淺析當前消防監督執法存在的問題

摘 要：開展消防監督執法工作，可有效的預防和減少火災事故，保護人民群眾的生命財產安全。但是在實際的消防監督執法工作中還存在著很多不盡如人意的問題，這些問題嚴重制約了消防監督執法工作的有效開展。因此，在當前如何做好消防監督執法工作就尤為重要。文章就目前消防監督執法工作中存在的諸多問題進行了探討分析，并提出了簡略的解決措施。

關鍵詞：消防監督；消防監督執法；解決措施

1 引言

隨著國民經濟的快速健康發展，消防監督執法工作越發凸顯了它的重要性，在新的時代背景下，有效的開展消防監督工作是經濟可持續發展的有力保證，是預防和減少火災等事故、保護人民生命財產安全的有力保障。目前，我國消防監督執法工作存在著諸多的問題，首先執法隊伍人少質弱，執法過程中受到的干預過多等；其次因為消防監督執法工作面比較廣，而人們的安全防患意識又比較淡薄，家庭火災隱患多等等因素，造成了消防監督執法工作的“消防安全責任制”實行效果不佳，“以罰代改、重罰輕管”的現象沒有得到本質性的解決，基層實際消防監督執法工作與法律規定還具有一定的差距，這些問題都嚴重制約了消防監督執法工作的順利、有效開展。因此本文在新時期背景下，結合消防監督工作的實踐經驗，針對消防監督執法工作中存在的問題，分析其原因、難點，并提出了相應的解決辦法。

2 消防監督執法中存在的問題分析

2.1 消防監督執法人員素質不高造成的執法難度較大，主要表現有以下幾點，一是某些消防監督執法人員的專業技能業務水平不高，這主要是因為部分執法人員由于知識結構的不同，對消防監督的相關法律、法規及防火知識的了解不夠全面和通透，就導致了這部分人的專業無法滿足消防監督工作的需求；二是消防監督執法工作人員資源嚴重不足，數量較少，無法滿足基本的消防監督的要求。目前我國與其他國家發達國家相比，消防警力遠遠不夠，特別是基層工作者更甚。一些消防工作人員身兼數職，長期處于一種超負荷的狀態，從而影響了其積極主動性，無法實現創新主動性的工作；三是部分消防監督工作人員的法律意識淡薄，個人素質較低，再加上消防執法基礎較差、監督管理體制不夠健全，就滋生了部分消防監督工作人員的某些特權思想，導致其在工作中態度不夠端正，方法又比較粗暴簡單；四是消防監督執法工作的流動性相對較大，部分工作人員在崗位上積累了一定的經驗，但由于調整等原因，就影響了工作的持續開展。

2.2 非傳統的安全隱患增多，群眾安全消防意識差

首先，隨著經濟社會的發展，現代建筑對功能性要求越來越高，這樣就衍生了很多非傳統的隱患問題，還有一些是因為建筑產權的不斷變更對形成長期穩定有效的消防管理體系造成了很大的困擾，消防設施無法得到保障，給消防監督執法工作增加了難度；其次，人們整體的消防安全意識和自救互救的技能很差，在我國的學校教育中對家庭火災隱患消防安全教育的力度不夠，人們缺乏必備的消防安全常識，嚴重的甚至連消防電話都不知道，更不用說消防器材的使用了，在火災中極度缺乏逃生自救的技能；再次，隨著生活水平的提高，家用電器以及大功率家用電器的普及使用，還有家庭中煤氣、液化氣等的使用，存在著操作不當、違規使用等現象，大大增加了家庭的火災安全隱患。

2.3 逐級“消防安全責任制”執行力度不夠，效果不達標

逐級“消防安全責任制”是指由政府領導、部門執行、單位負責、群眾監督、社會支持，逐級實行，但是就目前來說，執行逐級消防安全責任制的效果并不突出，缺乏有力度和說服力的法律責任。在各級政府部門履行日常的消防工作中由于沒有相關的法律條款，相關的消防安全工作就經常被忽視掉，像消防安全指標的設立沒有在經濟活動中體現，人事制度考核中沒有納入消防安全的責任；各級政府部門沒有相關的強制條款要求在日常工作中去履行消防職責，消防安全工作無法納入其他工作環節中去。這些問題均造成了消防監督工作逐級“消防安全責任制”的落實工作效果不明顯。同時，這些現象也說明了政府各級部門對消防安全的意識是多么的淡薄，消防責任意識是多么的薄弱，對消防工作的忽視和關心，沒有積極主動的去落實和完善本部門或單位的消防安全措施，經常是問題出現了，才想著要去完善，去解決。

2.4 消防監督執法工作受到行政的過多干預

各級政府和行政機關往往關注與地方經濟的發展，招商引資，重視經濟效益，忽視了消防工作的現象比比皆是。為達到經濟效益，給外來投資者開綠燈，對消防安全設施的偷工減料行為采取不關注的態度，造成安全措施落實不到位，消防設施投入不到位等現象。究其原因，不外乎是相關政府、部門領導受到經濟利益的驅使，消防責任意識薄弱，忽視了消防安全，若出現了問題，則為地方經濟利益保駕護航，對這些單位實行地方保護政策，消防監督部門開展工作就得礙于這樣那樣的原因無法嚴格、公正、無私的開展。

2.5 消防監督執法工作中普遍存在“以罰代改、重罰輕管”的現象

開展消防監督執法工作的根本目的是消除和整改存在的火災安全隱患，防患于未然，避免火災的發生。但是日常生活中人們不具備自查然后解決的能力，這就需要消防監督執法部門去參與、深入基層開展安全消防檢查工作，及時發現消防安全隱患。造成這種狀態的原因主要是消防法制不夠健全，人們的消防安全責任意識薄弱。在消防監督執法的過程中執法人員下發了清除和整改的指令，但是相關單位會拖延采取相應措施，或者抱著僥幸的心理對其忽視，這樣消防部門就需要消耗足夠的人力、物力去實現監督，督促其整改和清除，造成人們生活沒有保障的現象。有的是針對違規消防發出整改責令書、實施經濟處罰后就沒有了下文，甚至有時會不了了之，這些均導致了監督執法工作效果不佳，執行執法程序不嚴格，最終造成“以罰代改、重罰輕管”現象。

針對上述消防監督執法工作中存在的問題，消防監督執法部門應采取積極主動的態度去解決，全面提高消防監督執法工作人員的業務素質，加強綜合管理水平，強化公民的消防安全責任意識，扎實推進逐級消防安全責任制的實行等。主要相關的對策包括增加消防監督從業人員的數量，在綜合素質上嚴格把關，同時法律責任明確化，完善消防監督工作機制，落實責任制，消防設施投入到位等措施。

3 結束語

消防監督執法工作在推進國民經濟的發展中的角色日漸重要，做好消防監督執法工作不僅是可持續發展的有力保證，同時還是人民生命財產安全的有力保障。目前我國消防監督執法工作存在著諸多的問題，針對這種現狀，我們應積極采取應對措施，從消防監督執法的綜合管理水平抓起，從工作人員的綜合素質、公民的消防安全責任意識、消防監督的法律法規以及消防監督的工作機制等方面開展工作，切實有效的扎實推進逐級消防安全責任制，確保有效的開展消防監督執法工作。

參考文獻

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作者簡介：李曉南（1976-），女，籍貫：山東濟南人，職稱：助理工程師，學歷：本科。