做好效能監察工作的幾點感悟

企業效能監察是指紀檢監察組織，以提高企業經濟效益為目的，有計劃、有組織地對監督對象的管理行為、能力、工作效率和生產的經營質量、效益等情況開展的監督檢查活動。通過效能監察活動的開展，積極推進“經營一元錢，節約一分錢”經營理念，認真組織開展管理效能監察工作。通過分析公司現狀，使我們看到一條重要原因就是管理工作薄弱，執行規章制度不力，個別領導干部不能履職盡責，而管理中的不少漏洞又給腐敗分子空隙可鉆。對此，我們深感作為企業紀檢監察部門，有責任圍繞生產經營工作中心，發揮自身優勢，積極開展效能監察，強化挖潛增效工作，努力提升經營效益，促進公司生產經營管理，堵塞管理漏洞，從源頭上預防和治理腐敗。先筆者就如何做好效能監察工作談談自己的幾點感悟。

1 結合管理選題，是效能監察立項之基

開展效能監察工作，要結合公司生產經營實際，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以夯實發展基礎、堵塞管理漏洞、提高綜合效益為目標，認真開展效能監察選題立項工作。為了使效能監察工作服務生產管理、貼近公司實際，公司效能監察領導小組就如何選題立項多次召開會議進行討論，在認真分析公司面臨的經營形勢、管理方面存在的薄弱環節的基礎上，經過論證篩選，確定了外部項目管理、油料消耗管理兩個監察項目。為保證效能監察項目有效實施，認真擬定效能監察實施方案，公司效能監察領導小組辦公室組織人員，結合兩個效能監察項目的特點和實際工作情況，確定了效能監察項目的目標、措施和重點監察節點。組織召開座談會、討論會，廣泛征求意見。為了使實施方案更切實可行，領導小組辦公室組織相關部門人員，對每項實施方案的內容逐一進行了討論，在認真聽取基層和各部門意見和建議的基礎上對方案進行了補充完善，最后送領導小組審核。我們把經過多次討論，廣泛聽取意見后擬定的實施方案又發給公司領導班子成員，讓班子成員進一步提出修改補充意見，使實施方案更加科學合理、更符合公司實際、更具操作性，為效能監察的順利開展奠定了良好基礎。

2 加強組織領導，是效能監察實施之舵

公司成立了由公司經理任組長、紀委書記和總會計師為副組長的效能監察領導小組，設立了效能監察辦公室，從財務科調入一名經營財務人員，加強效能監察力量。明確了領導小組、辦公室成員及基層單位有關人員開展效能監察的職責，并建立起了一支專兼職效能監察隊伍。我們充分利用各種會議、宣傳欄、簡報、內部網站等多種形式，認真貫徹落實上級關于開展效能監察有關文件精神，宣傳效能監察知識，讓廣大干部職工充分認識到開展效能監察的重要性和必要性，廣泛營造開展效能監察的良好氛圍。通過宣傳，提高了廣大干部職工對開展效能監察工作的認識，增強了配合開展效能監察的積極性和主動性，為全面開展和加強效能監察工作提供了有力保障。

3 深入基層一線，是效能監察亮劍之法

針對公司點多、面廣、戰線長的特點，為了進一步提高外部項目生產經營管理水平，保障安全生產，規范項目管理，提高經濟效益。監察中，主要采取了“聽、查、問、看”等形式。聽是聽取自查情況匯報和工作情況介紹；查是查看各種原始記錄、財務憑證、臺帳等管理方面的相關資料；問是詢問干部職工，召開座談會或單獨談話、問卷調查；看主要是查看現場，掌握外部項目在資金管理情況。共查閱了各種原始臺帳記錄10多種352冊，各類報表100多本，深入現場、召開座談會40場次，走訪干部職工112人次，比較清楚地掌握了各外部項目的運行情況。通過檢查，共檢查出了管理中存在的制度不夠健全、管理程序不夠規范等6個方面86個問題，有64個問題及時進行了整改，22個問題限期整改，并建立和完善了10項制度，堵塞了管理漏洞，糾正了部分干部的行為偏差，提高了外部項目的整體管理水平。如在實施油料消耗管理效能監察過程中，結合公司實際，堅持從油品驗收、使用、管理三個環節入手，重點對公司在油田內部施工的8支鉆井隊的柴油消耗管理進行了效能監察，并針對監察發現的問題，制定措施、認真整改，促進了油品管理水平的進一步提高。首先是強化組織，精心謀劃效能監察。根據開展油品消耗管理效能監察的要求，公司黨委高度重視，立即部署開展此項工作。成立了由黨政“一把手”任組長，總會計師、紀委書記任副組長，有關單位和部門負責人為成員的油品消耗管理效能監察領導小組。領導小組辦公室設在紀檢監察科，具體牽頭抓好油品消耗管理效能監察工作的組織、協調和實施。公司及時組織召開了效能監察工作領導小組會議，專題對開展油品消耗效能監察工作進行部署，研究制定下發了《公司關于開展油品消耗管理效能監察工作實施方案》，科學制定工作計劃，排出時間運行大表，確保了公司油品消耗管理效能監察工作順利實施、有序運行。紀檢監察科結合《公司關于開展油品消耗管理效能監察工作實施方案》要求，以立項監察通知書的方式，將監察的具體內容、目標要求、關鍵環節、時間節點逐項落實到責任部門，使分工更加明確、任務更加細化、責任更加清晰，形成了“一級抓一級、層層抓落實”的良好工作格局。其次是突出重點，認真查找存在問題。監察組重點圍繞公司現有的《油料管理規定》執行情況，堅持有疑點不放過、數據與實際消耗不符不放過的原則，從設備運轉記錄是否與生產日報表相符、食堂生活用柴油是否建立專門臺帳、工農關系用油是否按程序審批等6個方面入手，通過召開職工座談會、查閱資料臺賬等形式，逐隊對單井柴油定額與實際消耗等環節進行檢查，共發現執行規定不認真、不到位等方面問題10個。檢查組本著嚴肅認真的態度，圍繞檢查送井柴油現場驗收是否按要求檢查鉛封、柴油結算是否每月按要求對賬開出結算證、所有耗油設備和灌區閘門及油管線有無跑、冒、滴、漏現象等5個關鍵項點，采取實地核查、個別談話等形式，重點查找柴油驗收、計量、結算和管理等方面的薄弱環節，先后發現管理措施不完善等方面問題3個。屬鉆井隊能整改的問題，現場提出了限期整改意見建議；屬公司協調解決問題，書面報告公司效能監察領導小組，及時協調解決。公司已統一制作卸油計量小罐，不但可以避免卸油時產生氣泡影響流量計精度，而且能對油的質量進行直觀判斷，卸油計量小罐鉆井隊使用后，反映效果很好。再次制定措施，切實規范油品管理。針對效能監察發現的有關問題，組織相關部門，從縱向、橫向兩個方面進行對比分析，總結經驗教訓，剖析問題根源，制定具體措施，對現有的《油料管理規定》進行修訂完善，形成一套比較系統的管理制度，即《鉆井二公司油料管理實施細則》。目前，該實施細則已下發。同時成立了公司油料管理委員會，主要職責是督促勘探局油料管理規定在公司的貫徹執行情況，定期聽取相關部門的工作匯報，研究部署工作，協調解決公司油料管理中遇到的各種問題，促進公司油料管理盡快走上科學化、規范化的路子。紀檢監察科對監察發現的問題認真進行梳理匯總，在充分調研論證的基礎上，結合相關部門的意見建議，先后制定并實施了增加鉆井隊能源計量器具配備名稱、數量和技術參數，規范鉆井隊柴油計量交接程序、細化非生產用油管理及記錄等10多項具體措施，新增并實施了油料管理制度9條，重新規范了油料管理制度67條，廢止舊的油料管理制度33條，有效加快了存在問題解決的進度，促進了油料管理科學化、規范化。目前，在這次效能監察中發現的問題全部整改完畢。

4 建立完善制度，是效能監察升華之寶

我們在效能監察中發現管理中出現的問題，大多數是制度不完善和執行力不強等問題。為此，監察小組督促職能部門和有關單位共制定完善規章制度、規范各項資料，根據反映出來的共性問題，先后制定了公司《內部控制實施辦法》、《全員成本管理實施細則》、《外部項目修理管理辦法》、《定期召開經營分析會》、《定期召開物資計劃會審》等管理制度和規定；完善了公司《招投標管理辦法》、《鉆井隊“三基”工作考核辦法》、《物資管理辦法》、《物資采購供應管理公開辦法》、《合同管理辦法》、《設備管理辦法》、《油料管理實施細則》和《精神文明建設目標責任考核辦法》等制度和辦法。

通過效能監察，以內控管理抓源頭，強化了外部項目管理，強化了物資材料管理，更加規范了招標管理，加強了黨風廉政建設。我們在不斷拓展監察空間，擴大監察視野的同時，積極做好油田統一部署的《節能減排、綠色低碳專項監察》、《工程建設領域突出問題專項治理效能監察》、《境外國有資產管理專項監察》、《職業健康工作專項監察》等效能監察工作，提高了公司的整體效能。