建筑業安全事故報告與調查的信息化研究與實現

[摘 要] 建筑行業的安全事故時常發生，安全事故的報告與調查工作繁重。在建筑安全信息化建設提速的環境下，本文深入研究了建筑業安全事故報告與調查工作的信息化，并實現了一套在線報告與調查系統。

[關鍵詞] 建筑業；安全事故；調查；報告；信息化

[中圖分類號] TU714；TP315 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17- 0055- 03

1 引 言

隨著經濟建設的逐步提速，建筑業和其他行業一樣生產節奏明顯加快，由于建筑業的不安全因素相對較多，具有人員流動性大，生產周期長，高空作業，勞動繁重，施工環境和作業條件差等特點，因此其潛在的事故隱患多，稍有不慎就有可能發生事故， 建筑施工活動的安全勢態非常嚴峻。我國歷來十分重視安全生產工作，先后頒布實施了《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》。這些法規的頒布實施，使得建筑工程安全生產取得一定進展， 施工現場管理水平有了很大提升。然而，建筑安全事故仍頻繁發生，安全生產狀況仍然不容樂觀。建筑行業的安全生產工作已經越來越多地引起社會的關注。 抓好安全生產工作不僅是社會熱點問題，也是建筑企業的難點問題， 同時也是建設社會主義和諧社會的需要。

隨著計算機、通信技術的發展，用信息技術提升建筑行業產業素質勢在必行。目前，建筑安全的信息化建設仍需深入研究。盡快提高建筑安全水平，提升建筑安全管理信息化水平，勢必會促進建筑業的健康發展。國家安全生產監督局于2002年推出了面向中國企業的安全信息管理系統，融合了職業安全衛生管理體系的主要要素，主要包括安全生產方針、組織機構和職責、應急預案與響應、事故統計分析等功能。而國外的信息化進程則快很多，20世紀80年代，美國IntelliCorp公司、Power UP公司均推出過施工安全管理專家系統。然而這些系統的安全規程與功能太過繁多，在具體工程應用中存在種種限制，且在各個功能模塊的細節上做得不夠深入。本文結合計算機領域以及互聯網領域的先進技術，對建筑行業安全事故報告與調查的信息化做了深入的研究，并實現了建筑業安全事故報告與調查系統。

2 系統設計

2.1 需求分析

2.1.1 功能需求

事故報告。傷亡事故發生后，負傷者或者事故現場有關人員應當立即直接或者逐級報告企業負責人。

事故調查。企業接到事故報告后，有關人員應立即組成事故現場處理小組，及時趕到事故現場組織搶救，并迅速組織調查組開展調查。寫出事故調查報告。向事故單位發出停工整改通知單，責成事故單位必須向市建規委、市安監局、市總工會、市建管處等單位提交事故快報表；對所有相關資料，特別是安全資料進行封存檢查。由市建規委、安全監督站及時完成對相關當事人的調查；責成事故單位提交事故初步調查報告；配合市建規委、市安監局、市總工會等完成事故的調查處理工作。

2.1.2 系統需求

定制開發建筑業安全事故處理系統，實現無紙化辦公。用戶使用通用瀏覽器，隨時隨地訪問該系統。本系統對性能方面的主要需求如下：

可靠性：系統必須能夠長期穩定可靠的運行。

易維護性：隨著技術手段的發展和進步，該系統可以方便地維護。

安全性：該系統中的數據庫中包含企業重要數據，不能隨意增刪查改，因此在對數據庫操作中要嚴格控制，有一定的防范攻擊的能力。數據庫要做好備份工作。

易用性：針對大多數沒有經過計算機專業培訓的人員，系統的操作應盡可能簡單易用。

2.2 系統框架

根據之前的需求分析，以及建筑行業施工過程中的一些實際情況，本文提出建筑業安全事故報告與調查系統應包括以下功能模塊，見圖1。

登錄模塊實現用戶合法性和權限判斷；權限管理模塊對用戶權限進行設置；通過自定義模板模塊將常用表單以模板的形式存儲，當需要對表單修改時，可以在后臺編輯頁面編輯表單樣式；事故處理流程模塊是安全事故報告與調查系統的核心，該模塊實現事故處理流程；事故查詢模塊將事故處理流程信息儲存，根據多種查詢條件進行查詢。

3 系統的實現

3.1 登錄模塊

登錄模塊主要完成用戶驗證的功能。用戶密碼采用MD5加密，提供消息的完整性保護。用戶請求頁面時，頁面初始化，將Session清空，用戶通過輸入用戶名和密碼登錄系統，比較數據庫中的用戶名和經過MD5加密后的密碼，判斷用戶合法性，登錄成功后判斷用戶權限。用戶關鍵信息記錄到Session中。登錄流程如圖2所示。

3.2 權限管理模塊

權限管理對事故處理系統來說非常重要，在處理流程中不同角色具有不同的處理權限，相同角色在處理流程時可以有個性化的設置。權限管理主要由默認權限和自定義權限兩種情況組成。默認權限，處在相應結點角色具有處理流程等基本權限，這些權限在權限管理中屬于默認權限，比如施工單位具有新建事故快報表和查看自己建立的快報表的權限 。自定義權限，具有相關權限的角色可以授權其他角色做特定的事，比如安全生產監督局可以授權施工單位對事故進行調查。

施工單位在發生事故后需要提交建設工程安全事故快報表，因此必須具有新建快報表以及查看和編輯自己提交的快報表的權限；國務院安全生產委員會，省、市、縣級安全生產監督局等安全生產管理部門，作為事故報告的對象，必須具有查看所有報告的權限，安全生產管理部門在事故發生后需成立調查組對事故進行調查，因此還須具有新建調查報告，查看和編輯自己提交的調查報告權限，此外，安全生產管理部門須具有授予其他部門調查權的權限；建設局、工會、紀委等部門，在得到安全生產管理部門的授權之后具有事故調查的權限；國務院、省、市、縣級主管部門具有查看所有事故快報和調查報告權限，以及新建處理決定的權限。

針對各種表單類別，根據登錄用戶權限，顯示對應的事故快報表、調查表等，以及編輯、刪除等菜單，事故流程中，每個環節對應的角色會收到系統發出的通知，收到通知的角色繼續執行接下來的環節。權限管理頁面如圖3所示。

3.3 事故處理流程模塊

事故處理頁面如圖4所示，事故發生后，現場立即啟動應急救援方案，施工單位按照《生產安全事故報告和調查處理條例》以及各地方建設工程安全監督要求新建一個事故快報表，要求實事求是填寫，然后提交給相關安全生產監督管理部門。安全生產監督管理部門應保持網絡暢通，在接到報告后第一時間組織人員到現場調查事故報告表是否屬實、事故發生原因以及是否存在后續連鎖反應，且依據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》、《工程建設重大事故報告和調查處理程序規定》作出調查處理意見，在24小時內，將事故初步調查情況以規范形式提交給市建委和省建設廳。市建委和省建設廳根據相關法律法規及事故調查處理意見作出處理決定，督促落實事故調查組提出的事故處理意見、督促事故單位整改，消除安全隱患，并收集、整理事故調查資料，歸檔備查。歸檔之后的事故會出現在“已歸檔”頁面中。“草稿”頁面功能是在提交文檔之前，臨時保存已填寫的信息。

根據建筑行業施工生產安全事故報告及采取響應措施的相關規定，提出安全事故報告與調查系統的流程，如圖5所示。

3.4 事故查詢模塊

事故查詢模塊主要將事故處理系統的相關信息按照需求進行查詢。查詢條件盡可能多樣。查詢模塊如圖6所示。

3.5 自定義模板模塊

在建筑行業安全事故報告與調查過程中，安全事故快報表、調查表以及處罰決議書等表格要遵循政府部門的規范，而且隨著各種需求的不斷變化，這些表格的規范也在變化。通過自定義模板模塊允許有權限的用戶在瀏覽器端可以編輯和修改表格的樣式，并將其應用于該系統的流程中。

自定義模板模塊主要通過第三方插件xhEditor實現，xhEditor是一個基于jQuery開發的簡單迷你并且高效的可視化XHTML編輯器，基于網絡訪問并且兼容IE 6.0+。利用該控件實現單據格式和樣式在線編輯，將編輯好的內容以HTML代碼的形式存儲在模板表（Template表）中，并記錄下相應的修改時間和修改員工序號，即可實現自定義模板模塊，如圖7所示。

4 結束語

建筑行業的安全工作涉及安全管理、監督、培訓、事故預防等眾多方面，建筑業安全管理信息化工作任重道遠，本文在對建筑業安全事故的報告與調查工作做了深入研究之后，研究了安全事故報告與調查系統的構架與實現，并實現了每個系統模塊的功能。

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