改革的力量不會停

中國的改革說起來蠻難。

不久前，我提出一個問題：計劃經濟體制的形成也就二三十年，嚴格來說是1958年以后才正式形成的，而改革卻已經改了35年。

改革很難，那不改行不行？現(xiàn)在看來不改也麻煩：一是社會矛盾越來越大，某種程度上比1980年代出現(xiàn)的社會矛盾還要嚴重。任何社會都有矛盾，但若沒有恰當解決這些矛盾的辦法，GDP總量全球第二也不一定能讓大家很踏實。像土地問題，如果沒有一套好的機制，政府、民間、開發(fā)商、城市的發(fā)展等幾方面利益就找不到平衡的平臺來處理。再如貪腐現(xiàn)象，像劉志軍等大案，批一個條、打一個電話、交代幾句話，幾百萬、幾千萬元就進腰包了。這跟體制有很大關系，權力在市場的運行中遠遠沒有被裝進籠子里去，這個問題不解決，經濟增長再快，大家心里的感覺也不會太好。

另外，我在大學跟同學們交流，他們的看法已經跟我們不同。我們還有改革開放以前作為參照系，以這個參照系看，中國發(fā)生了巨大變化；但新一代人的參照系不同了，不能老跟他們憶苦思甜。他們是人口主體，有新的標準、新的參照系，對社會公正和公平的要求不同。同時，年輕一代也碰到很多新問題，比如房價，這是很深刻、蠻有挑戰(zhàn)性的一件事。

從我1980年代參與改革研究到現(xiàn)在，所謂改革就是兩個東西：一是民間基層自發(fā)的活動，碰到困難，碰到不適應的地方總要把它“拱”開。比如包產到戶，最早并不是北京有誰寫了一個文件就包產到戶了，而是農民覺得以前那個辦法不合適，吃大鍋飯多勞不多得，所以就把地分了，但當時是不合法的。這是改革的第一個組成內容。用過去的語言說，就是當生產關系不適應生產力時，生產力會“拱”，不會善罷甘休。

但是，改革光有這個層面不行，還要被吸納成為國家政策和制度，沒有這個過程就不是完整的改革。所以，我認為改革有兩方面：第一有沒有冒出芽；第二冒出來的東西能不能吸納到政策制定和法律制定過程中，即制度化。

我們現(xiàn)在從哪個領域都能看到改革的因素、改革的元素、改革的自發(fā)沖動，但某種程度上今天社會的吸納能力不是那么強，因為有意見分歧，因為里頭的利益分析、平衡遇到困難，在很多事情上是老有自發(fā)的活動，卻沒能夠提煉上來，而現(xiàn)在要適當加快這一過程。

是否要重新設計什么東西？我的看法是，在制定政策、制定法律時需要有廣闊的視野，需要參照整個人類文明，看看其他國家的做法，國際經驗、歷史、理論，這些元素都要有，否則今天把有些東西匆匆忙忙立起來，明天發(fā)現(xiàn)不合適又改，那也很混亂。總地說來，現(xiàn)在第二個過程比較慢，所謂加快改革，是要加快這個層次的改革。

過去最大的問題是我們把自己束縛了，十一屆三中全會最重要的是思想解放，不能用僵化的概念把自己的手腳捆起來。我相信底層的人永遠有沖動，哪個老百姓不想改善生活？他們只要發(fā)現(xiàn)機會總會去試、去做。但上層建筑、意識形態(tài)，包括我們在大學教書時講的那套道理，是不是能讓生產力發(fā)展得更順一點？改革就是這兩面的結合，缺一面都不可。

我們底下做調查，不是聽想法，而是看做的事。這些事不一定有什么明確的綱領，但這些現(xiàn)象里可能就有進一步推動變革的積極因素。目前我進行的調查，包括土地和戶籍問題，以及大家熱烈討論的一些問題，到底下去看都有一些不了解的因素。比如金融，底下有很多種金融形式，現(xiàn)在我們的問題是它怎么使之合法化。什么叫改革？改革是把能解決問題的辦法合法化。

總能找到解決問題的辦法，不可能由于這個那個就會憋死，但合法化很難，這涉及意識形態(tài)、過去的觀念、既得利益，怎么達成新的共識，這是難點。而我們這些年的這個變量是滯后的。

我相信，改革的步伐不會停。因為在開放的環(huán)境下，全球技術變動的沖擊非常大，現(xiàn)在不是關起門來成本收益很穩(wěn)定的年代。雖然變革的力量會減弱，合法化的動力會變弱，求穩(wěn)的思想會不斷加大，但實際上，改革跟投資一樣，你不投將來就沒有收益。