公路工程招標階段的造價控制和管理

摘 要：公路工程各個階段的造價控制都是工程管理中的重要內容，文章主要闡述了公路工程招標階段造價管理中存在的問題，對如何節約工程建設成本、加強建設公路工程的造價管理和提高投資效益提出了針對性地解決問題的對策，以期來完善公路工程招標階段的造價管理，確保造價的準備性和科學性。

關鍵詞：公路工程；招標；造價控制；造價管理

近年來，隨著公路建設事業突飛猛進的發展，我國公路建設里程數不斷增加，在現代公路工程的建設中，公路工程招標階段的造價控制和造價管理是工程建設管理工作的重要內容。在現階段的我國公路工程招標過程中，決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象仍然普遍存在，公路工程的造價管理仍存在較多的難題，這種造價的不合理性極大地制約了我國國民經濟的迅速增長，因此采取積極有效的措施來合理的進行造價控制和造價管理對于公路工程建設尤為重要。

在公路工程中通過招標的方式來選擇承包商，不僅更能確保生產質量，也有助于縮短工期，更大程度的降低工程造價，最終提高投資增益，因此，采取招標的方式來選擇承包商，已經成為我國建設項目的首選方式。但是在實際的過程中我們發現，一些公路工程沒有對招標階段給予足夠的重視，而導致招標往往流于形式，造成資源的極大浪費。進行合理的造價控制有效的降低工程建設的造價，在為建筑單位創造經濟效益的同時，也會帶動社會效益的發展。因此，我們要認真分析在現階段的市場經濟條件下如何對公路工程造假進行有效的控制和管理。

1 公路工程項目造價的含義

公路工程項目造價是貫穿公路工程始終的全部建設費用的總和，存在于整個工程建設的全過程，其中在招標階段進行合理的造價控制和造價管理直接關系到工程建設的后繼階段，因此要在招標階段的各個環節上把握好造價關口，實現全方位的造價控制和管理。要想在公路工程的招標過程中合理確定工程造價，就要運用科學的計算方法設計方案，并根據有關部分的有關規定，合理準確的進行投資估算、設計概算、預算和結算，努力把工程造價控制在批準的造價范圍內，實時進行監督管理，確保公路工程目標的完整實現，合理利用各項資源，取得最優投資效益和社會效益。

2 公路工程在招標階段造價管理存在的問題

2.1 招標決策階段重視不夠

公路工程在招標時的決策時段是招標造價控制的重要階段，但在現階段公路工程建設的具體實施中，一些單位往往不重視招標，缺乏前期對招標工作的準確定位，缺乏確定工程造價的有效依據，對招標階段不了解造成的造價控制不嚴，估算不準，從而影響造價控制。另外，在勘察設計招標時現場情況調查不深入，設計的文件不精細，都為公路工程在招標過程中的造價控制和造價管理帶來了很大的障礙。招標文件編制的粗糙，給后期實施階段的造價控制留下了后患。在公路工程的具體實施中，一些招標代理單位在編制招標文件時缺乏責任心，沒有認真了解項目的特點，對技術復雜程度認識不夠，僅僅將以前的項目招標文件拿來修改，這樣編制出的招標文件內容條理性不強，沒有對于當前項目的針對性，往往會嚴重影響到實施階段的造價管理。

如有一合同工期為二十個月的大橋項目，建設過程中要用到大量的技術和處理數據，很是復雜，而該招標單位僅僅將合同類型確定為固定單價合同，這對這種高難度的技術型項目顯然是不合理的，在合同工期中由于出現突發狀況，導致承包人難以承受，最終不得不中途停工，這些嚴重的后果都是不重視招標工作、沒有認真勘查造成的。

2.2 設計階段監管力度不足

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。在工程項目的成本控制中，設計階段對工程造價的控制地位僅次于項目決策階段。然而在設計階段監管力度不強，導致設計成果的造價差別很大，不利于造價控制和造價管理。一些設計人員在確定實時造價的主動性不強，強套以前的數據，不注重創造性，只注重套用定額，不能客觀反映造價變化的事實；也有一些設計人員在設計中追求高價格資源，使得工程造價居高不下，設計單位的不負責任和工程設計圖紙的質量不高重疊加劇了施工階段資源的浪費，無法有效的進行造價控制和管理。

2.3 評標階段把關不嚴

在公路工程中，評標工作是一項嚴肅且需要保密的工作，在現實中，一部分評標人員不對投標文件進行全面的審核，僅僅以最低報價作為選取中標人的唯一標準，甚至想方設法從中謀取利益，這樣選擇的中標人不但會影響以后工程的實施和工程質量，也給造價控制和造價管理帶來了不小的困難。

2.4 招標合同制定的不完善

在公路工程的具體實施中，有許多項目的失敗從招標階段就已注定，這主要取決于合同制定的是否嚴密，如何合同本身存在很大的缺陷或自相矛盾，將給合同的執行和造價控制帶來很多不便。如有的合同中沒有標注清楚明確的材料單價和費率取定方法，承包人出爾反爾變相漫天要價，嚴重不利于進行造價控制和造價管理。

3 在公路工程建設中加強造價管理與造價控制

為了有效的進行造價控制和造價管理，使公路工程建設更加順利的進行，獲取更好的效益，就必須針對以上問題，對癥下藥，采取針對性的對策：

3.1 選擇專業的設計單位和招標代理單位

在公路工程的招標中，盡量選擇專業水準高、信譽度好的設計單位和招標單位，他們的服務水平將會直接影響到后續階段的造價控制，因此，在選擇中介單位時，要多做了解、多做對比，多聽取經驗，綜合各方面信息多做考慮，爭取選擇性價比高、服務質量好的設計單位和招標代理單位，為后續的造價管理和造價控制做好鋪墊。

3.2 主動控制并實行動態管理

要在整個工程招標過程中實施工程造價的動態管理，積極主動的進行公路工程項目的全過程跟蹤審計制度，加強招標階段的管理和監管力度，特別是加強對設計文件和招標文件的審查力度，防患于未然。在招標時，應對材料的單價和每項造價進行合理的估計，公正客觀的進行造價控制，盡力保護自身利益，防止工程腐敗的發生。

3.3 加強業務人員的培訓和教育

公路工程的造價管理和造價控制是一門綜合性的學科，造價工程師也必須是具有多層次知識的高級人才，在市場經濟發展迅速、投資日趨多元化的今天，加強業務人員的教育和培訓、培養出一批能提供科學決策造價依據的造價工程師成為了迫切需要。要加強對業務人員的管理，努力減少工程造價中的差錯率，保證工程造價的確切和合理。

3.4 完善綜合管理方面采取的措施

在重視公路工程中造價控制和造價管理基礎工作的同時，還要通過建立完善必要的行政法規，明確招標階段的責任，使造價管理和造價控制有規可循，工程建設更加規范化、制度化。此外，還可培訓工程管理計算機技術人員，充分發揮計算機科學技術在造價控制和造價管理中的重要作用，應用計算機開發數據庫和多種數據分析軟件，以提高工作效率和造價資料的準確性。

4 結束語

綜上所述，公路工程招標階段的造價控制和造價管理是一項系統性的工作，涉及到招標工作的方方面面，與后繼工程建設的各個階段息息相關。隨著人們對公路工程招標階段成本控制認識的深入，對招標階段造價管理的重視程度也必將增強。因此，在公路工程項目的實施過程中，只有進行系統的全方面、嚴要求的管理，負責任的把造價工作做扎實，才能有效提高資金的利用效率，降低工程成本，優化資源配置，造價控制和造價管理才有所保證，并能創造出良好的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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