淺談陜西地區(qū)土地資源利用及開(kāi)發(fā)的相關(guān)問(wèn)題

摘 要：陜西省地處東經(jīng)105°29′～111°15′和北緯31°42′～39°35′之間，很大部分市及縣城處于黃土高原區(qū)域，所以土地資源類(lèi)型多樣化，具備良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能。陜西省是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步很早的省份之一，不過(guò)土地的人均占有量很小，多年來(lái)由于未能科學(xué)合理的進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致省內(nèi)的土地資源遭受了很大的破壞，在很大程度上限制了該省主要農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)量以及可以創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益方面的提升。

關(guān)鍵詞：陜西；土地資源；利用；開(kāi)發(fā)

引言

對(duì)于生活在地球上的人類(lèi)來(lái)說(shuō)，土地資源絕對(duì)是不可或缺的生存以及發(fā)展支持元素，也是保證中國(guó)可以順利實(shí)現(xiàn)小康生活水平的前提條件。當(dāng)前我國(guó)存在著土地資源可利用面積越來(lái)越小，人口數(shù)量過(guò)于龐大，土地在供應(yīng)方面十分吃緊的現(xiàn)象，進(jìn)而造成了土地的價(jià)格一路飆升，針對(duì)土地進(jìn)行的規(guī)劃也未做到科學(xué)高效，實(shí)際的土地利用比例低。由此，我們應(yīng)該對(duì)土地資源進(jìn)行合理長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體規(guī)劃，從而提高現(xiàn)有的可用土地面積，進(jìn)而在一定程度上緩解當(dāng)前的人口與土地之間供求不平衡的矛盾。

1 土地資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

水土流失是造成陜西地區(qū)土壤肥力巨大損失的關(guān)鍵原因，該省境內(nèi)的107個(gè)縣（區(qū)）里面，具有比較嚴(yán)重水土流失現(xiàn)象的縣數(shù)量為48個(gè)；根據(jù)人民日?qǐng)?bào)海外版2009年報(bào)道全國(guó)646個(gè)縣城嚴(yán)重水土流失，其中長(zhǎng)江流域265個(gè)、黃河流域225個(gè)、松遼河流域44個(gè)、海河流域71個(gè)、淮河流域24個(gè)、珠江流域17個(gè)，分別占41.0%、34.9%、6.8%、11.0%、3.7%和2.6%。從省級(jí)行政區(qū)看，陜西、山西、甘肅、內(nèi)蒙古、四川5省區(qū)，占到全國(guó)總數(shù)的50%以上。所以應(yīng)該加大對(duì)土地資源的利用和開(kāi)發(fā)，在進(jìn)行工作中，也出現(xiàn)一些問(wèn)題，大致如下：

1.1 在我們進(jìn)行對(duì)土地的利用以及開(kāi)發(fā)的時(shí)候，因?yàn)闆](méi)能深刻全面的認(rèn)識(shí)總體規(guī)劃的重要性，造成了規(guī)劃的詳實(shí)性不足，科學(xué)性不足，提出的規(guī)劃方案并不科學(xué)合理的情況。以上這些主要是由于中國(guó)的土地開(kāi)發(fā)仍屬于起步階段，未能對(duì)相關(guān)問(wèn)題做深入細(xì)致的分析造成的。

1.2 土地規(guī)劃過(guò)于死板，在土地的利用過(guò)程中，不少規(guī)劃項(xiàng)目相當(dāng)保守死板，解決方案也十分單一，不具備機(jī)動(dòng)性，這就造成了對(duì)于土地的規(guī)劃不能與現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)，進(jìn)而阻礙土地規(guī)劃的實(shí)際上馬以及操作情況。另外，當(dāng)前的土地破壞情況也十分普遍，不少地區(qū)將殘余農(nóng)藥以及工廠排出的廢水都直接排到土壤中，對(duì)土質(zhì)造成了嚴(yán)重的損害，降低了土地的綜合質(zhì)量。由于現(xiàn)行的耕地制度不完善，也造成了一些土地保養(yǎng)不良的情況，未能及時(shí)解決好利用土地與土地保養(yǎng)之間的關(guān)系，致使土壤的含肥量嚴(yán)重降低，造成土壤的物理性質(zhì)發(fā)生變化，導(dǎo)致出現(xiàn)大批中低產(chǎn)田的情況發(fā)生。陜西省由于水土流失的現(xiàn)狀以及很多地區(qū)常年都是半干旱的氣候條件，束縛農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的關(guān)鍵原因還是水。所以在我們土地開(kāi)發(fā)利用時(shí)，應(yīng)該更注重水資源的開(kāi)發(fā)利用，這樣對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)有戰(zhàn)略意義。

2 相關(guān)對(duì)策

我們?cè)谶M(jìn)行對(duì)土地的利用時(shí)，要面對(duì)許多問(wèn)題，例如，土地整體的規(guī)劃不科學(xué)，造成土地實(shí)際利用率很低，因此，相關(guān)的負(fù)責(zé)人員需要在規(guī)劃時(shí)綜合全局進(jìn)行考慮，體現(xiàn)出規(guī)劃在整個(gè)土地利用過(guò)程中的重要作用。陜西省內(nèi)地區(qū)之間存在著顯著差異，因此，在進(jìn)行土地的利用與開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)該具體考慮地區(qū)的實(shí)際情況，同時(shí)關(guān)注整體的經(jīng)濟(jì)收益。比如：陜北與陜南很多地方土地相對(duì)廣闊，因此應(yīng)該多考慮發(fā)展林業(yè)、牧地，盡量從過(guò)去簡(jiǎn)單的糧食作物挑大梁的形式轉(zhuǎn)變?yōu)樾竽?、?shù)林、糧食多樣化發(fā)展的模式。借助不斷的擴(kuò)大綠化面積，能夠有效降低水土流失的嚴(yán)重程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)進(jìn)行。此外，土地資源的利用和開(kāi)發(fā)，要符合城市發(fā)展以及能源的需求，確保經(jīng)濟(jì)可以按照設(shè)定好的路線運(yùn)行，例如：在關(guān)中地區(qū)，應(yīng)該建立符合城市發(fā)展需要以及礦產(chǎn)需求，同時(shí)人們?nèi)粘Ｉ钚枰闹г统鞘?，根?jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要進(jìn)行具有針對(duì)性的土地利用。

在我們對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用前，應(yīng)該加強(qiáng)和重視對(duì)土地規(guī)劃人員能力的提高，改進(jìn)并完善土地規(guī)劃的整個(gè)思路體系，提升規(guī)劃的總體質(zhì)量，關(guān)注規(guī)劃相關(guān)人員的專業(yè)技能、理論知識(shí)，并要求他們持續(xù)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)規(guī)劃知識(shí)；因社會(huì)的不斷進(jìn)步，也要求規(guī)劃人員要具有更高的職業(yè)素養(yǎng)，所以，為了滿足社會(huì)發(fā)展的需要，應(yīng)對(duì)隨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題，我們一定要重視規(guī)劃隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。在陜西地區(qū)要現(xiàn)土地資源的利用和開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)該具有一定的物質(zhì)支持以及社會(huì)認(rèn)可。退耕進(jìn)程的推進(jìn)需要同糧食的實(shí)際收成互相適應(yīng)，提高降水的實(shí)際效能應(yīng)該將增加土壤的肥源作為首要條件，林業(yè)以及牧業(yè)在總生產(chǎn)中所占的比重應(yīng)該同商品的生產(chǎn)以及交換進(jìn)步相適應(yīng)。加強(qiáng)土地保護(hù)觀念，合理利用土地和保護(hù)耕地，加強(qiáng)規(guī)劃的法律規(guī)管，應(yīng)該嚴(yán)格依照法律進(jìn)行土地的管理，采取健康的土地規(guī)劃制度，提高監(jiān)管的力度。同時(shí)，還應(yīng)注意吸取經(jīng)驗(yàn)以及總結(jié)教訓(xùn)，對(duì)土地的利用以及開(kāi)發(fā)進(jìn)行專業(yè)、科學(xué)、細(xì)致的規(guī)劃，應(yīng)該持續(xù)學(xué)習(xí)，留意其他國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，讓規(guī)劃在法律的框架下有序的進(jìn)行。

2 結(jié)束語(yǔ)

土地資源作為社會(huì)發(fā)展的重要根基，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的利用以及開(kāi)發(fā)有著十分重要的意義。陜西省由于土地的破壞情況相對(duì)嚴(yán)重，需要及時(shí)使用有效的保護(hù)措施，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，避免可用的生產(chǎn)土地不斷減小。根據(jù)陜西部分文獻(xiàn)和調(diào)研現(xiàn)實(shí)，陜西地區(qū)土地破壞是由于土地的利用與保養(yǎng)失當(dāng)?shù)群芏嘣蚬餐瑢?dǎo)致的，規(guī)劃人員需要以社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)收益、技術(shù)進(jìn)步等角度進(jìn)行解決。

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