當(dāng)前農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理探究

摘 要：農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行好壞直接影響到了工程效率的發(fā)揮和群眾的飲水安全。文章主要結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略，以期可以更好的做好農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理，確保農(nóng)民的飲水安全。

關(guān)鍵詞：飲水工程；工程建設(shè)；運(yùn)行管理

水是生命之源，農(nóng)村飲水安全工程對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民的身體健康和生命安全，提升農(nóng)村的生活質(zhì)量與改善農(nóng)村的人居環(huán)境都有著十分積極的作用。本文主要針對(duì)目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行了分析，以期可以促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程可以發(fā)揮出更大的效益，保障農(nóng)民的飲水安全。

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村飲水工程中普遍存在的一些特點(diǎn)分析

1.1 農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多面廣

目前很多地區(qū)的農(nóng)村飲水工程主要是為了解決人畜飲水的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村居民居住相對(duì)比較分散，用水量相對(duì)較小，所以從整體上來(lái)看，農(nóng)村飲水工程工程供水的工程比較小。農(nóng)村飲水工程一般分布在遠(yuǎn)離城市的經(jīng)濟(jì)條件和自然條件比較落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，因此在施工和管理過(guò)程中難度也比較大。

1.2 農(nóng)村飲水工程的公益性較強(qiáng)

農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)村生存條件所必須的重要條件。但是農(nóng)村居民的收入比較低，單靠農(nóng)村自身的力量建設(shè)飲水工程有些力不從心，因此政府財(cái)政一般都會(huì)給予農(nóng)民一定的經(jīng)費(fèi)扶持，因此農(nóng)村飲水工程大多有著一定的公益性的特征。因?yàn)檗r(nóng)村飲水工程大多分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)，所以需要?jiǎng)訂T群眾積極的進(jìn)行籌資，因此施工的程序相對(duì)比較復(fù)雜。

1.3 農(nóng)村飲水工程供水的成本相對(duì)較高

因?yàn)檗r(nóng)村飲水工程的規(guī)模相對(duì)比較小，所受益的人口比較少，而工程單位的投機(jī)比較大又導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程的供水成本相對(duì)比較高。

1.4 農(nóng)村飲水工程的管理涉及到多個(gè)部門

從投資受益的角度來(lái)分析，農(nóng)村飲水工程的受益方是廣大農(nóng)村群眾，但是投資方除了農(nóng)民自身之外還牽扯到各級(jí)政府。所以在工程建設(shè)的過(guò)程中涉及到的部門比較多，容易發(fā)生管理混亂的局面，協(xié)調(diào)的難度也比較大。

2 農(nóng)村飲水工程管理中存在的問(wèn)題分析

農(nóng)村飲水工程能否在日常發(fā)揮出應(yīng)有的作用，為群眾提供安全飲水關(guān)鍵在于日常的管理，以下主要分析當(dāng)前幾種比較常見的管理問(wèn)題。

2.1 水價(jià)的形成不夠科學(xué)

很多地區(qū)的農(nóng)村飲水工程的收費(fèi)比較低，水價(jià)在形成的過(guò)程中大多沒(méi)有包含折舊費(fèi)，一些地區(qū)的農(nóng)村飲水工程被建成之后向農(nóng)民提供飲水，卻不收取任何水費(fèi)。對(duì)農(nóng)戶實(shí)施低價(jià)供水表面上看是實(shí)惠了廣大群眾，但是這直接導(dǎo)致了飲水工程在建成之后，其更新費(fèi)用、維修費(fèi)用嚴(yán)重不足，農(nóng)村水利工程因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2 責(zé)任劃分不夠明確

一些地區(qū)農(nóng)村水利工程在建設(shè)中往往比較重視，但是卻忽略了管理工作。對(duì)于工程前期的建設(shè)、立項(xiàng)等一些工作非常重視，但是對(duì)于建成之后的管理工作卻重視不足。因此在水利工程建成運(yùn)行之后，缺少具體的水利工程的管理和運(yùn)行方案，造成有人用而無(wú)人管的尷尬局面。

2.3 農(nóng)村飲水工程缺乏必要的管理制度

農(nóng)村飲水工程在建成之后，一些農(nóng)村雖然是使用了集體管理的方式，但是運(yùn)行管理的機(jī)制卻不夠靈活，工程的水費(fèi)收取、運(yùn)行維護(hù)等管理制度不夠健全，一部分設(shè)施遭到破壞和盜竊，在管理中比較混亂，經(jīng)常是出了問(wèn)題之后沒(méi)有人負(fù)責(zé)，使得農(nóng)村飲水工程難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 當(dāng)前幾種農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行模式探討

從目前已經(jīng)建成的農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行模式來(lái)分析，主要采取了以下幾種運(yùn)行管理模式。

3.1 城鄉(xiāng)供水一體化管理

城鄉(xiāng)供水一體化管理的模式比較適合以城鎮(zhèn)水廠向農(nóng)村延伸管網(wǎng)的供水模式，一般比較適用城市近郊或者是城市邊緣地帶的農(nóng)村。主要是由自來(lái)水公司進(jìn)行管理，公司以企業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，承擔(dān)起農(nóng)村供水工程的水費(fèi)收繳和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作。

3.2 水利部門直接管理的模式

這種由水利部門直接管理的模式比較適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些比較大的水利工程。一般水利部門成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，對(duì)水源、蓄水池以及干支管道的維修養(yǎng)護(hù)工作。各個(gè)機(jī)構(gòu)之間實(shí)行企業(yè)化的管理模式，開展獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

3.3 農(nóng)村集體管理

集體管理重要是指農(nóng)村飲水工程由各個(gè)村集體行使管理權(quán)利，主要適用一些村集體條件比較好，供水工程經(jīng)濟(jì)效益比較差的一些村中。實(shí)行集體管理，可以使得工程的的維修和運(yùn)行的費(fèi)用由集體進(jìn)行承擔(dān)。

3.4 農(nóng)村自建水管

這種模式比較適合一家一戶的田園井、家庭水柜等一些比較微型的供水工程。一般由農(nóng)戶進(jìn)行自己建設(shè)、自己管理，自己使用。這種工程的產(chǎn)權(quán)比較清晰，管理的也比較好，但是水質(zhì)受到氣候和資源等一些因素的影響比較大。

4 強(qiáng)化農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理的對(duì)策分析

4.1 提升對(duì)于農(nóng)村飲水工程管理的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村飲水工程建設(shè)完畢使用過(guò)程中的管理好壞，是整個(gè)工程是否可以繼續(xù)進(jìn)行作用發(fā)揮的重要和關(guān)鍵所在。農(nóng)村水利工程的使用者和管理者必須要提升對(duì)于管理的認(rèn)識(shí)，制定相關(guān)的管理文件，配備必要的管理人員，下大力氣提升管理的效率。

4.2 對(duì)管理的模式進(jìn)行創(chuàng)新

各地要依據(jù)水利工程的規(guī)模與實(shí)際類型，建立必要的運(yùn)行管理的模式。比如應(yīng)當(dāng)建立起集中連片供水的工程管理模式，家庭水柜單戶工程管理模式和單村提飲水工程的管理模式等等，讓各種管理模式可以相互并存，促進(jìn)農(nóng)村飲水工程的順利實(shí)施。

4.3 提升工程的科技含量和施工質(zhì)量

農(nóng)村飲水工程要降低成本、方便進(jìn)行管理，必須要以科學(xué)的設(shè)計(jì)和管理作為前提。在實(shí)踐中要多采取水位自動(dòng)控制技術(shù)、變頻技術(shù)以及遠(yuǎn)程控制等一些新的技術(shù)提升自動(dòng)化管理的水平，以達(dá)到降低工程能耗，減少水量損失的目標(biāo)，降低水利工程的各項(xiàng)運(yùn)行成本。

4.4 保護(hù)水源，制定科學(xué)的水價(jià)

對(duì)于飲用水的水源必須要設(shè)置嚴(yán)格的衛(wèi)生保護(hù)區(qū)，水利部門作為其主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的水量、水質(zhì)和收費(fèi)等各項(xiàng)行為的監(jiān)督，使得農(nóng)民可以真正的從中受益。

在農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行中合理的水價(jià)是確保農(nóng)村飲水工程可以進(jìn)行良性發(fā)展最為重要的手段，除了農(nóng)戶自己建設(shè)的一些水利工程之外，其他都應(yīng)當(dāng)實(shí)施有償供水，收取合理適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。水價(jià)中不僅僅要包含日常運(yùn)行所需要的各種管理費(fèi)用，同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的工程的維修以及各項(xiàng)改造費(fèi)用。

4.5 構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

農(nóng)村水利飲水工程的管理和運(yùn)行的好壞和管理人員的素質(zhì)有著直接的關(guān)系。水利部門自身應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，參與到工程運(yùn)行之中，確保工程能夠更好的服務(wù)廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活。

5 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定。各地依據(jù)自身的實(shí)際情況，建立科學(xué)的水利工程的管理模式，這對(duì)于提升水利工程的效益確保水利工程的安全運(yùn)行都有著十分積極的促進(jìn)作用。

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