軍隊汽車駕駛員職業技能鑒定工作存在的問題及對策研究

[摘 要] 在軍隊開展汽車駕駛員職業技能鑒定工作，是加強新時期部隊運輸勤務建設，提高汽車駕駛員隊伍素質、適應國家用工制度和軍隊士官制度改革需要的一項重大舉措。通過分析汽車駕駛員職業技能鑒定工作中存在的問題，并有針對性地采取相應措施，使汽車駕駛員職業技能鑒定工作持續健康發展，對提高汽車駕駛員職業技能鑒定質量具有重要的意義。

[關鍵詞] 汽車駕駛員； 職業技能； 鑒定； 對策

[中圖分類號] E234 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17- 0077- 02

1 引 言

職業技能鑒定是指按照國家規定的職業標準，通過政府授權的考核鑒定機構，對勞動者的專業知識和技能水平進行客觀公正、科學規范的評價與認證的活動。軍隊汽車駕駛員職業技能鑒定是國家和軍隊人力資源建設的重要組成部分，也是軍隊人才戰略工程的一項重要舉措，是推動部隊專業技能人才隊伍建設的實際步驟，在專業士兵隊伍建設中發揮了重要作用。

軍隊汽車駕駛員素質高低直接制約和影響部隊軍交運輸保障能力和戰斗力水平，職業技能鑒定作為考核、選拔和使用汽車駕駛員的重要手段，是建立汽車駕駛員激勵機制，充分調動其積極性和創造性，擴展知識范圍、更新知識結構、鞏固所學技能，不斷提高技術素質的重要保障。汽車駕駛員職業技能鑒定自2000年開展以來，在加強汽車駕駛員隊伍建設提高部隊軍交運輸保障能力方面發揮了重要作用。但隨著部隊現代化建設的發展，專業技術士兵準入制度的確立，對汽車駕駛員職業技能鑒定提出了更高的要求，對鑒定工作重視程度不夠、考評人員隊伍素質偏低、鑒定考核管理不規范、鑒定機構設施落后、配套的法規制度不完善等問題，直接影響了汽車駕駛員職業技能鑒定工作的開展和鑒定質量的提高。

因此，為進一步強化汽車駕駛專業士兵職業技能鑒定工作，確保職業技能鑒定質量，提升汽車駕駛專業士兵能力素質，根據新形勢下對鑒定工作的要求，通過分析汽車駕駛員職業技能鑒定工作中存在的問題，并有針對性地采取相應措施，使汽車駕駛員職業技能鑒定工作持續健康發展，對提高汽車駕駛員職業技能鑒定質量具有重要的意義。

2 駕駛員職業技能鑒定工作存在的問題

2.1 對職業技能鑒定工作的重要性認識不夠

主要表現在以下3個方面：一是部分鑒定單位未能按照總部的要求建立一支作風正派、業務熟悉、事業心強的鑒定隊伍；二是個別單位與技能鑒定機構協調配合不夠，考前未按照實施方法與步驟，安排參考駕駛員進行考前培訓，標準不一，影響了考試成績；三是汽車駕駛員對《資格證書》的權威性還存在懷疑，認為有無這個證書一個樣，抱著無所謂的態度參加鑒定考核。

2.2 職業技能鑒定考評隊伍整體素質有待提高

職業技能鑒定考評人員是鑒定考核工作的實際評判者，其人員素質的高低會直接影響技能鑒定工作的質量。就目前汽車駕駛員職業技能鑒定考評人員的基本統計情況來分析，具有高級專業技術職稱和具有技師、高級技師職業資格的考評員數量不多，存在只具有實踐操作技能而不具備專業技術水平或僅擁有專業技術職稱而缺乏實際操作能力的考評員；職業技能鑒定考評人員的繼續教育制度不夠完善， 部分考評員知識結構稍顯陳舊；考評員在鑒定過程中人為的存在執行標準寬嚴不一的情況，以上這些因素都嚴重影響著技能鑒定工作的質量。

2.3 組織鑒定考核程序辦理不夠嚴格

汽車駕駛員職業技能鑒定應嚴格按照“個人申請、資格審查、等級考核、等級評定、審批發證”的程序組織實施，而在實際運行過程中，卻不同程度地存在一些不能嚴格按照規定程序辦理的現象。比如，在考前籌劃方面，有些單位沒有對考生進行考前培訓，以致考生對考試的程序、內容、方法不熟悉；在資格審查方面，沒有對申請人的受訓經歷、技術水平、自身條件等要求與申請標準進行審核對照，未按照程序要求填寫各種表格；在等級考核方面，由于受條件限制而不能設置與難度系數相符合的考題，導致不能完全真實客觀地檢驗駕駛員的實際操作水平。

2.4 職業技能鑒定機構建設還有待于進一步加強

鑒定所、鑒定站是職業技能鑒定的實施機構，是鑒定工作最基層的組織，根據原勞動部《職業技能鑒定規定》要求，它必須具備設備、場地、人員等條件。但由于多種因素制約，軍隊鑒定站存在一系列問題，如只設在大單位，鑒定站過少，難以滿足鑒定人員數量不斷增長的要求；鑒定站場地、設備、人員條件有限，達不到全面鑒定要求；鑒定站管理不夠規范，致使鑒定工作職責不清，落實不力。

2.5 職業技能鑒定的配套法規制度還需要健全完善

自全軍開展汽車駕駛員職業技能鑒定工作以來，總部陸續下達了一系列文件，對鑒定工作的開展做出了具體規定，但與其配套的法規制度還不是很全面，在執行過程中容易出現文件精神貫徹落實上的漏洞。比如相關理論知識有題庫和相應標準，而在實際操作考核中，卻沒有很好地參照執行，容易在實際考核時出現考評員無法可依的局面。在具體操作中，分工不是很明確，需要上級主管部門在開展鑒定工作的過程中進行現場指導。因此，只有以法規制度的形式進行具體規定，才能使鑒定工作制度化，鑒定內容標準化。

3 完善駕駛員職業技能鑒定工作需要把握的原則

3.1 堅持提高戰斗力

戰斗力是部隊各項建設的根本標準。完善駕駛員職業技能鑒定工作，必須以提高部隊戰斗力為目的，緊貼實戰需要，拓寬工作思路，努力與軍事訓練考核、士兵培訓考試、士官選取晉升考核緊密結合起來，積極謀求打贏，不斷提高部隊建設的質量水平。

3.2 堅持質量效益至上

鑒定工作質量是駕駛員職業鑒定工作發展的根本保證，也是軍隊職業管理部門始終關注的重點，關系到部隊的聲譽和駕駛員的切身利益。要始終堅持把提高素質、保證質量擺在首位，按照總部的規定，進一步嚴格制度標準，嚴格資格審查、嚴格鑒定程序、嚴格考務管理，做到內容不少、步驟不減，既保證鑒定過程質量，又保證鑒定結果質量，決不能把鑒定看成是單純發個證書、拿個本本。

3.3 堅持為兵服務理念

要充分認清做好駕駛員職業技能鑒定工作對加強部隊全面建設和促進士兵成才的重要性。駕駛員職業技能鑒定工作必須貫徹為軍隊服務、為士兵服務的思想。各級要牢固樹立為部隊服務、為基層服務、為士兵服務的觀念，增強工作的主動性，盡可能為士兵參加技能鑒定創造條件、提供服務，做到積極服務、高效服務、優質服務，努力滿足士兵成才的需要，增強士兵崗位任職能力和退役后到地方的就業競爭能力。

3.4 堅持軍地聯合互動

駕駛員職業技能鑒定是國家職業技能鑒定的重要組成部分，在國家人力資源和社會保障行政部門指導下，由軍隊組織實施。因此，駕駛員職業技能鑒定必須堅持國家職業標準，將駕駛員職業技能鑒定置于國家鑒定工作體系之中。在已建立的軍地協作機制的基礎上，進一步拓寬合作范圍，與地方相關部門加強溝通聯系，借鑒成功經驗，保證駕駛員職業技能鑒定工作開展順暢。

4 加強駕駛員職業技能鑒定工作的對策措施

4.1 加大宣傳力度，明確開展職業技能鑒定工作的必要性

職業技能鑒定是按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件，通過政府、軍隊授權的考核鑒定機構對勞動者的技術業務知識、技術操作能力和任職資格的綜合性水平進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定考核，給合格者授予相應的職業資格證書。軍隊實行駕駛員職業技能鑒定，不但能促進駕駛員學習掌握專業技術，提高業務素質和保障水平，增強“打贏”能力，同時有效地建立競爭激勵機制，能充分調動廣大駕駛員的積極性和創造性，使他們在為部隊、為國防建設做出貢獻的同時，得到崗前培訓，通過資格認證，獲得《職業資格證書》，提高退役后就業安置的競爭能力，有利于解除士兵的后顧之憂，增強部隊的凝聚力。各級要從加速人才培養的高度認識駕駛員職業技能鑒定工作的重要性，充分利用廣播、電視、網絡、板報、簡報等多種傳媒和手段，加大軍隊駕駛員職業技能鑒定工作的宣傳教育，提高駕駛員主動學習、積極參與的自覺性。

4.2 加大培訓力度，努力提高考評員的工作能力

考評員隊伍的穩定性和業務工作能力直接關系到整個鑒定工作的質量。各單位要根據實際情況，定期舉辦駕駛員職業技能鑒定工作培訓班，選調一些事業心重、責任感強、為人正直、作風正派、專業知識豐富的專業干部進行培訓，深入學習軍隊關于駕駛員職業技能鑒定工作的政策、規定及制度，明確開展職業技能鑒定的意義，熟悉職業鑒定組織程序，掌握職業技能鑒定標準。特別要注重培訓不同職務、不同年齡層次的考評員，形成梯次結構，使考評員隊伍趨于穩定和新生力量源源不斷。建立相應的培訓激勵機制，把考評員業務能力的高低作為業務干部考核晉升的重要參考內容，確保考評員隊伍作風好、素質高、業務精，為職業技能鑒定工作的開展奠定基礎。

4.3 創新工作方法，增強職業技能鑒定的針對性

每年參加駕駛員職業技能鑒定考核的人數多、時間緊、分布面廣、組織難度大，為加快工作進度，把這項工作落到實處，必須沖破思維定勢，創新工作方法。一是采取分片審查與劃點聯考相結合的鑒定方法。根據隸屬關系將被鑒定的單位劃分若干個鑒定片，各單位后勤主管業務部門匯同軍務部門，按片逐個對鑒定對象進行審查。然后，按照保障區域和相鄰就近的原則指定幾個考核點，以聯勤業務主管為組長，與各單位經過培訓考核的考評員成立考核小組，實施就近聯合統考。二是采取流動與定點相結合考核的方式。根據參加職業技能鑒定考核人數的分布情況，對那些人數較多、距鑒定機構較遠的單位采取上門服務；對那些距鑒定機構較近的單位，可由各單位主管領導帶隊，按要求到鑒定機構參加考核。三是可將駕駛員職業技能鑒定工作與年度審驗工作相結合。對于駕駛員人數較少的“小、散、遠”單位或省軍區系統，在對車輛和駕駛員進行年度審驗時，再增加駕駛員“資格審查”程序，增補“等級考核”內容，一并完成駕駛員職業技能鑒定，這樣不但能節省時間、節約經費，也不影響正常運輸任務的完成，同時還能緩解專業干部人數少、工作安排矛盾突出的問題。

4.4 加大協調力度，確保職業技能鑒定工作落實

職業技能鑒定工作不但牽涉廣大士官切身利益，而且也關系部隊安全穩定，它既是對駕駛員綜合素質的全面考評，也是對駕駛員士官隊伍的再次遴選。各職業技能鑒定機構應積極與軍務部門協調，盡早著手，不但保證在士官選改工作開始前完成本年度駕駛員職業技能鑒定工作，而且在士官選改時應積極樹立向基層部隊、向專業崗位傾斜意識，嚴格駕駛員士官選拔程序，確保將技能等級管理規定落到實處，從根本上遏制駕駛技術骨干流失，促進車輛安全工作落實，提高駕駛員隊伍的整體素質。

4.5 適應形勢需要，完善職業技能鑒定法規制度內容

結合地方職業技能鑒定工作政策法規的建立，軍隊有關部門要不斷加強對職業技能鑒定工作的研究，及時對軍隊駕駛員職業技能鑒定的有關法規制度進行補充完善，健全工作制度，完善工作機制，營造良好的鑒定工作環境，制定相關的補充規定和更加具體的實施細則，并將其納入相關政策法規中，納入有關工作中，使軍隊駕駛員職業技能鑒定制度與國家職業資格制度順利接軌。同時，也要對軍隊駕駛員職業技能鑒定的考核題庫進行進一步的補充，及時吸收專業知識和交通法規增加的新內容，使之在保持軍隊特色的同時，實現軍地相互兼容。

5 結 語

隨著我軍汽車駕駛員職業技能鑒定工作的深入開展，如何提高駕駛員職業技能鑒定質量已成為重大的現實問題。本文對汽車駕駛員職業技能鑒定工作存在的問題進行了分析，提出了加強汽車駕駛員職業技能鑒定工作的對策措施，為促進我軍駕駛員職業技能鑒定工作的發展提供有益的參考。

主要參考文獻

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[2]謝紹發，陳文波.中級汽車駕駛員職業培訓教材[M].北京：機械工業出版社，2006：188-190.