工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)問題探討

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建設(shè)工程造價(jià)逐步從帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的定額計(jì)價(jià)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲H上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式，并貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程。通過分析工程量清單計(jì)價(jià)的含義，針對工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用及造價(jià)控制問題進(jìn)行探討。以期文章為提升工程審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，有效控制工程造價(jià)提供理論參考。

關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；項(xiàng)目審計(jì)；造價(jià)控制

1 工程量清單計(jì)價(jià)的含義

眾所周知，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，工程量的清單計(jì)價(jià)方法是由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人結(jié)合自身考慮的同時(shí)再根據(jù)工程量清單進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。它不僅可以最大程度的保證投標(biāo)人競爭基礎(chǔ)的一致性，而且還降低了因疏忽而造成的投標(biāo)誤差。這是一種公開、公平、公正的自由競爭原則，它有助于形成“企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場競爭形成價(jià)格”的建筑市場。在計(jì)價(jià)依據(jù)上工程量清單實(shí)行“量價(jià)分離”的原則，在管理方式上實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的模式，這也是一種統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，政府間接宏觀調(diào)控，市場形成價(jià)格，是適應(yīng)市場變動(dòng)的活的造價(jià)機(jī)制。

2 工程造價(jià)審計(jì)中的工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用

2.1 編制工程量清單

投標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分——工程量清單，是企業(yè)公平競爭的基礎(chǔ)條件。所以說工程量清單的內(nèi)容完整性、科學(xué)合理性再加上客觀公正性就顯得尤為重要。投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行工程量清單的編制時(shí)，必須充分了解工程的有關(guān)資料（工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點(diǎn)），與此同時(shí)還應(yīng)將招標(biāo)文件的規(guī)定、現(xiàn)場勘查以及企業(yè)自身的工程量進(jìn)度、計(jì)劃、施工實(shí)施方案等納入考慮范疇，因?yàn)檫@些要素與投標(biāo)報(bào)價(jià)有著直接的關(guān)聯(lián)，所以完整、準(zhǔn)確的工程量清單的編制必須解決下列三個(gè)問題：一是清單的缺漏項(xiàng)問題；二是清單的特征描述問題；三是有關(guān)建設(shè)單位對于工程量風(fēng)險(xiǎn)的管理能力問題。

招投標(biāo)的準(zhǔn)備期間，估價(jià)人員在依據(jù)招標(biāo)文件和工程特點(diǎn)的同時(shí)，依照圖紙和工程量的計(jì)算規(guī)則計(jì)算出工程量并提出具體的質(zhì)量要求。因?yàn)椴煌瑑?nèi)容項(xiàng)目的工程量清單對分部分項(xiàng)工程的劃分以及各分部分項(xiàng)工程可能不完全相同，所以在進(jìn)行計(jì)算每一分部分項(xiàng)工程量時(shí)要詳細(xì)說明該分項(xiàng)所包含的項(xiàng)目、工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，避免漏項(xiàng)或重復(fù)，從而使投標(biāo)單位對各分部分項(xiàng)工程做出正確的報(bào)價(jià)。

2.2 合同管理和施工階段關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)的管理

鑒于當(dāng)前施工合同的標(biāo)準(zhǔn)范本與工程量清單計(jì)價(jià)的匹配有所出入，所以承發(fā)包雙方在進(jìn)行自我保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)的同時(shí)，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)性，防止不合理?xiàng)l款的出現(xiàn)，特別是對于材料價(jià)格變化和工程量變更關(guān)系到調(diào)整合同價(jià)時(shí)要適當(dāng)?shù)靥砑友a(bǔ)充條款，避免在執(zhí)行合同的過程中產(chǎn)生不必要的糾紛。對于實(shí)施工程階段要嚴(yán)格遵循工程量清單計(jì)價(jià)的原則，對于施工管理水平要加大管理力度，對于材料的供應(yīng)廠家要擇優(yōu)選擇，以增強(qiáng)施工技術(shù)條件的改善。這樣在新材料、新工藝和新技術(shù)對于施工方法的催生下，才能有效控制產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用。

2.3 竣工結(jié)算管理階段

竣工結(jié)算作為控制造價(jià)的重要組成部分，對于工程前中期跟蹤審計(jì)時(shí)所具有的審核意見以及審計(jì)結(jié)論的階段性評(píng)估方案要進(jìn)行充分而有效的利用，以提高工作效率的高效性。在進(jìn)行竣工清算時(shí)應(yīng)將實(shí)際所核實(shí)完成的工程量以及各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相一致。如有清單漏項(xiàng)的地方則要注意分析原因，避免多計(jì)、漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)和重復(fù)計(jì)量等。

3 在工程量清單項(xiàng)目審計(jì)中加強(qiáng)造價(jià)控制

在工程量清單計(jì)價(jià)的情況下，工程造價(jià)計(jì)算式：Σ（△清單工程量×清單單價(jià)），故在工程量清單審計(jì)時(shí)，考察造價(jià)因素變動(dòng)的情況一般分為兩項(xiàng)：一是關(guān)于變化的“清單工程量”；二是發(fā)生變化的“清單價(jià)格”，這兩者為審計(jì)的主要內(nèi)容。以下依次分析在造價(jià)下這兩種變化的影響，并進(jìn)行例證分析：

3.1 變化的工程量

變化的工程量大致可分為以下幾種：

（1）某清單工程量的直接增加或減少。變化的造價(jià)為Σ（△清單工程量×清單單價(jià)），工程量清單的直接增加或減少，一般情形下具有“變更通知單”，或者也可以以施工資料或圖紙計(jì)算，在進(jìn)行工程審計(jì)時(shí)，情況比較好把握。

（2）不同價(jià)格的項(xiàng)目清單間所變化的工程量。舉例某項(xiàng)工程中土石方分部有項(xiàng)目清單兩個(gè)，挖淤泥和挖土方，這兩個(gè)項(xiàng)目的清單單價(jià)分別為：挖淤泥15元/m3，挖土方9元/m3，假如土石方分部總工程量為4000m3，其中淤泥量為500m3，土方量為3500m3。在進(jìn)行施工過程中挖土方量減少了1000m3，而淤泥量則增加了1000m3。這兩個(gè)變化的清單項(xiàng)目工程量，明顯帶動(dòng)了造價(jià)方面的變動(dòng)。所變化的金額為：1000×（15-9）=6000元。在進(jìn)行工程量清單審計(jì)時(shí)，工程隱蔽資料及地質(zhì)資料要進(jìn)行細(xì)致的查看，并分析出其是否能夠證實(shí)這種變化的工程量。

3.2 變動(dòng)的價(jià)格

價(jià)格的變動(dòng)會(huì)引起工程造價(jià)的變化，其計(jì)算式為Σ（清單工程量×△清單單價(jià)），價(jià)格變動(dòng)可分為以下幾種情況：

（1）發(fā)生變化的項(xiàng)目特征。項(xiàng)目特征是對項(xiàng)目的準(zhǔn)確描述，是價(jià)格因素的影響條件，是依據(jù)具體工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置的依據(jù)。項(xiàng)目的特征是按照不同的施工工藝、工程部位或材料規(guī)格、品種等分別列項(xiàng)。例如某工程水泥砂漿地面2000m2，價(jià)格清單為12.5元/m2，項(xiàng)目特征為：C10混凝土墊層、15mm厚1：3水泥砂漿找平層、瀝青油氈防水、20mm厚1：2水泥砂漿面層。施工時(shí)其找平層變更為20mm厚1：3水泥砂漿找平層，這種項(xiàng)目特征的變更會(huì)引起清單單價(jià)的變化，假如5mm找平層單價(jià)為2元/m2，那么水泥砂漿地面總計(jì)單價(jià)為12.5+2=14.5元/m2。在不變的工程量情況下項(xiàng)目特征發(fā)生了變化勢必造成造價(jià)的變化，變化額為2000×2=4000元。

（2）工程內(nèi)容和項(xiàng)目名稱發(fā)生變化。工程的實(shí)體形成是靠項(xiàng)目名稱而進(jìn)行命名的，是指完成該清單項(xiàng)目估計(jì)發(fā)生的具體工程任務(wù)。比如某工程150m2柱面設(shè)計(jì)為粘貼花崗巖，價(jià)格清單為350元/m2，施工時(shí)變更為鋼骨架干掛花崗石，由于這兩種花崗巖的工作內(nèi)容及名稱發(fā)生了變化，所以其清單單價(jià)為480元/m2，那么由于項(xiàng)目的名稱及工作內(nèi)容發(fā)生變化引起的造價(jià)變化為150×（480-350）=19500元。

（3）發(fā)生變化的施工方案引起清單單價(jià)發(fā)生了變化。例如某工程樁基120m，投標(biāo)時(shí)按機(jī)械鉆孔樁施工報(bào)價(jià)，清單價(jià)為1800元/m，在進(jìn)行實(shí)際施工時(shí)由于良好的地質(zhì)條件，變更為按人工挖孔樁施工，鑒于兩者施工方法的樁的價(jià)格不一，變化的施工方案就引起了價(jià)格清單的變化，若人工挖孔樁清單價(jià)格為1400元/m，那么由于發(fā)生變化的施工引起的造價(jià)變化為120×（1800-1400）=48000元。

以上三種變更的清單價(jià)格，都可以在工程變更單及相應(yīng)的工程資料進(jìn)行確定后進(jìn)行其真實(shí)性的認(rèn)定。

4 結(jié)束語

總之，工程造價(jià)審計(jì)作為一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的、政策性強(qiáng)、反映技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合能力的工作，對于施工現(xiàn)場需要審計(jì)人員的經(jīng)常“光顧”，并了解全程資料，隨著項(xiàng)目工程的開展進(jìn)行全程跟蹤審查，目的是加強(qiáng)工程造價(jià)的控制性。而工程的審計(jì)人員則需要不斷加強(qiáng)和提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，了解造價(jià)的方方面面，加大技能性的塑造，以適應(yīng)社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的需要，不斷服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民。

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