淺談安全文化建設(shè)在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

企業(yè)是社會的細胞，更是安全監(jiān)管的重點，如何保證安全管理措施到位，如何完善安全生產(chǎn)管理制度并有效實行，如何將安全生產(chǎn)的重點放在第一線，將安全生產(chǎn)關(guān)口前移，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任，是我們在安全生產(chǎn)管理中亟待認真研究和解決的問題。通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，安全事故不斷發(fā)生的主要原因是企業(yè)在生產(chǎn)中習(xí)慣性違章和對安全生產(chǎn)的習(xí)慣性漠視，所以規(guī)范和控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及從業(yè)人員的行為是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。加強企業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)督，下大力氣規(guī)范現(xiàn)場安全措施，加強對違章人員處理，不斷規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須的手段。但是要使所有從業(yè)人員增強安全意識，使遵章守規(guī)成為一種自覺行為，必須加強企業(yè)安全文化建設(shè)。通過安全文化建設(shè)，強化職工安全意識，能激發(fā)職工安全生產(chǎn)的主動性和自覺性，規(guī)范企業(yè)行為，形成人人講安全、時時講遵章、處處有提醒、層層有關(guān)懷的企業(yè)安全文化氛圍。

煤礦安全事故的發(fā)生是人、機、環(huán)境三個因素相互作用與影響的結(jié)果，不論是責(zé)任事故、技術(shù)事故還是自然災(zāi)害事故，追根尋源，人的因素都起著主要作用。控制人的行為是防止傷亡事故的關(guān)鍵，也是安全管理的中心內(nèi)容，只有減少人為失誤，防止煤礦災(zāi)害事故的發(fā)生，才能保證煤炭企業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而安全文化的核心是堅持以人為本，保護人的健康，珍惜人的生命，實現(xiàn)人的價值的文化，并在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范作用，是全體職工安全素質(zhì)和良好習(xí)慣的體現(xiàn)。因此，安全文化是建立煤礦事故長效預(yù)防機制的有效途徑。

一、安全文化的內(nèi)涵

煤礦安全文化是企業(yè)文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物，是在煤炭企業(yè)生產(chǎn)實踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映。因此，搞好煤礦安全文化建設(shè)，對于實現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。安全文化在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，它促進科技的快速發(fā)展，創(chuàng)造了安全生產(chǎn)力，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展之魂。加強安全文化建設(shè)作用就在于從理性高度梳理日常安全管理工作，讓文化力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷減少煤礦安全事故，提高煤礦的安全管理水平。

二、人的不安全行為是煤礦安全事故的主要原因

（一）安全意識

安全意識具體表現(xiàn)為：職工對安全重視不夠，在實際生產(chǎn)過程中，沒有把安全放在重要位置。從事故調(diào)查中，經(jīng)過對事故直接責(zé)任者的詢問可以發(fā)現(xiàn)，其實違章者很清楚自己的行為是違章的，只是為了省事省力，安全意識淡薄。

（二）知識技能

知識不足容易產(chǎn)生無意識行為，而操作不熟練就容易造成工作上的偏差和操作上的失誤。煤礦從業(yè)人員中農(nóng)民工占很大比例，其文化水平整體偏低、接受能力差，對煤礦安全生產(chǎn)知識掌握不足等容易促成不安全行為的多發(fā)。

（三）思想情緒

思想情緒是人對客觀事物態(tài)度的反映，與人的行為有直接關(guān)系。職工思想情緒不穩(wěn)定也易造成不安全行為。如發(fā)生事故后產(chǎn)生恐慌心理、畏難情緒；企業(yè)經(jīng)濟不景氣，工資、獎金發(fā)放困難等均影響職工情緒，從而引發(fā)不安全行為。

（四）工作態(tài)度

工作態(tài)度是造成職工不良行為的重要因素。職工工作態(tài)度不端正，缺失主人翁精神，對不安全行為帶來的危害存在僥幸心理和經(jīng)驗主義。

三、安全文化建設(shè)在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用

（一）加強安全文化教育，提高安全意識

安全工作真正落到實處的關(guān)鍵在于人，具體體現(xiàn)在人的安全意識、工作責(zé)任感、安全操作技能和自我防護能力上，其中，安全意識尤其重要，安全意識的強弱對安全生產(chǎn)有直接的影響，因為設(shè)備的缺陷、作業(yè)環(huán)境中的事故隱患，歸根到底要依靠人及時發(fā)現(xiàn)和處理，而人的行為又是受思想意識支配的。所以，必須把培養(yǎng)職工牢固樹立安全意識作為安全文化建設(shè)的重點環(huán)節(jié)來抓。

（二）加強安全文化建設(shè)，提高職工素質(zhì)

加強安全文化建設(shè)要堅持以人為本，把提高職工素質(zhì)作為工作的著眼點和落腳點。創(chuàng)新安全理念，要不斷加強職工安全理念的灌輸，定期開展安全理念專題研討和交流活動，提高職工對安全理念的認識程度，提高安全覺悟。安全文化建設(shè)提升職工的安全素質(zhì)，重要的是轉(zhuǎn)變思維方式，讓“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡囊庾R深入到每個人心中，形成自主的安全習(xí)慣。

（三）加強安全文化培訓(xùn)，培養(yǎng)安全行為

人的行為受思想的支配和控制，安全思想進入到人們的頭腦當(dāng)中，就會成為安全行為的支配力量和不安全行為的控制力量。因此，必須不斷強化對職工的教育培訓(xùn)，牢固樹立“安全培訓(xùn)是職工最大的福利”的思想，加強對職工的安全技能和安全知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。本著干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，落實具體的培訓(xùn)計劃。

（四）加強安全文化管理，提升管理水平

一是安全制度規(guī)范職工。目前煤礦安全制度確實不少，但有多少制度能被職工認可和接受，這應(yīng)引起我們的深思。為此，要對安全制度進行整合，取其精華、去其不適，使職工能認同，執(zhí)行到位。二是加強監(jiān)督約束職工。有效的現(xiàn)場安全監(jiān)督是規(guī)范職工安全行為、確保各項安全制度措施執(zhí)行到位、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。三是安全親情感染職工。親情感染的力量是巨大的。要發(fā)揮親情感染在促進職工行為安全規(guī)范上的重要作用，強化職工安全意識。四是安全績效激勵職工。要進一步完善安全獎懲機制，逐步變以罰為主為以獎為主，逐步加大職工安全工資占總工資的比例，真正使職工感到獎得動心、罰得痛心，使職工不敢違章，形成人人為安全工作出力、個個為安全工作爭光的氛圍。

總之，企業(yè)安全文化對企業(yè)每個員工的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，這種作用與傳統(tǒng)的管理理論所強調(diào)的制度約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強調(diào)不成文的軟約束，它通過文化的功用使信念在職工心理深層形成一種定勢，構(gòu)造出一種響應(yīng)機制，只要有誘導(dǎo)信號發(fā)生，即可得到積極響應(yīng)，并迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)期行為。這種約束機制能夠有效地緩解員工自治心理與被治現(xiàn)實形成的沖突，削弱由其引起的心理抵抗力，從而產(chǎn)生更強大、深刻、持久的約束效果。

因此，建設(shè)企業(yè)安全文化的重要意義就在于通過提高員工的安全文化素質(zhì)來規(guī)范其安全行為。人的行為是由動機支配的，動機是由需要引起的，在需要的推動下，就產(chǎn)生了行為動機，動機是推動人們進行活動的原動力，是激勵人去行動以達到一定目標(biāo)的原因，需要的形成和動機的產(chǎn)生受內(nèi)部因素和外部因素制約，同樣的需要，在不同的文化背景下產(chǎn)生的動機是不同的，因此，建設(shè)企業(yè)安全文化對約束規(guī)范員工安全行為有著不可估量的作用。當(dāng)安全觀念、安全倫理道德在企業(yè)員工的思想上扎根后，員工就會積極主動地了解掌握安全科技知識，就會自覺地按企業(yè)安全的要求去約束、規(guī)范自己的行為，當(dāng)每一個員工的安全意識成為一種自覺心理，并轉(zhuǎn)化為規(guī)范的安全行為后，企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)就能有所保證，這就是建設(shè)企業(yè)安全文化的目的。

（作者單位：中國平煤神馬集團高莊礦）