淺談工程管理全過程索賠

摘 要：隨著建筑業經濟的發展，市場也呈現新的景象，施工企業為了能夠中標，在保證微利潤的條件下降低工程造價，中標后在過程中得到索賠，那么怎么能得到索賠，筆者就施工過程中四個階段加以分解，同時就索賠的原因加以剖析，最后為能得到合理的索賠應培養技巧等簡單一一闡述。

關鍵詞：索賠；資料收集；索賠原因

有一句口號叫中標靠低價，賺錢靠索賠，這充分反映了索賠工作在工程建設中的重要作用，重視索賠并做好索賠工作。在工程建設中，索賠不是項目負責人、預結算人員、造價負責人幾個人的工作，而是從工程的中標、合同簽訂、工程簽證至竣工結算貫穿施工全過程的一項重要的工作，做好索賠工作必須做到有理有據。筆者認為，索賠工作可分為施工全過程索賠、結算工程索賠。其中施工全過程索賠可以分為四個階段：

1 工程施工前的準備階段

1.1 工程中標后，應及時、謹慎地與發包方簽訂施工合同，合同簽訂后。認真研究合同條款，并且對及可能產生索賠的有關條款要反復分析，最大限度地為索賠力爭尋找機會。一旦現場符合索賠條件，應及時提交相關資料得到該有的補償。

1.2 工程開工前收集相關資料，盡可能多了解現場環境，如：地下水位、土質地耐力、供水供電等。

認真組織各專業技術人員研究圖紙，找出圖紙中疏忽、錯誤、不明、不詳、不符合現場實際、各專業相互沖突等等問題，做好當時過程會議紀要。

對現場實際發生的情況有差異變化的，應做好記錄，爭取更多的索賠機會。

1.3 加強設計圖紙的管理

為防止在施工圖設計中產生意圖不明確，節點不詳細，甚至有漏設計、丟圖、各個工種不銜接等現象發生，應圖紙會審并及時中消除并解決。如必須發生變更，應對設計變更內容事先測算，盡可能讓造價咨詢單位參與，使限額設計在設計方案中發揮作用，使該設計圖紙為最佳方案。

1.4 所編制施工組織設計或施工方案，必須符合現場實際情況，對預測涉到工程結算或索賠的施工部位應描述清楚并加以詳細說明。

上述內容在開工前的準備階段均有可能成為索賠的主要依據。

2 施工階段的收集、引起費用索賠原因分析

2.1 資料收集

施工過程中應做好施工日志、技術資料等施工記錄。包括：停水、停電的時間；甲供材料的進場時間、數量、質量情況；建設單位或監理單位的臨時決定或口頭交待、會議研究、信件；施工過程相片或攝像；這些資料在過程中的整理應清晰和準確，如出現索賠問題時可方便隨時按需摘取。

2.2 索賠分析

2.2.1 材料及施工工藝的變化

改變材料的規格、質量檔次、替換其他材料等導致材料變化較大時；新型工業或特殊工藝下在沒有適應的工程類型定額可參照的情況下，通過計量實測、計算對其工程承包單價進行補充，也可對材料及相關內容找出價差。特別要注意材料價差調整合同條款，例如：主要材料上漲的允許范圍及價格波動的范圍指標。

2.2.2 現場條件變化

因現場需趕工引起人工、材料攤銷及周轉、機械設備的租賃等額外增加；因場地狹窄、發生的超運距費；在特殊要求下增加的安全防護及勞動保建等費用；批準的施工方案，因實際情況發生變化而引起施工方法的變化所增加。

2.2.3 合同文件

因招標文件中的漏項等原因，造成中標合同價偏離正常規定的范圍值；未按合同規定交付施工場地、現場不具備施工條；拖延圖紙的出圖時間；延隱蔽工程的未及時驗收；未按合同規定的時間和數量支付工程款。

2.2.4 圖紙變更

因施工設計深度不夠，尤其是現在市政工程屬政府指令性計劃工程，往往是倉促開工，迫切竣工，設計、拆遷、施工同時進行，造成設計的嚴密性大打折扣，使得工程地質勘探報告與實際不符、設計圖紙漏項，初期設計不能準確地反映建筑物的真實性，逐步變更并增項甚至停工待圖。不停地改動促使人力、物資、資金產生了損失而產生索賠。

2.2.5 合同文件的缺陷

合同條款規定用語含糊、不夠準確；合同條款存在著漏洞；合同條款之間存在矛盾；雙方的某些條款中隱含著較大風險；明顯雙方不平等的合約。

2.2.5 國家政策法規的變更

造價主管部門發布的建筑工程材料價格的變化；國家調整管理費用計取及上調系數。

2.2.6 不可抗力事件及不可預見因素

因自然災害引起的損失；因物價大幅度上漲，造成材料價格、工人工資大幅度上漲而增加的費用；異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質量達不到合格標準時的處置費、重新施工費；不可預見的地址文物及古建筑等。

綜上所述，索賠事件發生后必須在施工中分清原因的所在，確定責任權限范圍，合理給以索賠。一個工程的施工索賠牽涉多方面，產生的損失也有多個方面，其滲透施工各個階段，貫穿每個環節，不但需要有合理的理由，還需要提供充足的依據。對于活因素及可變因素的發生，必須加強現場的簽證管理，提高索賠及發索賠的判斷意識，使工作有序化發展。

3 竣工結算索的賠資料匯總、索賠立項階段

竣工結算將有關的資料匯總并整理研究，根據合同約定條款及有關規定編制竣工結算，同時將合同涵蓋的全部內容、與現場實際完成內容對比，分析哪些項目是合同外增加項目、哪些是圖紙及實際變更產生的項目、哪些項目是屬于非施工單位原因造成的費用增加或經濟損失，哪些是實際完成內容與清單內容描述不符等，根據有關法規、政策依據將上述可能產生的索賠內容匯總并編制工程造價，向建設單位提出追加工程造價及相關事宜，在規定的允許的期限內上報給建設單位請求索賠。

4 索賠證據合理，提高索賠成功率的技巧

作為索賠公司需具備幾方面的知識，一是：了解建筑法規、政策及靈活運用地方文件。二是：熟練掌握清單報價知識，加強對現行工程造價的編制依據和有關政策的學習。三是：具有一定的施工及現場管理經驗，掌握施工規范和新工藝相關知識。四是：分析透徹合同每條條款內容，了解合同中存在的隱蔽風險。五是：提高工程技術人員及經濟管理人員的整體業務素質。

針對施工過程索賠技巧，談談個人觀點首先提索賠必須把握時機，切不可操之過急，其次在過程同時也要注意談判技巧和分寸要領的把握，一是：能索賠盡可能不要等，盡可能不要將過程中的索賠加起來否則就會變成一攬子的索賠，因為時間長很容易扯皮，互相推諉。同時累加等到結算一并辦理，也使工作量的增加，縮短了辦理結算速度及資金回籠的時間。二是：額度較高的索賠，容易使人產生不可調控制的抵觸觀點，甚至還有審批權限問題致使過程時間拉長，盡可能變現為多個索賠，因為單項索賠牽扯人少，事件清楚容易解決。三是：簽約合同時，在工程款支付條款上注意簽證的額度支付比例，過程中一旦索賠成功，可隨當月工程款一并支付，減少使用資金壓力，四是：避免索賠時間過長，因為施工過程總是復雜變化瞬息萬變的，有時索賠變成發索賠，促使主動變成被動。五是：盡量協商解決，減少訴訟成本。六是：較能解決的索賠，可緩沖談判時間，分步或分批地解決。

總之，索賠工作結合自己多年來的招投標及結算審核工作經驗，深感索賠是個長期的任務，貫穿項目執行的始終，而且涉及面廣、即含技術性又含藝術性，是一項錯綜復雜有著頗深的學問專業，同時也蘊藏著各種技巧，要想得到最大限度的索賠，要求工作人員具有豐富的施工管理經驗，熟悉施工中的各個環節，通曉各種建筑合約和建筑法規，必要時懂得工程造價中專業財會知識，這一切都決定了承包商能否在全過程造價管理中的得到機索賠會，最終贏得自己合法利益。