關(guān)于高校實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)的思考

[摘 要] 本文基于目前高校報賬中存在的“報賬難”問題，提出網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的3項主要功能：財務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)處理功能、網(wǎng)上簽批功能和網(wǎng)上預(yù)約報銷功能，并根據(jù)各高校實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)的現(xiàn)狀提出高校實(shí)施該系統(tǒng)要注意的問題，以期為高校順利實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)提供有益借鑒。

[關(guān)鍵詞] 高校；網(wǎng)上預(yù)約報賬；思考

[中圖分類號] F232 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17-0025-01

目前，“報賬難”問題是高校財務(wù)管理中普遍存在的難題，它主要體現(xiàn)在“簽批難”、“排隊難”兩個方面。為了解決這個問題，理論界和實(shí)務(wù)界不斷探索解決辦法，從引進(jìn)叫號機(jī)，安裝智能排隊叫號系統(tǒng)，到推行柜臺預(yù)約報賬，每一次改革都在一定程度上緩解了報賬壓力，但都沒能從根本上解決問題。

近幾年來，網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)進(jìn)入了理論界和實(shí)務(wù)界的研究視野，他們都對網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)做了大量的研究，而且有多所高校如中國礦業(yè)大學(xué)、山東大學(xué)、浙江大學(xué)等已先后將理論付諸實(shí)踐，實(shí)施了網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)。

1 網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的功能

網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)是要通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)高校教職工在任意一臺聯(lián)網(wǎng)終端上進(jìn)行報銷業(yè)務(wù)的相關(guān)操作，使高校教職工的報賬擺脫時間和空間的限制。

鑒于此，筆者認(rèn)為網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)3方面的功能：實(shí)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的預(yù)處理、網(wǎng)上簽批和網(wǎng)上預(yù)約報銷。其中，“財務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)處理”指的是報銷人遠(yuǎn)程登錄學(xué)校財務(wù)預(yù)約報賬系統(tǒng)，根據(jù)相關(guān)要求將事先處理的報銷信息錄入系統(tǒng)；“網(wǎng)上簽批”指報銷人將錄入系統(tǒng)的報銷信息通過網(wǎng)絡(luò)提交給各層次的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽批；“網(wǎng)上預(yù)約報銷”指報銷人獲取已經(jīng)簽批通過的報賬信息后，將這些信息提交給財務(wù)部門，根據(jù)預(yù)約核準(zhǔn)的時間和地點(diǎn)到財務(wù)辦公點(diǎn)辦理報賬手續(xù)等報銷事宜。只有同時實(shí)現(xiàn)這3項功能，網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)的優(yōu)勢才能充分體現(xiàn)出來。

2 各高校實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)的現(xiàn)狀

雖然目前已有多所高校實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報賬，但就目前各個大學(xué)實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)的情況來看，僅僅是解決了“排隊難”的問題，而對于報賬單據(jù)的簽批仍延續(xù)了傳統(tǒng)報賬方式。

在傳統(tǒng)的簽批運(yùn)行模式下，由于高校嚴(yán)格的，甚至是多層次的經(jīng)費(fèi)審批制度，高校報銷人不得不奔波于多個部門才能完成審批工作。盡管已經(jīng)實(shí)施的網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)在多個方面較傳統(tǒng)的報賬方式已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，節(jié)省了大量的報銷審核時間，但由于目前高校實(shí)施的網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽批，因此網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)仍無法達(dá)到網(wǎng)上預(yù)約報銷全過程的網(wǎng)絡(luò)化，系統(tǒng)優(yōu)勢尚未充分得以顯現(xiàn)。

因此，如果目前能找到解決“簽批難”問題的有效方法，高校在實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報賬時就能將“報賬難”問題解決得更徹底些。筆者認(rèn)為，目前電子商務(wù)和電子政務(wù)中應(yīng)用比較成熟的技術(shù)——“數(shù)字簽名”就是一個解決報賬中“簽批難”的有效方法?；诖?，高校在實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)時應(yīng)將其往前再推進(jìn)一步，從而真正解決高校“報賬難”的問題。

3 高校實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)應(yīng)注意的問題

關(guān)于高校實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)應(yīng)注意的問題，許多文獻(xiàn)都做了研究，主要集中在對網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)的宣傳力度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)、完善財務(wù)管理制度以及系統(tǒng)實(shí)施的安全性和制度化等問題。筆者認(rèn)為除了要注意這些問題以外，仍有兩個問題需特別注意：

（1）幾個容易被忽視的基本問題。①高校要認(rèn)清自身當(dāng)前財務(wù)管理現(xiàn)狀，判斷是否滿足實(shí)施該系統(tǒng)的條件，不能盲目上系統(tǒng)。②選取若干個已經(jīng)實(shí)施該系統(tǒng)的有代表性的高校進(jìn)行調(diào)查、交流和學(xué)習(xí)，在此過程中，要特別注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)該系統(tǒng)在各個高校后期運(yùn)行中出現(xiàn)的各類新問題，比如福建農(nóng)林大學(xué)在實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)以后出現(xiàn)的幾個問題：網(wǎng)上預(yù)約報銷人的身份不確定、報賬預(yù)約方式不規(guī)范、報賬人缺乏報賬相關(guān)知識、預(yù)約報銷與非預(yù)約報銷存在矛盾。實(shí)施該系統(tǒng)的高校要盡量將產(chǎn)生的新問題解決在系統(tǒng)正常運(yùn)行之前。③要持續(xù)關(guān)注理論界和實(shí)務(wù)界的最新成果，為新系統(tǒng)在本校實(shí)施提供更廣闊的發(fā)展空間。這3方面的準(zhǔn)備是系統(tǒng)能夠得到有效實(shí)施的最基本保障。

（2）與現(xiàn)有財務(wù)管理系統(tǒng)的兼容問題。網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)的實(shí)施必須要注意與財務(wù)管理系統(tǒng)、無現(xiàn)金報賬系統(tǒng)之間的對接問題，實(shí)現(xiàn)對財務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)處理、網(wǎng)上簽批、網(wǎng)上預(yù)約報銷和實(shí)時支付的一條龍管理，從而使報賬業(yè)務(wù)突破時間和空間的限制。更進(jìn)一步，由于高校的財務(wù)管理系統(tǒng)與學(xué)費(fèi)管理系統(tǒng)是分立的，因此還要考慮該系統(tǒng)與非稅收入管理系統(tǒng)的兼容問題，促進(jìn)高校財務(wù)信息化管理的進(jìn)一步發(fā)展。

4 結(jié) 語

高校網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)的有效實(shí)施不僅是解決高?！皥筚~難”問題的一個有益嘗試，而且這將是高校財務(wù)管理信息化的又一次重要變革，它必將推動高校財務(wù)實(shí)現(xiàn)從“核算型”向“管理型”的巨大轉(zhuǎn)變。

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