試析檢驗檢疫部門如何創(chuàng)建質(zhì)量誠信品牌

[摘 要] 誠者，天之道也；思誠者，人之道也 。自古以來，人們社會生活的一個重要評價指標(biāo)就是誠信。在當(dāng)今社會，檢驗檢疫部門如何創(chuàng)建質(zhì)量誠信品牌尤為重要。在我國社會信用體系的框架下，出入境檢驗檢疫誠信管理體系建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞出入境檢驗檢疫行政管理的需要，從提升服務(wù)發(fā)展水平，提升依法、科學(xué)監(jiān)管的有效性，以及提升自身基礎(chǔ)保障水平等方面來建立健全檢驗檢疫誠信體系。

[關(guān)鍵詞] 檢驗檢疫； 質(zhì)量； 誠信； 服務(wù)

[中圖分類號] D630.1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17- 0103- 01

0 前 言

在當(dāng)今飛速發(fā)展的社會，隨著交換關(guān)系的日趨復(fù)雜，市場主體對誠信的需求也日趨強烈。以“誠實守信”為基準(zhǔn)的誠信管理體系，已成為當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)志，也是開展國際經(jīng)濟貿(mào)易管理的必要條件。誠信是由“誠”和“信”兩個概念組成的。誠，指誠實、真誠；信，指信用、信任和守信。“誠”與“信”合起來作為一個道德范疇，是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物。在出入境檢驗檢疫監(jiān)管工作中，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與WTO規(guī)則相符合的出入境檢驗檢疫誠信管理體系，對規(guī)范檢驗檢疫秩序，提高檢驗檢疫監(jiān)管國際化水平，促進開放型經(jīng)濟的快速、持續(xù)、健康發(fā)展具有十分重要的作用和深遠的意義。

建立健全質(zhì)檢誠信體系是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體系建設(shè)中社會誠信體系建設(shè)的一個重要方面，在我國社會信用體系的框架下，出入境檢驗檢疫誠信管理體系建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞出入境檢驗檢疫行政管理的需要，根據(jù)檢驗檢疫工作的特殊性，做好提升服務(wù)發(fā)展水平、完善法律制度與人文環(huán)境建設(shè)等方面的工作。

1 提升服務(wù)發(fā)展水平

（1） 加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快以及國際國內(nèi)競爭的加劇，質(zhì)量誠信體系建設(shè)的作用越來越顯得重要。一是加快誠信體系建設(shè)需要經(jīng)營主體不斷強化誠信意識。二是政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控能力來加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，不斷探索出適合經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的誠信建設(shè)創(chuàng)新舉措。

（2） 建立完善服務(wù)發(fā)展長效機制，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建檢驗檢疫工作長效機制，一是把單個做法系列化；二是把系列做法普及化；三是把普及做法常態(tài)化；四是把常態(tài)做法制度化。我國要支持在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中起關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善以企業(yè)為主體的國家創(chuàng)新體系，完善高技術(shù)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，對衰退產(chǎn)業(yè)采取協(xié)助退出政策。

（3） 加強技術(shù)性貿(mào)易措施研究，幫助企業(yè)有效應(yīng)對國外壁壘。在國際金融危機的大背景下，國際貿(mào)易保護主義明顯抬頭，使得技術(shù)性貿(mào)易保護措施大幅增加，成為我國產(chǎn)品出口的最大障礙。

2 提升依法、科學(xué)監(jiān)管的有效性

建立科學(xué)的質(zhì)量評價體系和質(zhì)量白皮書分析制度，促進地方政府落實質(zhì)量安全責(zé)任制度；完善質(zhì)量監(jiān)管體系，深入開展專項治理，提升依法行政工作水平。

完善法律法規(guī)體系。一是根據(jù)檢驗檢疫工作的規(guī)律，從經(jīng)濟主體的準(zhǔn)入、過程監(jiān)管及退出機制入手，進一步補充完善現(xiàn)有的技術(shù)法規(guī)和行政規(guī)章體系。二是加大懲罰力度，對無視法律、弄虛作假、有欺詐行為和不履行承諾的經(jīng)濟主體，給予更為嚴(yán)厲的懲處。三是要建立誠信歷史狀況審查制度，對于那些有失信不潔歷史的經(jīng)濟主體或其法定代表人做出嚴(yán)格限制，不允許或限制其進入進出口商品生產(chǎn)、交易市場以及檢驗鑒定、評審服務(wù)市場。 規(guī)范行政執(zhí)法體系。一是進一步完善、規(guī)范法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹制度，確保渠道暢通。二是完善規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制度，讓執(zhí)法人員知道哪些可為，哪些不可為。三是完善規(guī)范執(zhí)法過錯追究制度，讓行政執(zhí)法人員知道不依法行政以及造成過錯的后果是什么。執(zhí)法過錯無小事，責(zé)任追究是大事。通過“小題大作、沒事找事”來提醒犯錯者，清醒糊涂者，警醒后來者。讓大家執(zhí)法之前想一想，執(zhí)法之中多思量，執(zhí)法之后回頭望。

3 提升基礎(chǔ)保障水平

（1） 加強檢驗檢疫隊伍建設(shè)，提升基層履職能力。要想更好地建立誠信體系，政府部門必須講誠信，守規(guī)矩。使廣大干部職工充分認識到建立誠信體系的重要性、緊迫性，認識到規(guī)范執(zhí)法行為在建設(shè)誠信體系中的重要作用，進而積極參加誠信體系建設(shè)。

（2） 完善信息化體系，增強檢驗檢測能力，不斷提升在國際上的話語權(quán)。完善行政執(zhí)法責(zé)任制必須采用科技手段。通過信息化平臺，管理者不僅能夠迅速掌握所轄部門、崗位的總體執(zhí)法情況，還能夠全面了解所轄各級人員分管工作的具體情況。

（3） 加強口岸檢驗檢疫核心能力建設(shè)，有效保障口岸公共安全。當(dāng)前我國口岸衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作正處在出入境業(yè)務(wù)迅猛增長時期，同時也是國際間疫病疫情日趨復(fù)雜的特殊時期，人民群眾對生命健康安全的關(guān)注程度越來越高，黨和國家對涉及衛(wèi)生安全的民生問題重視程度越來越高。因此，口岸衛(wèi)生檢疫保國安民的屏障作用越來越重要。可以這么說，檢驗檢疫行政執(zhí)法不但直接關(guān)系到國家外貿(mào)發(fā)展和經(jīng)濟安全，更是與公共利益、人民群眾的衣食住行與健康安全息息相關(guān)。