山區農田水利建設存在問題與發展思路

[摘 要] 農業是我國發展的基本保障，水利問題與農業發展息息相關。當前我國農田水利建設欠缺，尤其是山區農田水利建設，相對于廣大的農業耕地來說，更加顯得捉襟見肘。有著“九山半水半分田”之稱的浙江省慶元縣，作為典型的山區農耕地區，對農田水利的建設已經小有成效。本文通過對山區農田水利建設現狀的分析，結合慶元縣實際情況，探討當前山區農田水利建設現存的問題與發展方向。

[關鍵詞] 山區農田水利建設 問題 應對措施

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0215-01

一、前言

位于浙江省西南部的慶元縣，全境山嶺連綿，有著“九山半水半分田” 之稱，山區農業耕地16.06萬畝，農田水利建設對其有著重要的意義。為了發展山區農業，該地區的山區農田水利建設一直走在同類地區的前面，各種節水微灌、噴灌和灌溉渠改造工程開展的如火如荼，且都已經取得了顯著的經濟效益。下面我們就結合慶元縣農田水利建設的實際情況，深入分析和探討當前山區農田水利建設的現狀和前景。

二、山區農田水利建設當前存在的問題

1.水利設施過于簡易，使用率低下

當前許多山區農田基本上沒有配套水利設施，還都在沿用開田初期的簡易引水渠，由于山區梯田高低落差大，田塊分散，許多農田都是靠山水自流灌溉，大多是靠天吃飯，相對田塊單位面積建設水利設施投資大。隨著經濟水平的提高，農田水利設施的不斷退步，使得農業發展與工業發展的落差越來越大，如今種糧效益不高，大批農民寧愿外出打工也不愿種田，對興修集體所屬的農田水利積極性不高。造成大量山區農田無人耕種而成荒田。

2.機電設備老化，安全隱患嚴重

電灌站大都在七、八十年代興建，機房已多屬危房，當年購置的電機設備大都處于報廢狀態，能運轉的也是帶病運行，進站電線路老損嚴重，加大了運轉成本，且一些電線和電控設備無任何保護裝置，存在著極大的安全隱患，還有一些邊遠機房的機電設備還屢被盜竊。

3.資金投入缺口大，部份農民缺少大局意識

雖然國家對山區農田水利建設給予了高度的重視，也提供了一系列的政策和財政支持，但是山區農田水利建設的主題還在于地方政府，而當前由于發展的限制，山區地方政府的資金并不充裕。再加上部份農民受經濟利益影響，建設用到土地時政策處理困難重重，這一現狀導致水利工程雖然規劃項目多，前景誘人，但真正能落到實處的寥寥無幾，及時開始修建的工程，也大多由于資金問題進度遲緩，使得山區的農田水利配套設施始終不能夠滿足需要。

4.水利設施疏于管理和維護

水利設施的管理和維護一直是讓地方政府頭疼的事情，溝渠、水塘等工程的維護需要大量的人力，老百姓愿意接受新修水利工程帶來的益處，但是不愿意義務的投入勞動力去修繕這些設施。

地方政府對這些設備的維護和管理不到位也是設備老化迅速的一個重要的原因，主要有三個因素導致了這一現象。其一，思想上不夠重視，地方政府對這些不能短期見到效益的項目過于忽視，建設了也疏于維護，無人問津；其二，財政因素，作為國家重點關注的工程，山區農田水利建設開展的比較順利，但是地方政府缺乏日常管理水利配套設施的專項資金，所以日常維護比較困難；其三，技術人員匱乏，水利設施分布面積廣，且建設地大多交通不便，需要大量的人員進行巡視和維護，地方政府很難有足夠的專業技術人員去維護。

三、山區農田水利建設的發展思路

雖然當前山區農田水利建設存在著諸多的問題，但是我們應該看到已經取得的成效，許多山區無水可用的現狀已經很大程度上得到了緩解。今后的山區農田水利建設可以從以下幾個方向去努力。

1.增加政府財政投入力度

農業的發展是我國經濟發展的基礎，只有奠定了堅實的地基，社會主義經濟的大廈才能蓋得更高。隨著國家政策的明確，各項法律法規的制定和完善，地方政府應該提高對山區農田水利建設的重視程度，加大財政的扶持，制定各種優惠政策，鼓勵社會投資，保證山區農田水利工程的建設能夠持續的進行，將這項利國利民的大事落到實處。

2.聯合管理水利設施

水利設施可以通過政府帶頭引導，吸引社會投資參與和鼓勵民眾積極響應的方法，實現聯合管理。讓水利設施成為有償建設、有償使用、有償維護的項目，這樣既吸引了社會資金進入水利建設項目，也籌集了水利設施維護的資金，至于在使用和維護過程中的資金缺口，可以通過政府專項補貼的辦法來彌補。使得山區農田水利建設真正的實現“取之于民，用之于民”。

3.培養基層水利管理技術人員

針對當前水利設施專項管理人員匱乏的現象，可以由政府組織科技力量進行培訓，當地選派優秀青年進行學習，培養出一批真正屬于地方自己的“水利設施守護者”，既解決了專業人員缺乏的困境，也使得當地民眾能夠親身參與到水利工程的建設中來，使得民眾能夠更加深入的了解山區農田水利建設的詳情。

4.調動基層群眾參與積極性

山區農田水利建設是一項需要巨大人力的工程，無論是建設、使用還是維護，都離不開當地民眾的人力支持，所以如何調動當地民眾的參與積極性，就成了一個重要的問題。這就要求農田水利建設的規劃和建設必須要能夠充分的滿足當地生產的需要，這樣才能夠讓當地民眾看到切實的利益，調動其主動參與的積極性。

四、結束語

作為國民經濟的基礎產業，農業的發展越來越受到國家的重視，作為農業發展的助推劑，山區農田水利建設的發展也必須跟上不斷發展的農業產業，對內，我們應該認真分析國內山區農田水利現狀，提出更多切實有效的解決方案；對外，應該積極學習國際上農田水利領域先進知識，推動國內山區農田水利領域進步。作為當代農田水利工作者，更應該立足于自身，積極學習國內外農田水利建設領域先進技術知識和管理手段，豐富自身知識，將自己錘煉成一名合格的農田水利技術人員，為山區農田水利的建設貢獻自身的力量。

參考文獻

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