部隊物資采購管理改革的路徑探析

[摘 要] 近年來，在部隊改革的工作內容中，物資采購改革占據了非常重要的地位，具有非常深遠的影響。為了能夠讓我國的部隊物資采購適應部隊對物資的需要，就必須重視部隊的物資采購管理，采取一系列的措施來提升物資采購管理水平。然而，現階段的物資采購管理水平還無法滿足新時代部隊對物資的需求，還有許多問題亟待解決。在這種情況下，本文分析與研究了部隊現存的問題與不足，并提出了相應的改革措施與路徑。

[關鍵詞] 部隊物資； 采購管理； 改革

[中圖分類號] E233 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17- 0067- 02

1 部隊物資采購改革中存在的問題

1.1 缺乏明確的采購模式

現階段部隊總部沒有制定一個通用的采購模式，各個不同的部隊都是自己采購，以滿足本部隊的實際需求，管理狀況也各不相同[1]。部分部隊將物資采購的的工作安排給了戰勤部門，而部分部隊的物資采購又由軍需（物資）部門負責，還有些部隊是由油料部門或者后勤領導直接負責物資采購，管理手段都不相同。有些部隊專門設置了采購機構來負責物資的采購，而很多部隊由臨時采購機構采購相應物資。總之，整個部隊缺乏明確的采購模式，沒有統一設置專門的采購機構，規范部隊的采購行為，是部隊物資的采購管理水平提升的一大阻礙。

1.2 部隊各部門對物資采購監管不力

雖然說部隊制定了相應的物資采購制度，但是執行起來還是顯露了很多的不足。通過分析發現，產生這些問題的原因大致有：第一，有些部門沒有在思想上認識到執行物資采購制度的重要性，缺乏服務精神，只畏懼權力，進而也不會配合管理部門來落實物資采購制度，沒有將制度落到實處。第二，財務部門沒有發揮該有的審核作用，很多人員為了簡化工作，拿到發票都沒有認真審核就付款，使得很多人能夠渾水摸魚。第三，在驗收方面的工作也不夠嚴謹，沒有按照規定的程序和標準來進行驗收。第四，在采購過程中，決策者與組織者是同一人，審計部門也沒有安排專人負責采購的審計監督?？偟膩碚f，部隊相關部門沒有對物資采購實行強有力的監管，致使物資采購管理水平無法有較大的提升。

1.3 缺乏規范的操作運行機制

部隊尚未進行全面系統的物資采購改革，各方面工作還不成熟，不僅負責物資采購工作的人員沒有專業的工作能力，同時也沒有規范物資采購的各項活動。很多負責采購的部門甚至沒有根據部隊的實際情況來開展物資采購工作，沒有嚴格按照上級制訂的采購計劃與程序來進行采購，甚至有的人員利用職權，與供應商串通，在采購過程中謀取私利。

2 部隊物資采購管理改革的路徑

2.1 建立科學規范的管理模式

要提高部隊物資采購管理水平，首先要做的就是建立統一的物資采購模式，設置專門的物資采購與監管部門，規范物資采購行為。當然，在制定物資采購模式的時候要注重靈活性，以滿足新時代下對于物資的需要[2]。在采購部隊物資時，要堅持將區域集中采購與分級集中采購結合在一起，兩種采購模式互補的原則，根據所需物資的數量與種類的不同，分別制訂不同的采購計劃。對于小數量的采購項目，可以采用集中采購的模式進行；而對于大數量的物資采購項目，則要執行專門的采購方案，并要逐級上報經領導批準才能予以執行。采購過程中還需要考慮地域的特殊性、資源分布的實際情況以及各部隊本身的采購能力等，確保部隊物資采購工作能夠在規范的模式下進行。

2.2 完善部隊物資采購管理的監管機制

為了能夠加強對物資采購工作的監管，必須明確各方的監管職責，將部隊制定的物資采購制度落實到實處，將采購者與監管者分離開來，對相關部門的職能進行調整和優化，嚴格按照上級制定的采購管理辦法與流程開展工作，將監管部門的作用充分發揮出來。此外，部隊還需要建立和完善采購舉報投訴制度，采取相應的激勵手段和監管手段對部隊的物資采購活動進行約束。

2.3 強化采購隊伍建設

采購隊伍的建設對物資采購水平的提高也有著非常重要的作用，因此，對于采購人員的選拔要注重其專業素質，為部隊的物資采購工作選拔精通采購業務的人才，建設好物資采購隊伍。對于現有的物資采購人員，也要對其進行定期培訓，提高他們的業務技能，不僅在思想上要強化他們的服務意識，以國家和部隊的利益為重，盡可能減少物資采購過程中存在的渾水摸魚、破壞國家利益的情況[3]。此外，在重新調整部隊物資采購部門的結構與職能之后，要加強各相關部門的協調與交流，明確各自的工作內容，根據部隊的實際需要進行物資采購活動。

2.4 規范采購程序的操作

市場環境瞬息萬變，在很多情況下會出現信息失真的狀況，這會對部隊的物資采購造成極大的影響，也會很大程度降低物資采購管理水平。為了能夠在新環境下順利實施物資采購計劃，不僅要在數量和類型上確保所采購的物資符合實際需要，更要確保物資的質量，以確保部隊的經費都能有實際的用處。這就需要物資采購部門首先要做好充分的市場調查，對所需物資的種類以及供應商的各方面情況有非常深入的了解，嚴格按照招標保密的原則開展招標活動。此外，為了保證能夠以最優惠的價格采購物資，還有必要引進競爭機制，盡可能多地挑選產品質量合格、有信譽保障的供應商來進行投標，確保物資采購的效率。在組織招標過程中，為了防止出現意外情況，要同時確定幾個符合條件的供應商來彼此競爭，同時要采取多樣化的采購方式，盡可能降低采購的成本。

3 結 論

部隊在新時代進行物資采購改革，不僅有利于物資采購水平的提高，更能推動部隊的發展，確保國家和人民的安全。在部隊物資采購改革的過程中，不可避免地會存在很多問題，為了能夠有效提升物資采購管理水平，要針對這些問題采取有效措施，規范部隊的物資采購活動，確保在強有力的監管下減少采購過程中的腐敗現象，提高部隊的作戰能力。

主要參考文獻

[1]尤浩，楊全斌. 部隊物資采購改革存在的問題及對策[J]. 經營管理者，2012（16）：301-302.

[2]林建，鄧建宇. 軍分區部隊物資定點采購探析[J]. 物流工程與管理，2011（11）：289-290.

[3]陳敬萬，曹葆華. 軍以下部隊物資采購改革存在的問題及對策[J]. 軍事經濟研究，2008（3）：125-126.