事業(yè)單位管理現(xiàn)狀與對策探討

[摘 要] 隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位管理改革也不斷推進。本文主要針對事業(yè)單位人力資源管理、財務(wù)管理、管理體制三方面的現(xiàn)狀進行分析，提出改革優(yōu)化措施，以保證我國事業(yè)單位可以承受住國內(nèi)市場與國際同行帶來的雙重壓力。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位； 人力資源管理； 財務(wù)管理； 管理體制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 15. 066

[中圖分類號] D630.1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）15- 0100- 02

事業(yè)單位作為我國社會發(fā)展中的主體之一，也應(yīng)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整，更好地完成事業(yè)單位社會職能的轉(zhuǎn)型。我國事業(yè)單位的管理變革涉及很多領(lǐng)域，比如事業(yè)單位的管理體制改革、人力資源改革、財務(wù)管理改革等。本文從事業(yè)單位人力資源管理、事業(yè)單位財務(wù)管理和事業(yè)單位管理體制3個方面探討優(yōu)化措施，提出相應(yīng)的改革方案。

1 相關(guān)概念辨析

1.1 事業(yè)單位內(nèi)涵

事業(yè)單位一般是指服務(wù)于社會的一些公共服務(wù)組織，涉及教育、文化、衛(wèi)生等方面，其主要的特征就是不以營利為目的，具有一定的服務(wù)性與公益性。事業(yè)單位必須履行一些社會職能，參與社會事務(wù)的管理。事業(yè)單位的內(nèi)涵不是固定不變的，而是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，有著不同的內(nèi)涵。

1.2 人力資源管理內(nèi)涵

人力資源管理是指事業(yè)單位在服務(wù)社會與國家的過程中，合理地進行資源配置，使得工作人員的能力得到充分的發(fā)揮，提高工作效率和人員的素質(zhì)，調(diào)動事業(yè)單位的一切有利因素進行社會服務(wù)。由此看出，人力資源是事業(yè)單位的核心資源，事業(yè)單位只有不斷發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，才能更好地為國家與社會服務(wù)。

1.3 財務(wù)管理內(nèi)涵

目前，我國的事業(yè)單位大致可分為全額撥款、財政補貼、參照公務(wù)員、自收自支4類，事業(yè)單位的分類與財政息息相關(guān)。由于事業(yè)單位不是以營利為目的的社會組織，我國大部分事業(yè)單位的經(jīng)費都來自于國家財政。隨著中國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也逐漸走向了市場，在這樣的背景下，我們必須遵守國家相關(guān)制度法規(guī)，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位的理財觀念，提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

1.4 管理體制內(nèi)涵

管理體制是指事業(yè)單位采用怎樣的組織形式，并將這些組織形式結(jié)合成一個有機的系統(tǒng)，通過一定的手段來實現(xiàn)管理的目的。《關(guān)于深化行政管理體制改革意見》中明確提出了事業(yè)單位體制改革的原則是政事分開、事企分開和管辦分開。由國家撥款的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌钠髽I(yè)法人，人員由國家正式編制的人員，轉(zhuǎn)變成企業(yè)職員，以便更好地為社會公益事業(yè)服務(wù)。

2 管理現(xiàn)狀分析

2.1 事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀

現(xiàn)在，我國部分事業(yè)單位還繼續(xù)沿襲計劃經(jīng)濟體制下的人力資源管理模式，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；事業(yè)單位的人力資源管理人員本身專業(yè)素質(zhì)比較薄弱，缺乏人力資源管理的專業(yè)技能，大多沿用傳統(tǒng)的僵化的管理模式，使得人力資源的結(jié)構(gòu)不合理，大量的人才被閑置或流失。例如：某醫(yī)院一些具有專業(yè)知識的人才被安排從事一些無關(guān)緊要的日常工作，不能在臨床第一線上發(fā)揮作用，而理論知識相對較弱、年齡偏大的人員卻被安排在與患者直接接觸的第一線上，這樣就形成了一種惡性循環(huán)，使得有專業(yè)知識的年輕人員不能發(fā)揮自己的才能，打壓了部分人員的工作積極性，影響了事業(yè)單位人力資源的充分利用。

2.2 事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

在財務(wù)方面，事業(yè)單位預(yù)算管理不合理，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制制度與現(xiàn)行的財務(wù)管理制度不一致，在事業(yè)單位財務(wù)績效考核時沒有相對完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督漏洞，給財務(wù)管理造成嚴(yán)重的影響。沒有完善的財務(wù)監(jiān)督管理體制，影響到事業(yè)單位整體的服務(wù)質(zhì)量。

2.3 事業(yè)單位管理體制現(xiàn)狀

在事業(yè)單位的管理體制方面，大多數(shù)事業(yè)單位的工作人員都具有事業(yè)編制，例如：學(xué)校、醫(yī)院雖然可以根據(jù)學(xué)生與患者的多少按一定比例給予工作人員事業(yè)編制，但是這些措施都缺乏客觀性和科學(xué)依據(jù)。另外，一些人員進入了事業(yè)單位就覺得自己擁有了終身的保證，對工作的熱情不高，在一定程度上都影響了工作的正常進行。

3 管理對策探討

3.1 人力資源管理改革

在人力資源管理方面，事業(yè)單位應(yīng)跟隨我國社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，轉(zhuǎn)變原有的計劃經(jīng)濟體制下的人力資源管理模式，以先進的科學(xué)管理模式為依托，優(yōu)化人力資源管理結(jié)構(gòu)，對事業(yè)單位的人員進行合理的資源配置；對事業(yè)單位的工作人員定期進行思想培訓(xùn)，培養(yǎng)其敬業(yè)奉獻的精神，保持工作熱情；不斷完善事業(yè)單位的激勵機制與考核制度，例如：實施績效工資制度，多勞多得，調(diào)動事業(yè)單位人員工作的積極性。

3.2 財務(wù)管理改革

在財務(wù)方面，事業(yè)單位應(yīng)該把績效管理與預(yù)算管理有機地結(jié)合在一起，結(jié)合本單位的特點，建立薪酬激勵機制，使得員工的工資管理與事業(yè)單位的預(yù)算管理相統(tǒng)一，有效地監(jiān)督事業(yè)單位的預(yù)算情況；要發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部審計部門與財務(wù)監(jiān)管部門的作用，在資產(chǎn)管理的過程中，對工作人員進行有效的監(jiān)督，落實責(zé)任制，減少資金浪費，提高財務(wù)管理水平。

3.3 管理體制改革

在管理體制方面，事業(yè)單位要按照國家政策，將主要承擔(dān)行政職能的部分轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓C構(gòu)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的部分轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，更好地為社會服務(wù)。例如：醫(yī)院或某些事業(yè)單位可以通過法律的形式，建立機構(gòu)編制管理部門，行政管理部門與事業(yè)單位之間職責(zé)明確，當(dāng)行政部門安排特定任務(wù)時，事業(yè)單位可以提供有償服務(wù)，以改變事業(yè)單位與行政單位關(guān)系混雜不清的狀況；另一方面，通過事業(yè)單位的體制改革，調(diào)動工作人員的積極性。

4 結(jié) 語

事業(yè)單位的管理改革不僅僅涉及人力資源管理、財務(wù)管理、管理體制3個方面，還涉及多個領(lǐng)域。相信我國的事業(yè)單位會隨著時代的發(fā)展不斷進步，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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