水利水電工程移民穩定問題對策分析

摘 要：水利水電工程移民穩定問題的有效解決不僅有助于改善廣大移民的生活質量和水平，使庫區和移民安置區得到相對的穩定，還有助于提高廣大移民對水利水電工程建設的支持力度，從而實現水利水電工程建設工作正常有序開展的目的。文章主要對水利水電工程移民穩定問題對策進行了詳細的分析，提出的對策主要有加強群眾對移民工作的認識、將移民前期工作能夠真正落實到位、加大宣傳移民政策法規的力度、建立健全移民管理體制以及將移民穩定工作責任制認真落實到位。

關鍵詞：水利水電工程；移民；穩定問題；對策

我國水庫移民具有數量大、穩定性差以及同質性高等特點，由于受到自然環境、歷史條件以及社會原因等多方面因素的影響，致使水庫移民工作中出現了較多的問題和不足，在短時間內還不能使之得到徹底解決。新建水庫過程中移民安置依然具有很大的難度，并且矛盾問題層出不窮，尤其是存在影響移民安置區和庫區穩定的因素，在特定條件的作用下會使矛盾變得更加突出。近年來，水庫移民信訪過程中出現了較多的問題，也出現了不少突發性的事件，事件的特點從以往的個體轉變成了群體，從以往按照正常秩序上訪演變成了采取暴力手段進行對抗，也從普通民眾投訴轉變成了政治方面的要求，從上述突發性事件具有的特點可以看出，庫區和移民安置區存在較多的不穩定問題，大體形勢并不樂觀。為了維護庫區移民的穩定，本文對解決水利水電工程移民穩定問題的對策進行了詳細探究。

1 加強群眾對移民工作的認識

移民工作中要始終樹立以人為本的理念，將維護廣大移民群眾的合法權益放在比較重要的地位，徹底改變以往重視工程建設和搬遷工作，而忽視移民安置問題的傳統思想觀念。在移民工作中，要盡最大努力實現水利工程建設和群眾利益相協調的目的，這就需要切實做好搬遷移民安置工作，并且要在法律規定的范圍內依法移民，將廣大移民群眾的利益放在十分重要的地位。此外，還需要從社會層面上正確看待庫區移民問題，堅持以人為本的思想，使移民生存和發展所需的資源得到合理地配置，建立和完善移民參與制度，并且要切實做好移民工作的監督管理工作，使搬遷后的廣大移民群眾能夠盡快恢復生產，并且能夠滿足當地社會經濟發展的要求，為廣大移民的生存和發展提供可靠的保障。

2 將移民前期工作能夠真正落實到位

嚴格按照《移民條例》的規定，切實做好移民安置規劃大綱和移民安置規劃的編制、審核和審批工作。一是要依據現行的法律、法規，充分結合移民安置區的實際情況，根據移民安置區環境容量，并且還要對安置區群眾的意見和廣大移民的想法有一個充分了解和掌握，然后認真制定移民安置規劃，并且按照科學、合理以及規范的原則編制移民安置大綱；二是要切實做好審核審批移民安置規劃的工作，同時也要將審核審批移民安置大綱的工作認真落實到位；三是對移民安置大綱及規劃的實施工作進行嚴格的管理，尤其是已經獲得依法批準的大綱和規劃更需要對實施過程進行嚴格地管理，不能將二者的內容隨意修改，必須對內容進行修改時，也需要經過相關的審批手續；四是需要嚴格按照《移民條例》中相關規定，使項目審批部門對項目建設情況進行審批。

3 加大宣傳移民政策法規的力度

做好移民政策法規的宣傳工作對提高移民工作的質量具有十分重要的意義。具體可以從以下幾方面工作入手：一是加大宣傳水利水電工程建設具有重要作用的力度，使廣大人民群眾充分認識到工程建設具有的重要意義，使庫區移民能夠充分考慮到國家經濟發展的大局，自覺按照移民政策行使自己的行為；二是加大宣傳國家制定的政策法規和移民方針政策，提高移民的法律意識，了解更多的移民政策和法規，同時使廣大群眾對移民安置資金的收支情況、補償數額以及安置方法有一個明確的了解，提高移民安置工作的透明度；三是讓廣大移民了解到黨和政府對他們的關心，并及時地將國家制定的與移民穩定問題相關的優惠政策和方針；四是加大法律法規的宣傳力度，并加大對移民的普法教育，提高廣大移民的法律意識和維權意識，使他們能夠從按照正確的方式表達自己的要求、意見以及建議；五是加大宣傳庫區移民放棄自身利益、維護國家利益的無私精神，并且對他們對水利水電建設做出的突出貢獻給予高度的肯定和認可，從而實現維護廣大移民利益的目的。由此可見，加大移民法律法規的宣傳力度，不僅可以提高廣大人民群眾的法律意識和維權意識，還有助于贏得人民群眾對水利水電工程建設的支持，為移民工作的開展及移民問題的解決提供了可靠的保障。

4 建立健全移民管理體制

健全的移民管理體制有賴于明確全國移民行政管理機構的各種管理職能，并且將各項管理工作認真落實到位。需要使全國移民行政管理機構擁有以下幾項管理職能：研究制定移民政策法規并對法規的貫徹實施情況進行嚴格地監督、對移民安置大綱和規劃進行審核審批并且其執行情況進行嚴格地監督、對從事移民規劃設計和移民監測的單位和個人進行資質和資格管理以及做好移民工作的驗收工作等，能夠對移民工作的整體過程進行嚴格地監管。從我國發展的實際出發，需要使各省、市、區設置的移民管理機構得到變得更加規范化、科學化以及合理化。移民管理機構的建立需要遵從便于協調管理、符合任務的發展需求以及滿足移民生存和發展要求的原則，并且還要將該結構歸屬到行政序列，加強行政職能的同時，也要保證有充足的管理經費，還要盡最大的努力提高移民機構的組織能力、管理能力以及協調能力，為移民工作能夠正常有序地進行提供可靠的保障。

5 將移民穩定工作責任制認真落實到位

在維護移民穩定工作方面，地方各級人民政府發揮著十分重要的作用。移民穩定工作責任制的落實有賴于地方各級人民政府對維穩工作給予高度的重視，對所管轄行政區范圍內的維穩工作進行認真地研究，并要充分發揮各方面的力量，還要采取行之有效的措施使移民穩定工作中出現的問題得到及時有效的解決，從而使移民區能夠保持相對的穩定。此外，在維護移民地區穩定問題時，還可以建立健全移民穩定工作的預警機制，切實做好預防和防范動作。針對重點地區移民發聵過來的問題和情況，需要經過認真地討論和分析，然后制定出切實可行的預案，對移民工作中出現的各種意外事件做出快速的反應，防止出現較大的問題，使移民工作中出現的問題得到及時有效的解決。

參考文獻

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