規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐

【文章摘要】

隨著信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)漸漸成為我國(guó)反腐倡廉建設(shè)中一股不可忽視的力量。伴隨著我國(guó)一批腐敗官員在網(wǎng)絡(luò)反腐的熱潮中紛紛落馬，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為大眾熱議的話題。本文旨在通過(guò)對(duì)中印兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)反腐方面的對(duì)比分析，探尋網(wǎng)絡(luò)反腐的利弊，對(duì)規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐力量提出建議和對(duì)策，倡導(dǎo)建立“以法律制度為基礎(chǔ)的、官方制度與民間平臺(tái)相依托”的反腐機(jī)制，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐。

【關(guān)鍵詞】

網(wǎng)絡(luò)反腐；中印對(duì)比；規(guī)范化

0 引言

習(xí)近平總書(shū)記曾多次提到反腐倡廉建設(shè)，近幾年來(lái)，我國(guó)不斷重視反腐倡廉建設(shè)，不斷加大腐敗懲治力度，我國(guó)公民參與反腐的意識(shí)和熱情也不斷高漲。現(xiàn)代信息化的發(fā)展令我們目不暇接，而網(wǎng)絡(luò)反腐也隨著信息化的發(fā)展不斷深化。“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕、重慶北碚區(qū)委書(shū)記雷政富、四川省委副書(shū)記李春城等多名黨政干部的相繼落馬，在帶來(lái)一定轟動(dòng)效應(yīng)的同時(shí)，也為中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的法律缺失與震懾帶來(lái)了一次補(bǔ)課的機(jī)會(huì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及所引起的社會(huì)輿論效應(yīng)，與由網(wǎng)絡(luò)發(fā)起、自發(fā)主導(dǎo)，由眾多網(wǎng)民廣泛性支持參與的網(wǎng)絡(luò)反腐，相信二者在中國(guó)未來(lái)的反腐敗潮流中將會(huì)引起更為廣泛的關(guān)注，扮演重要角色。

最近，關(guān)于反腐倡廉的新聞層出不窮。反腐，已經(jīng)成為我國(guó)另一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)。反腐倡廉也越來(lái)越受到中國(guó)民眾的關(guān)注，網(wǎng)民們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐的熱情也不斷高漲。在高科技迅猛發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)反腐為民眾和執(zhí)政者提供了一個(gè)更為廣闊的平臺(tái)，透明、快捷的環(huán)境成為人們揭露腐敗的有利后盾。在為公民提供更多“話語(yǔ)權(quán)”時(shí)，網(wǎng)絡(luò)反腐也為預(yù)防國(guó)家腐敗有效地增設(shè)堡壘，為國(guó)家的倡廉建設(shè)做出巨大的貢獻(xiàn)。此前，印度人民創(chuàng)立的“我行賄了”的民間反腐網(wǎng)站也曾給中國(guó)反腐人士帶來(lái)靈感，國(guó)內(nèi)的山寨版“我行賄了”的民間反腐網(wǎng)站也爭(zhēng)先成為各大媒體新聞的頭條。在反腐方面有著共同需求的國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)形式上的相互借鑒無(wú)疑是將網(wǎng)絡(luò)反腐推向了一個(gè)高潮，值得欣喜。但是，由于政治環(huán)境和國(guó)情等的不同，網(wǎng)絡(luò)反腐勢(shì)必不能采取一成不變的照搬模式，立足根本，取其精華，結(jié)合本土實(shí)踐，才能推陳出新。本文旨在通過(guò)對(duì)中印兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)反腐的對(duì)比分析，對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探尋網(wǎng)絡(luò)反腐的不足之處，并提出建議和對(duì)策，以期倡導(dǎo)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)反腐，使網(wǎng)絡(luò)反腐在我國(guó)可以發(fā)揮更大的作用。

1 網(wǎng)絡(luò)反腐的涵義以及中印兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)反腐上的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)反腐，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及所引起的社會(huì)輿論效應(yīng)對(duì)行政行為與執(zhí)政行為的監(jiān)督和 對(duì)權(quán)力的約束，從而達(dá)到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的一種全新方式，是反腐敗事業(yè)的新方式。網(wǎng)絡(luò)反腐主要包括官方網(wǎng)絡(luò)反腐和民間網(wǎng)絡(luò)反腐。它將科技放在反腐的重要位置上，結(jié)合民意和輿論的力量，保護(hù)民眾的話語(yǔ)權(quán)，將民眾的“反腐意識(shí)”變?yōu)椤胺锤瘷?quán)利”，促進(jìn)我國(guó)反腐事業(yè)的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貪污腐敗似乎成為一個(gè)屢禁不止的社會(huì)存在，令老百姓和許多社會(huì)各階層深?lèi)和唇^。身為世界上第二大的發(fā)展中國(guó)家，印度的腐敗也是屢禁不止。面對(duì)源源不止的腐敗案件，印度官方和民間都利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展了轟轟烈烈的網(wǎng)絡(luò)反腐運(yùn)動(dòng)，并獲得了巨大的成功。在官方方面，印度官方政府一直懂得利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反腐工作。印度中央警戒委員會(huì)創(chuàng)建的“貪官榜”網(wǎng)站，剛開(kāi)通之初就將過(guò)去調(diào)查證據(jù)確鑿的88名涉嫌貪污的高官公布在網(wǎng)上，并建議政府相關(guān)部門(mén)對(duì)他們進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查。網(wǎng)站受到政府身體力行的大力支持，印度總理辛格以身作則于2011年要求他政府內(nèi)的所有部長(zhǎng)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)明細(xì)，并在政府網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息予以公開(kāi)，以供公眾查閱。該網(wǎng)站在政府的支持下順利運(yùn)行，一直提供大量反腐證據(jù)和信息，幫助印度機(jī)關(guān)掌握證據(jù)，利于反腐倡廉。在民間，由兩位海歸創(chuàng)辦的民間反腐網(wǎng)站“我行賄了”也受到無(wú)數(shù)民眾的好評(píng)。網(wǎng)站開(kāi)辦之初就得到眾多粉絲的支持，許多人在主頁(yè)上分享自己的自己的行賄經(jīng)歷。網(wǎng)站得到了眾多網(wǎng)友和政府的支持，已經(jīng)成為印度人民對(duì)抗腐敗的窗口，成為印度網(wǎng)絡(luò)反腐的福音。

在中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)反腐之路并不順暢。官方網(wǎng)絡(luò)反腐似乎一直不溫不火，影響力不甚廣泛。2011年8月，三家仿印度民間反腐網(wǎng)站“我行賄了”“我行賄啦”“我賄賂了”的民間反腐網(wǎng)站被政府有關(guān)部門(mén)以不規(guī)范、不嚴(yán)肅的理由強(qiáng)行關(guān)閉了。最近幾年，民間網(wǎng)絡(luò)反腐在以微博為首的帶領(lǐng)下，異軍突起，在反腐之路上扮演這重要角色，諸如此前的雷政富、“表哥”楊達(dá)才的下馬，民間網(wǎng)絡(luò)尤其是微博的力量功不可沒(méi)。民間網(wǎng)絡(luò)反腐為反腐的廣度和深度做出了一次新的拓展，有人甚至為“微博反腐”的無(wú)限性發(fā)文鼓掌。中國(guó)民間反腐是對(duì)促進(jìn)民主非常有利的珍貴平臺(tái)，它在帶來(lái)轟動(dòng)的同時(shí)，也在沖刷這社會(huì)，令一大堆腐敗官員相繼落馬，對(duì)中國(guó)的廉政事業(yè)帶來(lái)了“星光”。

2 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的不足之處

中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐在最近幾年走過(guò)了轟轟烈烈的旅程，山東農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)單增德、廣東省英德市原副市長(zhǎng)、公安局原局長(zhǎng)鄭北泉等都是網(wǎng)絡(luò)反腐交出的成績(jī)單。網(wǎng)絡(luò)反腐作為這幾年中國(guó)的反腐主角，正處在收獲的噴薄期，對(duì)中國(guó)的反復(fù)事業(yè)有諸多收益。但是，任何事物都有其發(fā)展過(guò)程，在其發(fā)展的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)反腐的不足性也逐漸顯現(xiàn)。我為此，我們?cè)跒榫W(wǎng)絡(luò)反腐取得勝利歡呼的同時(shí)，也應(yīng)該靜下心來(lái)冷靜認(rèn)真思考，認(rèn)真探討和規(guī)劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短，科學(xué)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐，使網(wǎng)絡(luò)反腐真正成為防治腐敗的科學(xué)良方。

2.1 感性有余，理性不足

網(wǎng)絡(luò)為公民提供了一個(gè)開(kāi)放、快捷的平臺(tái)，任何人都可以在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)上暢所欲言。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐也是一樣，任何人都可以在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)上為反腐提供證據(jù)，發(fā)表自己的觀點(diǎn)。這要求公民要具有較高的法律意識(shí)、綜合素養(yǎng)以及理性分析能力。如果公民不具備這些素質(zhì)核能力，僅憑個(gè)人的感性認(rèn)知來(lái)對(duì)待，那么就有可能會(huì)被輿論大潮所同化，做出不理智的判斷，不利于網(wǎng)絡(luò)反腐的正確導(dǎo)向。從此前發(fā)生的一系列網(wǎng)絡(luò)反腐事件來(lái)看，輿論的力量不容忽視，而激情式的反腐似乎更具效果。這種感性有余，理性不足的局面如果被有心人控制和操縱，會(huì)造成難以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)民眾的反腐熱熱情也會(huì)造成極大的傷害。

2.2 政府引導(dǎo)力薄弱，不利公信力的建設(shè)

中國(guó)的民間網(wǎng)絡(luò)反腐在近幾年似乎比官方網(wǎng)絡(luò)反腐要活躍得多。民間網(wǎng)絡(luò)反腐的涉及范圍廣泛，政府的引導(dǎo)力明顯不足。網(wǎng)絡(luò)反腐催生出許多的問(wèn)題，諸如“人肉搜索”等事件曾多次造成侵犯人身隱私問(wèn)題。另外，一些媒體為了博版面，將一些案件夸大化報(bào)道，混淆視聽(tīng)，一方面使得廣大人民群眾可能無(wú)法得知案件的正確進(jìn)展，另一方面，也使得一些民眾對(duì)于八卦式新聞的關(guān)注發(fā)更多于案情的真正發(fā)展，甚至衍生出許多人為了嘩眾取寵，故意散布不實(shí)案件進(jìn)展，歪曲了網(wǎng)絡(luò)反腐的初衷。由于網(wǎng)絡(luò)涉及的范圍廣泛，政府無(wú)法及時(shí)正確引導(dǎo)民眾對(duì)某一具體案件的關(guān)注，容易造成混淆視聽(tīng)的不良后果，也不利于政府公信力的建設(shè)。

2.3 選擇性爆料堪憂，媒體角色定位不清

回首網(wǎng)絡(luò)反腐的成績(jī)單，爆料可謂是一浪高過(guò)一浪。網(wǎng)友對(duì)于新鮮事物的熱情造就了“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕、“表叔”楊達(dá)才這樣的“標(biāo)簽式”爆料。但網(wǎng)絡(luò)反腐不會(huì)永遠(yuǎn)有那么多標(biāo)簽鮮明的反腐案例，那么其他安全陳舊的反腐事件是否就無(wú)法從網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)讓更多的人們了解。這樣的選擇性爆料留下太多腐敗腐敗空間，令人堪憂。

同樣，在網(wǎng)絡(luò)反腐大行其道的今天，令人堪憂的還有媒體的定位不清。此前鬧得全程轟動(dòng)的雷政富一案中，卷入輿論風(fēng)波的還有作為爆料人之一的網(wǎng)友紀(jì)許光。紀(jì)許光高呼自己是“資深記者”的身份，在微博上全程直播赴重慶紀(jì)委制之約。此舉引發(fā)不小的爭(zhēng)議，認(rèn)為紀(jì)許光的“高調(diào)”是在利用記者的身份博出位。且不論紀(jì)許光此舉的目的如何，在網(wǎng)絡(luò)反腐的今天，不少媒體為了“搏出位”，如同演員一般，將自己置于事件中，發(fā)生角色錯(cuò)位，以至在反腐之路上讓人辨析不明，“作秀”的嫌疑往往蓋過(guò)了網(wǎng)友們對(duì)于反腐的關(guān)注。

3 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐的建議

網(wǎng)絡(luò)反腐為中國(guó)反腐事業(yè)帶來(lái)了“春天”，但新生事物總伴隨著不足。為此，我們應(yīng)該針對(duì)網(wǎng)路反腐的不足，科學(xué)規(guī)劃，促使網(wǎng)絡(luò)反腐走上規(guī)范之路。為此，筆者提出以下建議：

3.1 加大法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的規(guī)范和引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)反腐開(kāi)放的平臺(tái)為網(wǎng)民們提供了訴求的空間，也成為了反腐的有效途徑。但是網(wǎng)絡(luò)上的“不和諧”聲音依舊存在，誹謗、攻擊依舊存在。為此，國(guó)家應(yīng)該重視法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的作用，以立法的形式將網(wǎng)絡(luò)反腐確定下來(lái)，明晰網(wǎng)絡(luò)反腐的性質(zhì)和作用，使網(wǎng)絡(luò)反腐由感性走向理性，讓網(wǎng)絡(luò)反腐走向合法化的軌道。同時(shí)，加大法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的規(guī)范也有利于網(wǎng)民更負(fù)責(zé)地舉報(bào)，有利于保護(hù)舉報(bào)人的安全，并促使紀(jì)檢部門(mén)更有效率地開(kāi)展工作，讓網(wǎng)絡(luò)反腐開(kāi)展得更加順利。

3.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化

制度反腐是我們目前所提倡的，而網(wǎng)絡(luò)反腐是制度反腐中的一環(huán)。因此，我們應(yīng)該要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化建設(shè)，制度化建設(shè)是一整套體系，如自身監(jiān)督體制、社會(huì)監(jiān)督等。加強(qiáng)制度化建設(shè)，做好反腐的一整套體系，網(wǎng)絡(luò)反腐便有章可循，朝著規(guī)范化前進(jìn)。

3.3 政府要重視民間網(wǎng)絡(luò)反腐的重要作用

民間網(wǎng)絡(luò)反腐是我國(guó)反腐事業(yè)中重要的一環(huán)，需要政府部門(mén)的重視和扶持。我們倡導(dǎo)通過(guò)官方網(wǎng)絡(luò)反腐和民間網(wǎng)絡(luò)反腐的相互合作，互補(bǔ)不足，形成民間網(wǎng)絡(luò)反腐協(xié)助官方網(wǎng)絡(luò)反腐，官方網(wǎng)絡(luò)反腐制度可以規(guī)范民間網(wǎng)絡(luò)反腐，使我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐事業(yè)越走越好。因此，政府要在其中起到“潤(rùn)滑劑”的作用，要在支持和引導(dǎo)兩手抓的基礎(chǔ)上，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展。

要提高公民的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)。公民的素質(zhì)影響著網(wǎng)絡(luò)反腐的質(zhì)量。因此，我們要重視提高公民的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)。公民自己要有意識(shí)地進(jìn)行法律等等方面不足的提高，各級(jí)機(jī)關(guān)也可以定期舉辦相關(guān)講座和培訓(xùn)，以提高公民的法律意識(shí)和自身素質(zhì)。

4 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)反腐雖然存在著不足與弊端，但是網(wǎng)絡(luò)反腐是我國(guó)反腐事業(yè)中的重要部分，前景廣闊。我們希望國(guó)家可以給予網(wǎng)絡(luò)反腐一定的支持與引導(dǎo)，讓網(wǎng)絡(luò)反腐在不斷規(guī)范的同時(shí)，為我國(guó)的反腐事業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。

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