倫理學角度下的教育公平

在教育領域追求公平是人類社會歷史長河中早就擁有的理念之一?？鬃犹岢龅摹坝薪虩o類”的主張，體現了古代人民樸素的民主教育思想。教育公平是一項歷史范疇，在不同的生產力水平條件之下，教育公平觀是存在很大差異的。不斷的社會變革將教育公平這一思想一次次地刷新，使教育公平思想不斷地豐富和完善。

一、教育公平的倫理學界說

（一）教育公平的概念

所謂教育公平，就是全社會賦予全體社會的成員自由、平等地選擇和分享各層次公共教育資源的一種價值理念。在當今的社會發展現實條件下，教育公平的內涵比較豐富，具體包含以下幾個方面：第一，教育起點的公平。起點公平是指尊重和保護每一個公民的基本人權與自由發展，即教育權利公平。衡量標準可定位在“讓人人都享有受教育的機會”。第二，教育過程的公平。是指從社會的教育資源和社會教育經費的投放、學校教學課程的設置、師生關系良性合理互動等角度，國家社會通過一定的的制度、政策的傾斜，繼續體現社會主義的優越性以及維護教育公平。衡量標準可定位在“讓受教育者都有機會獲得適合個人特點的教育”。第三，教育結果的公平。它是指人在發展學習上的公平，指的是每個社會公民都有權利使用國家提供的優質的教育資源，取得符合個人的興趣與個性，使自己樂在其中、樂于學習，從而為個人未來的成長創造條件。

（二）教育公平的倫理學含義

筆者認為，公平并不僅僅是經濟學或者教育學上所討論問題，公平特別是教育公平自古以來就含有倫理學的意義。公平既是一種社會倫理現象，又是一種社會平等狀態；既是一種人們對行為的主觀評價，又是一種客觀的存在狀態。

二、教育公平的倫理學原則與制度保障

（一）實現教育公平的道德原則

1.平等性和差異性原則。這個原則可以表述為：社會制度和政策應使每個人的基本受教育權得到平等保障，非基本受教育權機會平等，但又應考慮到與生俱來的個體差異，使社會中處于最不利地位的人獲得最大的教育利益。

2.道德性和相對性原則。此原則的含義是：我們在評價某一教育現象是否合理時，既要以一定的倫理道德規范為依據，又要考慮到當時社會生產力的發展水平、不同個體的認知狀況和特定社會的教育理念等因素。

3.優先性和補償性原則。此原則的含義是：綜合素質優秀者優先原則，對那些因各種原因導致不同教育結果的受教育者實行補償原則。

（二）實現教育公平的制度保障

1.政府應保障人民受教育權利的公平。受教育的權利是所有社會人生存發展的最基本的人權之一。這種權利應該公平地被每一個人所享有，政府應當保障人民公平地享有個人發展所必需的教育資源，使廣大人民群眾公平地享有更高級的教育機會和競爭機會。

2.政府應保障人民受教育過程的公平。教育過程公平，分為主體和客體兩個方面。主觀方面主要是，廣大教育工作者在教學過程中要平等、公平地對待每一個學生，并且要因材施教?？陀^方面主要是教育的物質投入，比如說學校的師資力量、硬件設備、投入經費等方面的公平。以上這些沒有政府的大力支持與保障是達不到預期效果的。

3.保障受教育結果的公平。教育公平是在培養適應多元化社會需求以及適合自己興趣愛好的人才。政府應給予不同層次的學校自主招生、辦學的決策權，使每一個學校根據自己的教學特色選擇真正符合自己培養計劃的人才。最大限度地整合教育資源，以實現廣大人民群眾的教育公平。

三、教育公平的思維方式

（一）避免出現“城市思維”

所謂“城市思維”，就是按照城市的環境和學習生活經驗，去考慮全國各地的問題。在資源有限的情況下，擴大教育公平的有效途徑是：分步驟、因地制宜。有人認為這可能產生新的不公平，但其實，這是在補歷史的欠債。

（二）避免出現“一刀切”思維

所謂“一刀切”思維，就是要全國一盤棋，一個地方有的，另一個地方也必須有，農村有的城市也必須有。以“城市思維”和“一刀切”思維發展教育、推進教育均衡，已吃過了“苦頭”。比較典型的例子就是農村撤點并校制造新時期的上學難，以及校車安全問題。

（三）教育公平的解決方式

1.不要大包大攬。從現實出發，筆者主張不要一攬子解決全國性的問題，比如說城鄉所有中小學的校車問題。城市學校學生的上下學，可以通過完善公交系統解決，而當前的重點則是中西部地區條件艱苦的農村學校，以及大城市的郊區學校。要針對這些地區的校車問題，制訂國家和省級財政的投入預算，并建立相應的安全監管體系。

2.推進民主決策。建立科學、民主的決策機制，將民意納入決策范疇。教育資源的配置，本就需要各方利益進行充分博弈，這樣才能形成各方都可接受的方案。我國以前教育資源過度集中于發達地區、大城市，目前教育資源開始向農村地區、薄弱地區傾斜，從決策機制本身看，并沒有發生根本變化。

3.加強社會監督。不僅決策，包括各種教育措施的執行，都需要民意的參與，這樣才能充分平衡各種意見，減少政策出臺后、執行中引起不必要的爭議。

（作者單位：鄭州輕工業學院思政部）