淺析教育政策與法規(guī)對教育的推動作用

教育法規(guī)是有關教育方面的法令，條例，規(guī)則，規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和。他是由國家政權機關制訂，以國家暴力機器為后盾而實施的，它對人們接受教育的權利和義務起著保護和規(guī)范的作用。

當今社會是一個法制的社會，我國政府一直提倡依法治國和以德治國相結(jié)合。法治與德治相輔相成，相互促進，缺一不可；依法治國對以德治國和重要的保障和促進作用。

我國的教育史，有文獻記載的可追溯到有虞時代舜所設庠，發(fā)展至今已經(jīng)有數(shù)千年的歷史。漢代以后以儒家文化為主導，清末又引入了西方近代教育。到了近現(xiàn)代，在教育制度上學過日本、德國、美國。中華人民共和國成立以后又向蘇聯(lián)學習過。在教學內(nèi)容方面也曾引進西方的政治社會學說和自然科學技術作為各級各類學校的課程。最終創(chuàng)立了以共產(chǎn)主義思想為指導的，民族的、科學的、大眾的新教育。這是馬克思主義教育基本原理與中國革命具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

建國以后隨著改革開放的發(fā)展和國力的不斷增強，我國對教育也日益重視，而我國人民也越來越認識到知識的重要性，從而對教育也愈加重視。在這種大背景下，關于教育的許多政策和法規(guī)出臺了。這些政策法規(guī)對教育起到了極大的推動作用。

依法治教是實施依法治國方略的重要組成部分。依據(jù)法律來管理教育，規(guī)范教育，有利于使教育逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。依法治教對于提高全民法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設人才起著基礎性作用；對維護社會穩(wěn)定和青少年權益有著重要的作用；又滿足了教育發(fā)展的內(nèi)在要求和廣大青少年家長的迫切需要。

1984年《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》和1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布以后，教育理論有相應的變動。但理論來自于實踐，經(jīng)濟體制沒有徹底改革，也不可能成熟的教育理論。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，教育面臨許多新問題，對于實踐中的問題，教育理論要重新認識，探索規(guī)律，提出解決問題的方法。新的理論觀點取代原有的教育觀點，必將引起教育理論的新發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟的大背景下，教育改革勢在必行，只有教育政策和法規(guī)改革，才能促進教育的發(fā)展和進步。

在依法治教中，最重要的原則是教育平等原則，指公民在教育面前享有的權利和必須履行的義務具有平等的法律地位。教育機會平等原則的確立，對于在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，逐步消除因地區(qū)之間經(jīng)濟狀況的差別而造成的受教育機會的不平等現(xiàn)象，為公民的自我發(fā)展提供平等的條件，具有十分重大的意義。

教師之所以稱作教師，是因為教師的工作是教育學生，因此在教育事業(yè)中，最重要的就是教師和學生的關系，在教育法中，明確的規(guī)定了教師和學生的法律關系：教師和學生之間一方面是管理和被管理的關系；另一方面平等的關系。教師和學生之間管理和被管理的關系是貫徹國家的教育方針、執(zhí)行國家教育教學標準、保證教育教學質(zhì)量、維護受教育者的合法權益。這些權利和義務的旅行，實際上具體規(guī)定了教師對學生管理的內(nèi)容。教師與學生之間的平等關系體現(xiàn)在：教師與學生在人格上是平等的。首先，教師管理學生是為了教育學生、學生接受教育的環(huán)境應該是民主的、平等的，這體現(xiàn)的是教師與學生的平等關系。其次，教師應當尊重學生的個性，樹立正確的教育觀，將學生的個性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來；再次，學生有權要求教師在學業(yè)成績和品行上公正評價，如果教師評價不公正，學生有權向?qū)W校要求更正。教師和學生是教育的主體，處理好教師和學生的關系，有利于促進教育體制的進步和發(fā)展。維護教育主體的合法權益，要求各級政府要履行法律規(guī)定的各項義務和職責、嚴格按照《教育法》辦事；加強教育執(zhí)法力度，而作為教育主體的教師、學生等各類教育主體，要勇于和善于運用《教育法》，保護自身的合法權益，自覺與各種形形色色的侵權行為做斗爭。而當教育主體出現(xiàn)違法行為的時候，從法律上理解教育法律責任，應當注意一下問題：首先，教育法的法律責任與違法行為緊密相連，其次，法律后果的承擔者，是有遵守教育法律、法規(guī)義務的特定教育法律關系主體，它不僅指公民個人和社會團體，還包括國家行政機關和學校，體現(xiàn)了教育法的一種特殊的強制力；教育法的法律責任與法律制裁緊密相連，表現(xiàn)為一種否定性的法律后果，是國家對違反教育法律、法規(guī)行為的不贊許態(tài)度。

教育法對教育的促進作用，舉個例子來說，如果沒有《教育法》的保護，義務教育就無法保障，義務教育無法保證，我們的國民素質(zhì)就無法提高。《義務教育法》的頒布，對于保障公民接受義務教育的權利、提高全民族素質(zhì)，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，對于落實科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設和實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。第一，新《義務教育法》明確國家將義務教育全面納入財政保障范圍，將義務教育經(jīng)費保障機制以法律的形式固定下來，明確義務教育不收學費、雜費，為在新的起點上更好地實施九年義務教育提供了法律保障。第二，新《義務教育法》將素質(zhì)教育上升為法律的規(guī)定，進一步明確了義務教育的方針和目標，為全面貫徹教育方針，提高教育教學質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展提供了法律保障。第三，新《義務教育法》將促進義務教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來，明確各級政府應當合理配置教育資源，為保障適齡兒童、少年平等接受義務教育的權利，促進教育公平提供了法律保障。第四，新《義務教育法》為進一步完善中國特色教育法律法規(guī)體系，為全面實施依法治教提供了法制基礎。