加強報檢員資質管理的幾點思考

[摘 要] 隨著國際貿易的不斷發展，出入境檢驗檢疫報檢量逐年上升，涉及檢驗檢疫的各項業務也越來越復雜，而報檢員作為具備資質的從業人員，在企業與檢驗檢疫機構之間起著重要的作用。本文對報檢員資質管理工作中存在的問題進行了分析，并有針對性地提出了措施和建議。

[關鍵詞] 報檢員； 資質； 管理doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 010. 041

[中圖分類號] F740.43 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）010- 0074- 02

報檢員是指獲得國家質檢總局規定的資格，在各地檢驗檢疫機構注冊，辦理出入境檢驗檢疫報檢業務的人員。而根據供職報檢單位的類型，報檢員可分為自理報檢員和代理報檢員。自理報檢員只從事本身企業的報檢業務；而代理報檢員則是面對廣大有報檢需求的企業，服務客戶面廣。報檢員必須熟悉和了解相關檢驗檢疫法律法規、有關工作程序與要求，具備相應的基礎知識，依法辦事，避免因其工作失誤影響正常的出入境檢驗檢疫工作程序，導致報檢單位不必要的經濟或其他損失，避免因其對檢驗檢疫法律法規和程序的不了解而產生的違法違規行為。

1 報檢員資質管理現狀和存在的問題

我國是一個進出口大國，報檢員又是聯系報檢單位與檢驗檢疫機構的橋梁與紐帶。目前很多新注冊備案企業都對檢驗檢疫業務不十分熟悉，且又沒有專屬的報檢員，導致對企業的檢驗檢疫業務申報等工作造成一定的影響。

1.1 報檢員市場資源不足

自2009年開始，雖然通過全國報檢員資格統一考試后取得的報檢員資格證不再區分自理報檢資質和代理報檢資質，即取得報檢員資格證既可注冊在自理報檢單位又可注冊在代理報檢單位，但是每一年報檢員考試的通過率僅在10%左右，讓社會上很多有意參加考試的考生望而生畏。另外一方面，獲得報檢員資格證后2年內未從事報檢業務的，報檢員資格證自動失效。而在通過全國報檢員資格統一考試的人員中有相當一部分為在校大學生，待畢業后也不會都從事報檢工作，造成有的報檢員資格證過期失效。這些都客觀上造成了報檢員在市場中資源不足。

1.2 報檢員市場資源流失

由于近年來我國工資水平逐年明顯提升，帶動勞動力成本不斷上升，有些國外企業開設在中國的工廠，結束當地的業務，把國內的生產線轉移到人力成本更低的東南亞國家，通過此舉降低成本，從而保證其產品維持在較高的利潤水平。另一方面，近幾年受國際金融危機、歐債危機等影響，我國進出口形勢比較嚴峻，有部分中小企業甚至接不到訂單，生存困難，面臨倒閉風險，企業報檢人員對進出口業務未來發展的前景失去信心，辭職的辭職，轉行的轉行，從而造成相當部分有資質的報檢員流失。

1.3 報檢員受重視程度有待提高

報檢員能力與素質的高低直接影響檢驗檢疫工作的效率和質量。據了解，許多報檢員的待遇薪水不高，中小企業往往留不住人，造成報檢從業人員流動性較大，且多數為新手，往往剛熟悉業務或剛取得報檢員資格的人員由于離職、休產假等原因不再從事此項工作，與之又沒有做好交接，造成現有的人員業務不熟練。許多企業為降低成本都不設報檢專職人員，加上企業管理層不夠重視，平時對業務人員缺乏培訓等便使其倉促上崗，往往辦理檢驗檢疫業務的人員身兼數職，有的甚至是會計或者司機前來辦理業務，造成人員能力素質參差不齊。這樣不僅影響到檢驗檢疫工作質量，還降低了工作效率，影響了貨物通關速度，也會給企業帶來不必要的損失。

1.4 代理報檢市場尚需進一步規范

隨著我國對外貿易的不斷發展和外貿經營方式的多樣化，代理報檢企業作為專業代理報檢單位，在對外貿易活動中扮演著越來越重要的角色。自從2010年6月1日起，國家質檢總局施行了新修訂的《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規定》，新規定適當降低了注冊代理報檢企業的申請條件，行業注冊門檻的降低，使得更多的企業獲得了代理報檢資質，但是隨著越來越激烈的市場競爭，各種規模的代理報檢企業魚龍混雜，有些代理報檢企業為了搶占市場的客戶而降低代理委托等費用，在公司的人手遠遠不能滿足其接到訂單的情況下，不求質、只求量，導致檢驗檢疫申報出錯率高，甚至發生不如實申報的違規行為，給企業造成了損失。而有個別報檢員，則利用代理報檢企業這個平臺，為自己牟取私利，借著代繳檢驗檢疫費等名義，騙取企業費用。這些現象的存在，都與如何加強報檢員的管理密不可分。

2 加強報檢員資質管理的幾點建議

2.1 加強引導提高企業對報檢員工作重要性的認識

積極向社會和廣大進出口企業宣傳報檢員工作的重要性，大力宣傳報檢員、代理報檢等工作。通過走訪等方式具體指導企業做好報檢工作，推薦企業優先招聘具有報檢資質的從業人員或挑選和鼓勵企業內部較高素質的人員去參加報檢員資格考試。同時要引導企業充分重視報檢工作，為報檢員提供良好的工作環境和氛圍，并建立相關的獎懲考核制度，切實提高報檢員工作的積極性，提高對報檢工作的重視程度，最終實現檢企雙方的共贏。

2.2 加強宣傳提高報檢員遵守檢驗檢疫法律法規的意識

為進一步加強檢驗檢疫部門主動服務的意識，利用各類報刊、檢驗檢疫部門工作現場、檢驗檢疫官方網站等有效載體和途徑宣傳最新的檢驗檢疫相關的法律法規、檢驗檢疫業務知識、相關信息。通過實際走訪、電話訪問等形式，組建報檢簽證QQ群、利用“檢信通”信息化電子平臺等手段，及時向企業通告檢驗檢疫部門最新的政策動向，并設立專門的檢驗檢疫業務咨詢人員和熱線電話等，實行首問負責制，為企業提供便捷咨詢服務，進一步幫助報檢員提高誠信和守法意識。

2.3 加強培訓提高報檢員的業務能力和工作水平

檢驗檢疫部門定期開展報檢員業務培訓班和講座，邀請檢驗檢疫部門具有相關工作經驗的業務專家為報檢員們授課，結合現場互動提問、回答等方式并針對檢驗檢疫相關的法律法規、最新政策、平時報檢業務中的難點、易錯點進行詳細講解。從而讓報檢員業務能力和工作水平進一步得到提升，不斷提高報檢服務的質量，不斷提高報檢工作效率。

2.4 加強監督管理規范報檢員的報檢行為

針對報檢員實施憑證報檢、報檢員電子卡刷卡申報制度，嚴格對報檢員實施扣分制度管理，將報檢員信息、扣分日期、扣分分數、扣分原因等內容進行分析、公示并建立相關管理檔案。對報檢員實行分類管理：每年對業務水平高、遵紀守法且積極配合檢驗檢疫部門工作的優秀報檢員進行表彰和獎勵；每年對業務水平較低、差錯記錄較多的報檢員實施嚴格管理，并按要求參加檢驗檢疫報檢技能考核測試；每年對業務水平差、發生嚴重不如實申報等違規行為的報檢員堅決按規定取消其報檢員資格，并追究其法律責任，從而進一步提高報檢員的守法意識，規范報檢員的報檢行為。

主要參考文獻

[1] 國家質檢總局報檢員資格考試委員會. 報檢員資格全國統一考試教材[M]. 北京：中國標準出版社，2009.

[2] 錢萍，薛莉，毛玉鳳. 淺談代理報檢市場面臨的監管難題及解決途徑[J]. 中國市場，2010（36）.

[3] 薛莉. 淺談企業報檢員管理存在的問題及對策[J]. 管理觀察，2010（31）.