高速公路建設管理對策

摘 要：隨著社會經濟的不斷發展，高速公路建設工程越來越多，公路建設規模和水平逐漸成為國家經濟快速發展的重要標志。為了分析我國高速公路建設管理發展概況，本文對高速公路建設管理過程中存在的問題進行詳細分析，并根據這些問題提出一些解決對策，旨在能夠真正提高我國高速公路建設管理水平，促進我國高速公路建設的發展。

關鍵詞：高速公路；建設管理；對策

1 前言

作為國家經濟建設中基礎建設重要組成部分的高速公路建設受到越來越多的關注。高速公路建設成為評估國家經濟發展的一個重要指標。但是由于高速公路建設工程項目本身比較復雜、且形體較為龐大，在建設過程中會受到多種因素的影響，導致其建設質量無法很好得到保障，因此，對其建設管理進行深入分析，是保證期建設質量的一個必要選擇。

2 高速公路建設的管理模式和思路

我國的高速公路最早出現是在20世紀80年代末，由于當時我國各方面的發展水平均比較低，各種制度也相對不夠完善，因此各省市對高速公路的關注點主要落在其公共物品特性上，主要是強調其在經濟方面的作用，因此使用的管理模式為政府力量占主要的事業單位管理體制，這種體制在社會主義發展時期發揮著極大的推動作用。但是，隨著高速公路建設的不斷發展，這種單純依靠事業單位或者國家財政投入的管理模式無法滿足現實需求。在此背景下，我國各省對各種新型模式進行深入分析和探討，最后決定成立建立企業管理模式，也就是建立專業的高速公路公司。兩種模式一同在管理高速公路建設上發揮重要作用。兩種模式中，事業單位更加注重政府宏觀調控，適用于市場經濟體制仍不夠健全的地區；而企業管理模式更注重于公路建設的多元化開發，更具靈活性，因此更適用于經濟較為發達的地區。由于我國各地區的經濟發展水平差異比較大，因此，在開展高速公路建設時應該學會根據不同地區經濟發展水平選擇不同的管理模式，更具針對性的進行管理，提高管理水平。

3 高速公路建設管理過程中存在的問題

3.1 施工準備工作不到位

通常情況下，一個工程建設項目能否順利完成，能否具有較高的施工質量，與工程建設前期準備工作的質量密切相關。建設工程前期工作包括項目設立、圖紙設計、施工申請、招投標等工作，這些工作能否順利完成對后期的施工產生極大的影響。當前，我國高速公路建設過程中前期工作存在嚴重不到位問題，很多項目沒有能夠按照規范要求進行，或者完成的項目與標準要求有很大落差，比如施工圖紙設計不合理、項目復雜且變更多、各種配套設施的設計與實際需要存在很大沖突等，這些問題直接增加了整個工程的造價，并給后期的施工帶來很多難以解決的問題[1]。

3.2 施工管理與工程建設脫節

施工管理和工程建設是高速公路建設的兩個重要環節，一般情況下，施工管理要貫穿在整個工程建設過程中，如此才能夠保障工程建設如期完成。但是，目前我國高速公路建設期間均是由多個管理班子分階段負責施工管理。由于采用的是分階段管理的方式，直接導致很多問題無法進行綜合分析，無法給后期的運營創造一個更加適合管理的環境，給運營期管理帶來很多難以解決的問題。而運營效益是整個工程建設的根本目的，因此這種情況也直接影響到整個工程的利益。

3.3 施工監理作用沒有得到有效發揮

隨著建筑行業的快速發展，與工程建設密切相關的建立單位也越來越多。監理公司的主要工作是在整個施工過程中對整個工程的工期、質量以及成本投入等監督和控制[2]。分析我國當前的監理單位工作概況發現，很多監理公司由于本身實力差或者經驗不足等原因，在開展監理工作時往往無法真正發揮其在控制工期、質量以及成本投入上的作用，在保障高速公路質量上作用不明顯，形同虛設。

4 高速公路建設管理對策

4.1 始終堅持質量第一原則

高速公路建設是否能夠成功，關鍵在于質量是否過關。近年來，隨著社會經濟的發展發展，企業體制改革的不斷進行，作為工程建設重要的施工單位的管理模式也發生了天翻地覆的變化。但是，隨著施工單位的不斷增多，市場上也出現很多質量不過關、技術水平差、管理水平低的施工企業，嚴重影響整個高速公路質量。因此，為了保證高速公路建設管理能夠順利進行，確保工程質量，必須要將施工質量和安全放在第一位，制定的所有措施均要以保障工程施工質量高水平為準，對施工現場的所有設施、材料和人員等進行全方位控制和監督，施行施工標準化和規范化，真正從細節上保證高速公路建筑具有較高質量。

4.2 規范招投標秩序，選擇較優秀且負責的施工單位

高速公路施工質量是否能夠符合設計要求很大程度上取決于施工單位水平。一個良好且負責的施工單位能夠更加認真負責的完成每一項施工任務，能夠堅持質量為一定的準則，從細節上保證工程質量。所以，為了保證高速公路建設管理質量，首先必須選擇一個好的施工單位負責施工。對于社會上存在的很多不良施工單位，相關管理部門必須要做好懲處工作。而公路建設招標單位更是要制定明確且規范的招標規范，嚴厲清退不良的施工單位，盡量選擇信譽好的施工單位[3]。只有如此才能夠確保工程質量有保障。

4.3 完善監督制度，提高監理質量

實行全過程跟蹤審計工作，要求監理人員、項目業主、施工單位主要負責人等相關人員盡可能的配合做好全過程跟蹤審計工作，盡量掌控整個高速公路建設的建設情況，及時對不規范或者不符合設計要求的項目給予改正和替換。這種監督方式能夠在很大程度上保障工程建設的規范性。如2009年施工的泉州市某項目就是采用施工全過程跟蹤審計的監督方式，而實踐結果也證明，這種監督方式能夠使施工建設單位更加主動的按照規范標準進行施工，保證了工程施工的規范性。另外，這種全程跟蹤制度還能夠及時處理施工過程中出現的各種問題、及時彌補項目存在的缺陷、提高工程決策和監理的透明度，對于促進高速公路工程廉政建設、提高工程效益有著極大的推動作用。

4.4 處理好運營管理與工程建設之間關系，提高工程效益

運行管理和工程建設是高速公路施工建設兩個重要組成部分，通常情況下，運營管理是工程建設管理完成后才開始的管理過程，施工單位在將工程管理全轉交給運營管理單位后就不再對工程管理。這種程序一直在高速公路建設中使用，但是，由于兩者之間存在脫節現象，因此經常出現運營單位接管后出現各種設計不符合要求或者項目功能難以順利使用的問題。所以，針對這種情況，運營管理單位可以在工程建設中后期就開始派專人到施工現場進行實地檢查，檢查工程設計或者項目施工是否存在問題，并給出合理的解決對策，及時處理存在問題，確保在真正接管后不受設計不合理等問題的影響，提供整個高速公路建設管理工程的效益。

5 結束語

綜上所述，高速公路建設管理包含多個方面的內容，對于整個高速公路的發展有著直接的決定作用，但是當前的建設管理仍然存在一些急需要解決的問題，這些問題在很大程度上限制了我國高速公路的發展。所以，針對這些問題采取有效的控制和處理對策，尋求多方面的配合和支持，應成為高速公路建設管理過程中一個重要任務。

參考文獻

[1]張宏斌.淺談吉林省高速公路房建工程的建設管理[J].科學之友，2010，19（20）：212-213.

[2]張海峰.關于高速公路施工標準化管理的幾點思考[J].現代商業，2011，36（8）：74-75.

[3]常慧琴.高速公路建設中若干質量缺陷的探討[J].科技創新導報，2010，41（8）：79-82.

作者簡介：歐陽光（1976-），男，漢族，四川旺蒼人，工程師，主要從事項目管理工作。