淺談陜西地區土地資源利用及開發的相關問題

摘 要：陜西省地處東經105°29′～111°15′和北緯31°42′～39°35′之間，很大部分市及縣城處于黃土高原區域，所以土地資源類型多樣化，具備良好的農業生產的可能。陜西省是我國農業發展起步很早的省份之一，不過土地的人均占有量很小，多年來由于未能科學合理的進行土地開發，導致省內的土地資源遭受了很大的破壞，在很大程度上限制了該省主要農產品在產量以及可以創造的經濟收益方面的提升。

關鍵詞：陜西；土地資源；利用；開發

引言

對于生活在地球上的人類來說，土地資源絕對是不可或缺的生存以及發展支持元素，也是保證中國可以順利實現小康生活水平的前提條件。當前我國存在著土地資源可利用面積越來越小，人口數量過于龐大，土地在供應方面十分吃緊的現象，進而造成了土地的價格一路飆升，針對土地進行的規劃也未做到科學高效，實際的土地利用比例低。由此，我們應該對土地資源進行合理長遠的整體規劃，從而提高現有的可用土地面積，進而在一定程度上緩解當前的人口與土地之間供求不平衡的矛盾。

1 土地資源開發中存在的問題

水土流失是造成陜西地區土壤肥力巨大損失的關鍵原因，該省境內的107個縣（區）里面，具有比較嚴重水土流失現象的縣數量為48個；根據人民日報海外版2009年報道全國646個縣城嚴重水土流失，其中長江流域265個、黃河流域225個、松遼河流域44個、海河流域71個、淮河流域24個、珠江流域17個，分別占41.0%、34.9%、6.8%、11.0%、3.7%和2.6%。從省級行政區看，陜西、山西、甘肅、內蒙古、四川5省區，占到全國總數的50%以上。所以應該加大對土地資源的利用和開發，在進行工作中，也出現一些問題，大致如下：

1.1 在我們進行對土地的利用以及開發的時候，因為沒能深刻全面的認識總體規劃的重要性，造成了規劃的詳實性不足，科學性不足，提出的規劃方案并不科學合理的情況。以上這些主要是由于中國的土地開發仍屬于起步階段，未能對相關問題做深入細致的分析造成的。

1.2 土地規劃過于死板，在土地的利用過程中，不少規劃項目相當保守死板，解決方案也十分單一，不具備機動性，這就造成了對于土地的規劃不能與現實的市場環境相適應，進而阻礙土地規劃的實際上馬以及操作情況。另外，當前的土地破壞情況也十分普遍，不少地區將殘余農藥以及工廠排出的廢水都直接排到土壤中，對土質造成了嚴重的損害，降低了土地的綜合質量。由于現行的耕地制度不完善，也造成了一些土地保養不良的情況，未能及時解決好利用土地與土地保養之間的關系，致使土壤的含肥量嚴重降低，造成土壤的物理性質發生變化，導致出現大批中低產田的情況發生。陜西省由于水土流失的現狀以及很多地區常年都是半干旱的氣候條件，束縛農產品產量增加的關鍵原因還是水。所以在我們土地開發利用時，應該更注重水資源的開發利用，這樣對發展農業有戰略意義。

2 相關對策

我們在進行對土地的利用時，要面對許多問題，例如，土地整體的規劃不科學，造成土地實際利用率很低，因此，相關的負責人員需要在規劃時綜合全局進行考慮，體現出規劃在整個土地利用過程中的重要作用。陜西省內地區之間存在著顯著差異，因此，在進行土地的利用與開發時，應該具體考慮地區的實際情況，同時關注整體的經濟收益。比如：陜北與陜南很多地方土地相對廣闊，因此應該多考慮發展林業、牧地，盡量從過去簡單的糧食作物挑大梁的形式轉變為畜牧、樹林、糧食多樣化發展的模式。借助不斷的擴大綠化面積，能夠有效降低水土流失的嚴重程度，推動農業生產的可持續進行。此外，土地資源的利用和開發，要符合城市發展以及能源的需求，確保經濟可以按照設定好的路線運行，例如：在關中地區，應該建立符合城市發展需要以及礦產需求，同時人們日常生活需要的支援型城市，根據城市發展的實際需要進行具有針對性的土地利用。

在我們對土地進行開發和利用前，應該加強和重視對土地規劃人員能力的提高，改進并完善土地規劃的整個思路體系，提升規劃的總體質量，關注規劃相關人員的專業技能、理論知識，并要求他們持續進行相關業務知識的學習，掌握相關規劃知識；因社會的不斷進步，也要求規劃人員要具有更高的職業素養，所以，為了滿足社會發展的需要，應對隨時發生的問題，我們一定要重視規劃隊伍整體素質的提高。在陜西地區要現土地資源的利用和開發時，應該具有一定的物質支持以及社會認可。退耕進程的推進需要同糧食的實際收成互相適應，提高降水的實際效能應該將增加土壤的肥源作為首要條件，林業以及牧業在總生產中所占的比重應該同商品的生產以及交換進步相適應。加強土地保護觀念，合理利用土地和保護耕地，加強規劃的法律規管，應該嚴格依照法律進行土地的管理，采取健康的土地規劃制度，提高監管的力度。同時，還應注意吸取經驗以及總結教訓，對土地的利用以及開發進行專業、科學、細致的規劃，應該持續學習，留意其他國家先進的經驗，讓規劃在法律的框架下有序的進行。

2 結束語

土地資源作為社會發展的重要根基，對其進行科學的利用以及開發有著十分重要的意義。陜西省由于土地的破壞情況相對嚴重，需要及時使用有效的保護措施，提升農業的產量，避免可用的生產土地不斷減小。根據陜西部分文獻和調研現實，陜西地區土地破壞是由于土地的利用與保養失當等很多原因共同導致的，規劃人員需要以社會發展、經濟收益、技術進步等角度進行解決。

參考文獻

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