公安機(jī)關(guān)積極領(lǐng)導(dǎo)的理解和運(yùn)用研究

（中國人民公安大學(xué) ）

摘 要：公安機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法的主體，應(yīng)該享有為人民服務(wù)，為民辦事的主動(dòng)權(quán)，而公安領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)民警積極性，提升行動(dòng)工作效率和實(shí)效，實(shí)現(xiàn)從上到下由被動(dòng)執(zhí)行到主動(dòng)履行的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：積極領(lǐng)導(dǎo)；管理模式；應(yīng)急計(jì)劃

一、積極領(lǐng)導(dǎo)的含義

1.預(yù)期到每天所發(fā)生的事

領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)不是簡(jiǎn)單的重復(fù)以前所做過的工作，雖然公安機(jī)關(guān)是個(gè)紀(jì)律部隊(duì)，很多事情是可以按規(guī)章條例一條一條對(duì)應(yīng)來做，但是這并不等于按部就班、固步自封，因?yàn)樵谶@里更多的是突入而來的危機(jī)事件、群體性事件，他們沒有什么規(guī)矩可以遵循，非常考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)解決能力和臨場(chǎng)指揮能力，而如果沒有提前就想過，預(yù)想過每天會(huì)發(fā)生什么，那無疑碰到問題的時(shí)候會(huì)手忙腳亂，亂了陣腳。所以領(lǐng)導(dǎo)要有預(yù)期到每天所發(fā)生事情的能力或者是習(xí)慣，這是積極領(lǐng)導(dǎo)的前提和一種心理態(tài)度，有了這種態(tài)度才能把指揮和領(lǐng)導(dǎo)做到游刃有余。

2.把事情計(jì)劃好而不是等待事情的發(fā)生

計(jì)劃是領(lǐng)導(dǎo)職能里面非常重要的一部分，公安機(jī)關(guān)的積極領(lǐng)導(dǎo)要求領(lǐng)導(dǎo)干部把每一項(xiàng)工作都做計(jì)劃，按計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確無誤。

3.形成一個(gè)足夠靈活的團(tuán)隊(duì)

積極領(lǐng)導(dǎo)不是一個(gè)人的事情，必須有一個(gè)足夠靈活的團(tuán)隊(duì)相互配合。這個(gè)團(tuán)隊(duì)不僅能把每天的消息及時(shí)的反應(yīng)給領(lǐng)導(dǎo)者，而且要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的指令和計(jì)劃有足夠的理解能力，確保高效準(zhǔn)確的完成上面交代的任務(wù)。特別是在處理危機(jī)事件的時(shí)候，所以靈活的領(lǐng)導(dǎo)也需要一個(gè)足夠靈活的團(tuán)隊(duì)才能相得益彰。

4.設(shè)計(jì)一個(gè)甚至多個(gè)應(yīng)急計(jì)劃。

面對(duì)各種各樣的突發(fā)事件當(dāng)事處理可定是來不及的，積極領(lǐng)導(dǎo)要求對(duì)以前發(fā)生過的突發(fā)事件做總結(jié)，來得出一個(gè)普片試用的應(yīng)急計(jì)劃。以后只要是出現(xiàn)緊急事件大致按這個(gè)應(yīng)急計(jì)劃先處理，然后了解情況后根據(jù)具體情況具體分析。

二、積極領(lǐng)導(dǎo)理論產(chǎn)生的背景

積極領(lǐng)導(dǎo)是在心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展等多種力量聯(lián)合作用到一定階段后，必然出現(xiàn)的一個(gè)邏輯的、歷史的產(chǎn)物。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)自身發(fā)展的要求成為了積極領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)運(yùn)而生的根本動(dòng)力。一直以來，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)都是出于被動(dòng)的范疇，而沒有積極領(lǐng)導(dǎo)的心態(tài)理念。心理學(xué)價(jià)值取向、方法學(xué)上的特定習(xí)慣，在一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的發(fā)展進(jìn)程。100多年來，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究涌現(xiàn)了大量理論流派，積累了豐富的文獻(xiàn)資料。1992年，Bryman以“新—舊”為分類框架，把幾個(gè)占主流地位的領(lǐng)導(dǎo)理論分為舊領(lǐng)導(dǎo)理化、生活化的趨勢(shì)。以內(nèi)傾化趨勢(shì)為例，歷史地考察一下上述領(lǐng)導(dǎo)理論和研究的關(guān)注點(diǎn)就不難發(fā)現(xiàn)，盡管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的發(fā)展歷程蜿蜒曲折，但整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的興趣點(diǎn)還是遵循了一條“結(jié)構(gòu)→過程→功能→內(nèi)在品質(zhì)→整體積極”的邏輯發(fā)展路線——從最初關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)自身特質(zhì)（特質(zhì)理論）、行為（行為理論），到關(guān)注外部情境因素（情境、權(quán)變理論），到再次回歸到領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)（倫理、靈性、真實(shí)性、責(zé)任、自我犧牲、情緒智力等）。這種“從終點(diǎn)回到起點(diǎn)”的理論大循環(huán)，不是一種簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是螺旋式的上升，是領(lǐng)導(dǎo)自身發(fā)展內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，也是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究自我反思、主動(dòng)揚(yáng)棄的結(jié)果。當(dāng)今時(shí)代和現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的需要，是催生整體性積極領(lǐng)導(dǎo)范式出現(xiàn)的外部驅(qū)力。一方面，人們的價(jià)值觀開始向積極方向轉(zhuǎn)化。整體性、均衡性、內(nèi)在性、生活性的積極領(lǐng)導(dǎo)理論的出現(xiàn)，是心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)發(fā)展到現(xiàn)階段的一種必然產(chǎn)物。

三、積極領(lǐng)導(dǎo)的必要能力

1.職權(quán)

積極領(lǐng)導(dǎo)者毋庸置疑需要組織賦予的特定職權(quán)才能履行自己的義務(wù)，通過職權(quán)發(fā)揮積極領(lǐng)導(dǎo)的作用。

2.天分

領(lǐng)導(dǎo)并不是所有人都能干好的工作，領(lǐng)導(dǎo)不等于勤奮努力工作，沒有天分的人是不能完全勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的，最少是不能完全勝任或者游刃有余發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

3.經(jīng)驗(yàn)

公安管理和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)必須建立在豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，很多時(shí)候的決策并不是空穴來風(fēng)而是根據(jù)十幾年甚至幾十年的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)而來。

4.倫理

很多人忽略了這個(gè)環(huán)節(jié)，而只有倫理價(jià)值觀達(dá)到很高的層次的人才會(huì)有積極領(lǐng)導(dǎo)的心態(tài)和主動(dòng)性。

5.教育培訓(xùn)

積極領(lǐng)導(dǎo)不是單方面的，不光領(lǐng)導(dǎo)要有凡事做計(jì)劃多看一步的遠(yuǎn)見，下屬也要具備足夠的業(yè)務(wù)水平和實(shí)干能力，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)的命令和指示有想當(dāng)?shù)美斫獠⑶异`活的完成他們，這種能力不光要在實(shí)際工作中累積經(jīng)驗(yàn)，還要考相關(guān)的單位組織的教育培訓(xùn)來彌補(bǔ)。

四、如何在實(shí)際中落實(shí)積極領(lǐng)導(dǎo)

積極領(lǐng)導(dǎo)首先要在管理態(tài)度上發(fā)生轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，只有心態(tài)發(fā)生了質(zhì)變才能有效帶動(dòng)實(shí)際工作了模式的轉(zhuǎn)換。目前大部分的領(lǐng)導(dǎo)者屬于經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)的范式，他們根據(jù)自己長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)工作條件反射式的直線管理，這樣有一定的優(yōu)勢(shì)，但是并不科學(xué)，不能尋求新的工作方式，開拓創(chuàng)新。經(jīng)驗(yàn)要變成總結(jié)，不但是對(duì)以前工作的總結(jié)，還是對(duì)以后工作的借鑒。我們要抱著積極主動(dòng)的心態(tài)把經(jīng)驗(yàn)變成落實(shí)到每一個(gè)具體的計(jì)劃，提前預(yù)防為主，把所有有可能發(fā)生的事情都計(jì)劃在案，制定普遍適用的工作應(yīng)急機(jī)制，能在任何情況下保證整個(gè)體制機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)突發(fā)事件有快速靈活的反應(yīng)能力，并且及時(shí)有效的執(zhí)行和落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃。用積極的領(lǐng)導(dǎo)心態(tài)和計(jì)劃帶動(dòng)下屬和機(jī)構(gòu)積極的運(yùn)作，這就是積極領(lǐng)導(dǎo)的核心要義。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：劉盾（1988-），男，湖南岳陽人，中國人民公安大學(xué)2011級(jí)行政管理專業(yè)公安管理方向碩士研究生。