地十二萬公頃，實播面積六點四萬公頃，人均耕地不足五畝，其中水澆地二千二百一十七公頃，人均一點六畝，與全縣總面積相比，土地利用率極低，水澆地與實有耕地比例結構不盡合理。在全縣總面積三十四點八萬公頃的土地中，旱薄地占百分之二十一點七，風蝕沙化面積占百分之三十四點六四。加之土地的不合理墾殖，自然植被不斷破壞，生態失去平衡，水土流失嚴重，水土保持治理難度大。脆弱的生態環境給當地經濟發展帶來嚴重影響。

從2000年起，興和縣把生態建設作為西部大開發的重點工程來抓，布置了永定河上游小流域治理工程，完成水土保持治理面積一點八六萬公頃。2002年，政府成立了水土保持領導小組，建立符合本地實情的水土保持管理機制，形成了特有的治理模式。2003年對水土保持工作進行科學規劃，科學施工，走以小流域為單元綜合治理的技術路線，生態效益、經濟效益和社會效益統籌兼顧的治理原則，當年完成水土保持面積六千九百八十公頃，提高了水保生態建設的綜合效益。但是，以興和縣為代表的烏蘭察布地區的水土保持工作并不能就此結束，還有許多問題需要解決。烏蘭察布地區本來土層較薄，水土流失使土層變得更薄，土地石化和砂礫化較為嚴重，有的已經失去農業利用的價值，致使耕地面積大為減少。水土流失也使植被減少，地面覆蓋率降低，土壤攔蓄地表徑流能力也大為減少，流失后坡地土壤持水力小，該地區又是十年九旱之地，一旦遇干旱則農業產量大幅下降，甚至絕收，人畜飲水也出現困難。而河川河灘地卻又是一種情形。由于大量泥沙下泄淤積河道，降低了天然河道的泄洪能力，加劇了洪澇災害。大量的泥沙淤積使河床抬高形成“地上懸河”，如流經興和縣的鴛鴦河，增加了防洪的難度，同時給河道兩側的農田造成嚴重的經濟損失，也加大了河川河灘地的沙化現象。

二、烏蘭察布地區水土保持生態建設的思路

烏蘭察布地區地質構造復雜，大部分地區丘陵起伏，植被稀疏，山地丘陵面積占總面積的百分之七十以上。如興和縣總面積為三千五百一十八平方公里，水土流失面積為二千八百八十平方公里，占總面積的百分之八十二點八。由于嚴重的水土流失，使自然條件日趨惡化，使境內地表水、地下水、降水正常循環受到影響，局部坡耕地布滿溝壑，水土流失給山丘區群眾生產生活帶來嚴重困難，也嚴重制約了當地經濟社會的發展。面對如此的現實，水土保持治理工作就應該確立全面規劃，綜合開發，溝坡兼治，集中治理，積極發展，穩步前進的方針，在廣泛開展水土資源現狀調查評估的基礎上，以《全國生態建設規劃》為指導，進行科學有效的規劃，如水保建設規劃、生態修復規劃、黃土丘陵地區、河川河灘等不同類型區的水土保持治理規劃。同時，要加強具體措施性研究工作，加強領導的基礎上，建立層層責任制；探索科學治理方式，把堅持集中治理、連續治理、綜合治理有機結合起來，做到治理一片，鞏固一片，受益一片。建立水土保持治理樣板工程，拓寬水土保持治理新思路。如興和縣團結鄉水土保持生態建設示范園，其在鴛鴦河兩岸河灘地區水土保持的治理工程就為全縣水土保持治理提供了典型和樣板。很好地促進了全縣水土保持治理工作。

三、 烏蘭察布地區水土保持治理的新措施

水土保持治理工程應該從可持續發展戰略出發，走水土保持治理科技進步與制度創新的路子，實施經濟效益和生態效益雙贏的策略。

1.加強水土保持治理的技術實驗性研究

從黃土丘陵地區和河川河灘的水土保持治理來看，可持續發展是重要的目標，為此要加大實驗性治理模式的培養與總結，為全面推廣治理提供可靠的保障。如在丘陵地帶，進行封山育林、封山種草、控制水土流失的試驗。以水土保持基點站為依托，通過建土谷坊、挖魚鱗坑、建蓄水池、水簸箕、修防洪渠等措施，探索水土保持治理的模式，力爭治理一片，成功一片，受益一片，推廣一片，逐年擴大治理面積，以最終實現經濟效益和生態效益雙贏。

2.加快機制創新和技術人員的擇優錄用

管理機制創新是做好水土保持治理工作的關鍵。在堅持誰治理誰受益的原則基礎上，建立政府主導、多元化籌資、企業化治理、市場化運營的水土流失治理設施建設和運營機制，提高各項資金使用效率，推動其市場化進程，提高治理的效益輸出，以更有效地開展水土保持工作，為全面、協調、可持續發展的治理要求提供制度保證。對水保技術人員要實行考評上崗制，擇優錄用，定期培訓；技術人員要承包項目，承包質量，承包有效使用年限，以保障治理工作的實際效果。

參考文獻

[1]老布勝.道爾吉，孫常在，陳佐忠，黃德華，內蒙古烏蘭察布荒漠草原生物量動態與降水量的關系[J]，干旱區地理，1990年01期.

[2]張娜，梁一民；黃土丘陵區兩類天然草地群落地上部數量特征及其與土壤水分關系的比較研究[J]；西北植物學報；1999年03期；1999年04期.