論公安院校教育管理模式的挑戰(zhàn)與改進(jìn)

摘 要 面對社會環(huán)境多元變化，教育理念“人本化”發(fā)展趨向，在校學(xué)生個性特征愈加明顯等新情況、新變化，公安院校現(xiàn)行教育管理模式暴露出單向低效，不利于學(xué)生全面發(fā)展等缺陷。培養(yǎng)自我教育管理能力不僅能夠滿足學(xué)生探索新知識、渴望實(shí)現(xiàn)自我價值的需要，使學(xué)生達(dá)到自我發(fā)展、自我約束的境界，還是警察大學(xué)生畢業(yè)后立足于社會、立足于崗位的必備素質(zhì)。公安院校應(yīng)以國內(nèi)外大學(xué)生自我教育模式的成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)警察大學(xué)生的全面發(fā)展為目的，大膽突破和糾正當(dāng)前管理教育模式的局限和缺陷，積極探索學(xué)生自我教育管理模式的路徑方法。

關(guān)鍵詞 公安院校 教育管理模式 自我教育 自我管理

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 公安院校教育管理模式的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

公安院校以培養(yǎng)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安事業(yè)接班人為目標(biāo)，在教育教學(xué)方面采取課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的模式，在日常管理方面實(shí)施嚴(yán)格的警務(wù)化管理制度，在“第二課堂”活動和校園文化建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)環(huán)境育人、全過程育人。這種具有鮮明公安特色的教育管理理念和模式取得了巨大的成績，為我國的公安事業(yè)培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才。然而，面對新時期、新形勢下的社會環(huán)境多元變化，公安高等教育理念向“人本化”發(fā)展，在校學(xué)生個性特征愈加明顯等新情況、新變化，公安院校現(xiàn)有教育管理模式的缺陷越來越明顯，正走在機(jī)遇與挑戰(zhàn)的交叉口。

首先是來自教育管理理念方面的沖擊。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國高校教育管理理論和實(shí)踐中“人本主義”、“全面發(fā)展”思想理念逐漸凸顯，并成為一種必然的發(fā)展趨勢。這種教育管理理念和模式認(rèn)為人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的最終目的，更是高等教育管理的應(yīng)有之義。它強(qiáng)調(diào)重視人的因素，更傾向于學(xué)生主體地位和作用的肯定，尊重和發(fā)展獨(dú)立的個性，有助于深入了解學(xué)生的心理需求，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)不斷提高，實(shí)現(xiàn)教育管理的科學(xué)化。

反觀公安院校現(xiàn)行教育管理理念和模式，仍然沿襲高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的具有濃厚行政色彩的工具價值論和制度化模式，上下等級分明導(dǎo)致單向灌輸和垂直管理模式僵化而缺少活力，權(quán)力比較集中導(dǎo)致人員創(chuàng)造性和發(fā)展性降低。在現(xiàn)行教育管理模式下，教師在教學(xué)中處于中心地位，學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力得不到專門鍛煉和持續(xù)提高，不利于培養(yǎng)學(xué)生的再學(xué)習(xí)能力；學(xué)管干部在管理教育工作起到?jīng)Q定作用，教學(xué)與管理的結(jié)合不夠緊密，學(xué)生的自我管理教育意識較差，不利于培養(yǎng)學(xué)生的自我管理能力；學(xué)生組織和學(xué)生活動側(cè)重自上而下的統(tǒng)一組織，自下而上的社團(tuán)活動開展不足，不利于培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高。

其次是來自就業(yè)社會化等政策變化的挑戰(zhàn)。在畢業(yè)生不能直接到公安機(jī)關(guān)上崗就業(yè)的情況下，公安院校現(xiàn)行教育管理模式在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)方面的弊端更加突出。公安院校在教育教學(xué)上過于突出專業(yè)技術(shù)教育，忽視人文素質(zhì)教育，導(dǎo)致學(xué)生的綜合素質(zhì)和發(fā)展后勁不足。公務(wù)員考試面向所有高校畢業(yè)生，即使考查公安專業(yè)基礎(chǔ)知識，也能通過短期強(qiáng)化記憶來解決，公安院校學(xué)生在專業(yè)上沒有任何優(yōu)勢可言，又沒有去別的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的任何準(zhǔn)備，面臨“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬局面。這種情況不僅浪費(fèi)了大量的教育資源，還可能對社會穩(wěn)定造成一定的負(fù)面影響，同時倒逼公安院校改進(jìn)現(xiàn)行教育管理模式，強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)。

最后是來自教育管理對象和方法等方面的挑戰(zhàn)。公安院校教育管理的對象是學(xué)生（學(xué)員），包括參加培訓(xùn)的在職民警、接受研究生教育和第二學(xué)位教育的高校畢業(yè)生和通過高考接受學(xué)歷教育的本科生或?qū)？粕嬖趯哟伪姸唷碓磸?fù)雜、需求多元等特點(diǎn)。不同層次的學(xué)生（學(xué)員）在心理發(fā)育、生活背景、基礎(chǔ)素質(zhì)、發(fā)展需求等方面差異很大，這對追求整齊劃一的現(xiàn)行教育管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。

以公安院校本科生或?qū)？粕鸀槔壳暗脑谛W(xué)生多以20世紀(jì)80年代后期和90年代出生的獨(dú)生子女為主。一般來說，他們充滿自信與活力，能夠迅速接受新事物，需要更多的自由空間，更喜歡按自己的理解行事。這些在校學(xué)生的自我意識不斷增強(qiáng)，不再愿意被置于非主體地位，不再愿意單方面接受教育管理者的說教約束，而公安院校現(xiàn)的教育管理模式仍然在主體上以教師為中心，在方法上講究等級與服從，多以單向灌輸為主。這樣的矛盾長期存在下去的話，學(xué)生往往會形成兩種極端認(rèn)識或行為：一是被動地接受學(xué)校的安排，對利益表達(dá)冷漠疏遠(yuǎn)，喪失主動性與創(chuàng)造性；二是基于自身好惡去進(jìn)行判斷，排斥反對學(xué)校的各項(xiàng)安排，甚至出現(xiàn)僅僅從自己的利益出發(fā)無視客觀現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識偏執(zhí)。

如何回應(yīng)教育管理對象上的新變化，進(jìn)而構(gòu)建適應(yīng)新要求的教育管理模式，是公安院校教育管理者必須正視的重大問題。這些現(xiàn)實(shí)呼喚公安院校應(yīng)隨機(jī)應(yīng)變順勢而上，不能再抱著傳統(tǒng)理念和模式不松手，而要在教育管理模式上加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新。

2 加強(qiáng)自我教育管理是完善公安院校教育管理模式的突破口

在社會競爭愈加激烈和全面的今天，大學(xué)生能否成為社會需要的高素質(zhì)人才，不僅與高校的教育管理緊密相連，而且與學(xué)生自我教育、自我管理的能力難以分割。一方面，學(xué)生能力素質(zhì)的形成主要是根據(jù)自己的需要和思考有選擇地接受教育內(nèi)容的結(jié)果。另一方面，在強(qiáng)調(diào)社會化終身教育的背景下，學(xué)生離開學(xué)校走向社會后，更多的是通過自我意識和自我教育來進(jìn)行思想轉(zhuǎn)化和行為控制。

公安院校不僅要重視培養(yǎng)學(xué)生的政治忠誠度和公安業(yè)務(wù)技能，更要重視自我教育管理在學(xué)生教育管理工作中的重要地位和積極作用。自我教育、自我管理滿足學(xué)生探索新知識、渴望實(shí)現(xiàn)自我價值的需要，使學(xué)生達(dá)到自我發(fā)展、自我約束的境界，自我教育管理能力是警察大學(xué)生畢業(yè)后立足于社會、立足于崗位的必備素質(zhì)。而公安院校現(xiàn)行教育管理模式過于強(qiáng)調(diào)教育的社會功能而忽視育人功能，不利于調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，不利于教育功能的充分發(fā)揮。因此，自我教育管理是公安院校學(xué)生提高綜合素質(zhì)的重要渠道，也是進(jìn)一步優(yōu)化公安高等教育效能的重要途徑。基于自我教育管理理論，將學(xué)生作為主體引入學(xué)生教育管理工作系統(tǒng)中來，構(gòu)建學(xué)生自我教育管理模式，拓寬了學(xué)校與學(xué)生相互聯(lián)系的渠道，為公安院校學(xué)生教育管理工作提供了新思路，可以成為破解現(xiàn)行模式弊端進(jìn)而改良完善現(xiàn)行模式的重要突破口。

我國關(guān)于大學(xué)生自我意識、自我教育、自我管理的理論研究在高等教育實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)和提高，在價值作用、內(nèi)在機(jī)制、路徑模型等方面形成了較為成熟的理論體系和實(shí)踐模式。這些成果對公安院校學(xué)生教育管理模式產(chǎn)生了積極的影響，但由于存在規(guī)模專業(yè)、培養(yǎng)目標(biāo)、傳統(tǒng)習(xí)慣和管理制度等方面的差異，公安院校不能照搬普通高校學(xué)生自我教育管理理論和模式，而應(yīng)該構(gòu)建適應(yīng)時代發(fā)展潮流、符合公安事業(yè)需要、切合院校和學(xué)生實(shí)際的自我教育管理模式。

3 構(gòu)建公安院校學(xué)生自我教育管理模式的路徑

以國內(nèi)外大學(xué)生自我教育模式的成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)警察大學(xué)生的全面發(fā)展為目的，大膽突破和糾正當(dāng)前管理教育模式的局限和缺陷，積極探索學(xué)生自我教育管理模式的路徑方法，是推動公安院校學(xué)生自我教育管理的理論和實(shí)踐創(chuàng)新的核心任務(wù)。結(jié)合公安院校的實(shí)際情況，筆者建議從以下幾個方面著手。

一要充分尊重學(xué)生的主體地位，形成自我教育管理的良好氛圍，使自我教育管理理念深入人心。通過建立有效的組織體系和開展有針對性的教育活動，使教職員工正確認(rèn)識自我教育管理的內(nèi)涵和意義，使學(xué)生正確認(rèn)識客觀自我與理想自我的矛盾，了解自己在學(xué)校和教育中的主體位置，明確自己擔(dān)負(fù)的使命、責(zé)任與義務(wù)，激發(fā)積極向上的主體意識和主體行為，自覺地按照公安事業(yè)合格接班人的培養(yǎng)目標(biāo)塑造自我、完善自己、發(fā)展自己。

二要健全完善自我教育管理的規(guī)章制度。教育管理工作忌諱相互掣肘和“一盤散沙”。公安院校要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教師、職工和學(xué)生思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，全盤考量，建立健全保障學(xué)生自我教育管理的配套規(guī)定，用明確的規(guī)章制度約束人、引導(dǎo)人、激勵人。例如在教學(xué)、服務(wù)、管理、課外活動等方面，明確規(guī)定的學(xué)生自我教育管理的理念原則和實(shí)施措施、考核表彰辦法等，以求加強(qiáng)和改進(jìn)公安類院校大學(xué)生管理教育模式的針對性與實(shí)效性。

三要完善“五位一體”學(xué)生組織體系，充分發(fā)揮學(xué)生組織的凝聚和引導(dǎo)作用。建設(shè)一個銜接緊密、協(xié)調(diào)高效的學(xué)生組織體系，不僅能夠?yàn)閷W(xué)校、老師與學(xué)生之間搭建溝通的橋梁，也是學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)的主要載體。為了改變“等靠要”思想和被動開展工作的局面，為了進(jìn)行高水平的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，公安院校不僅要優(yōu)化目前的團(tuán)組織、學(xué)生會和社團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職能，還應(yīng)建立完善負(fù)責(zé)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的學(xué)生組織，包括負(fù)責(zé)日常教育管理工作的學(xué)生自我管理委員會和負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的學(xué)生組織（例如學(xué)生督察隊(duì)、記者團(tuán)、圖管會、后勤保障工作學(xué)生委員會、教學(xué)聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)會、同鄉(xiāng)聯(lián)誼總會等），構(gòu)成團(tuán)組織、學(xué)生會、社團(tuán)組織、自我管理委員會、專項(xiàng)工作組織“五位一體”的學(xué)生組織體系。由于各類型學(xué)生組織的工作職責(zé)和工作對象不同，“五位一體”學(xué)生組織體系應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況而建設(shè)，不能搞上下對口，例如在學(xué)校層次不設(shè)自我管理委員會，在大隊(duì)層次不設(shè)專項(xiàng)工作組織，可設(shè)社團(tuán)組織，做好自我管理委員會與各中隊(duì)隊(duì)委會的銜接配合。

四要推行“學(xué)長制”，積極發(fā)揮學(xué)生的“傳幫帶”作用。打破同鄉(xiāng)的地域限制和社團(tuán)的組織界限，實(shí)現(xiàn)高年級學(xué)生對低年級學(xué)生的幫助指導(dǎo)、二學(xué)位學(xué)生與本科生之間加強(qiáng)溝通交流，為自我教育管理提供良好的環(huán)境和抓手。在學(xué)生大隊(duì)內(nèi)推行“學(xué)長制”，優(yōu)秀的高年級同學(xué)用自己的經(jīng)歷感悟和熱忱的關(guān)心指導(dǎo)來幫助引導(dǎo)低年級同學(xué)，不僅挖掘、宣傳了典型人物和事跡，鍛煉提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，還能充分發(fā)揮學(xué)生的“傳幫帶”作用，有效增強(qiáng)教育管理工作的實(shí)效性。在具體措施上，以本科生為例，新生入校后的一年內(nèi)，選拔優(yōu)秀的大三年級學(xué)生擔(dān)任新生區(qū)隊(duì)的區(qū)隊(duì)長，負(fù)責(zé)區(qū)隊(duì)內(nèi)所有學(xué)生的教育管理工作；選拔優(yōu)秀的大二年級學(xué)生擔(dān)任新生班長，負(fù)責(zé)兩個宿舍學(xué)生的教育管理工作，并協(xié)助配合區(qū)隊(duì)長做好工作；區(qū)隊(duì)長和班長從新生到校即與所負(fù)責(zé)的學(xué)生共同住宿，方便他們了解掌握相關(guān)情況有效開展工作；通過輪流安排新生擔(dān)任副區(qū)隊(duì)長和副班長來考察培養(yǎng)他們的組織協(xié)調(diào)能力，為進(jìn)入大二年級順利實(shí)現(xiàn)交接做好人才準(zhǔn)備。推行“學(xué)長制”的難點(diǎn)有二：一是要建立規(guī)范的選拔、培訓(xùn)和使用、考核制度，做到“能進(jìn)能出，能上能下”；二是學(xué)管干部要對開展工作的“學(xué)長”認(rèn)真指導(dǎo)全面考核，切忌“大撒把”“一推干凈”。

五要建立“學(xué)生助理”模式，充分發(fā)揮學(xué)生的主人翁精神。目前，地方高校普遍實(shí)行“學(xué)生助理”模式，引導(dǎo)學(xué)生積極參與學(xué)院的教學(xué)、管理和科研工作，不僅增加了勤工助學(xué)工作崗位，減輕了工作人員的事務(wù)性工作壓力，拓寬了學(xué)校與學(xué)生相互聯(lián)系的渠道，還是學(xué)生的主人翁意識和主人翁地位的體現(xiàn)，是學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)的重要途徑。公安院校可以借鑒這一模式，在辦公室日常工作、學(xué)生管理、教學(xué)管理、學(xué)籍管理、考務(wù)管理等工作崗位聘任學(xué)生助理，負(fù)責(zé)協(xié)助一線工作人員完成一些事務(wù)性工作；在行政部門領(lǐng)導(dǎo)崗位聘任學(xué)生助理，搭建學(xué)院、部門與學(xué)生之間溝通的橋梁，負(fù)責(zé)信息收集與溝通工作；在教學(xué)系部聘任學(xué)生助理，協(xié)助教師完成教學(xué)和科研工作。當(dāng)然，明確各類型、各崗位學(xué)生助理的選拔要求、工作職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼待遇是這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)保障，組建學(xué)生助理團(tuán)是對學(xué)生助理進(jìn)行培訓(xùn)和管理的必要形式。

六要組織開展豐富多彩的課外活動，為學(xué)生搭建展示鍛煉能力的平臺。公安院校各部門和各學(xué)生組織要以學(xué)生成長成才為目標(biāo)，努力搭建拓展素質(zhì)、提升能力的平臺，積極組織開展各種文體活動，激發(fā)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我提高的積極性，促使學(xué)生在活動中完成自我教育、自我管理和自我服務(wù)。要強(qiáng)化社會實(shí)踐活動，大力開展警民共建、青年志愿者等服務(wù)性社會實(shí)踐活動，引導(dǎo)學(xué)生在廣泛的服務(wù)性社會實(shí)踐和警務(wù)實(shí)踐活動中正確認(rèn)識社會、認(rèn)識他人、認(rèn)識自我、認(rèn)識公安工作，增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)忠誠意識和奉獻(xiàn)精神，樹立正確的人生價值理念和人民警察核心價值觀念，提升綜合素質(zhì)。

本文系中國刑事警察學(xué)院2012年大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目《公安院校學(xué)生自我教育管理模式創(chuàng)新研究》（項(xiàng)目編號：201210175031）的階段性研究成果

參考文獻(xiàn)

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