加強治安綜合治理建設平安和諧示范礦區

隨著中國石油的發展和社會的進步，遼河油田在治安綜合治理方面投入的精力和財力不斷增加，石油企業的社會治安工作取得了顯著成績，為油田礦區創造了良好的社會環境，促進了石油企業的改革和發展。通過多年的工作實踐，其認為要想做好石油企業的社會治安綜合治理工作，要在以下幾個方面下功夫。

油田礦區一般相對獨立于市區、基礎設施薄弱、社會治安狀況有待加強等特點，加強治安綜合治理工作存在著眾多的不利因素。在這種條件下，如何做好綜治工作，加強盲點治理，要在以下幾個方面多下功夫。

一、提高對綜治工作的重視程度，著重加強思想教育

思想是行動的先導。礦區服務企業治安綜合治理是社會治安綜合治理工作的組成部分，是一個龐大的系統工程，它集諸多紛繁的工作于一體，又要達到“抓一方穩定，保一方平安，促一方繁榮”的目的。搞好綜治工作先要從“龍頭”抓起，盡最大努力做到生產與治安、管理與考核、總結與獎勵的“三個同時”，形成大隊、中隊、班組同心齊管、全員齊抓共管的局面，從而確保一旦發生事故，責任人立即到現場，一旦產生問題，信息就能及時溝通。

二、提高全員參與綜合治理的積極性，著重加強宣傳引導

營造全員重視綜合治理工作的氛圍，是提高綜合治理效果的重要前提。宣傳在綜治工作中占有很重要的地位。它宣傳政策、傳遞信息，起到鼓舞斗志、倍添信心之功效。要注重以下幾方面：一是運用載體，武裝頭腦。根據干部“先學一步，多學一點，學深一些”的原則，組織班子成員和班組長學習有關的政策法規，牢固樹立“預防為主，重在治本”的思想，掌握和提高做好綜治工作的本領。二是廣泛宣傳，人人發動。運用黑板報、宣傳欄、網絡、召開專題會議等為群眾喜聞樂見的宣傳形式，從意識形態、思想道德、法制觀念等方面進行灌輸，使綜治工作意義、目的、內容、任務進到班組、入到人頭，喚起人人參與的熱情。三是堅持不懈，形成氛圍。有機地將綜治宣傳融入到企業生產黨務的全過程，使從上到下都能把它視作份內事，形成警鐘長鳴、群防群治的氛圍。提高職工的法制意識和安全防范能力是工作的關鍵，堅持宣傳教育與內部管理工作不脫節，通過思想、管理、人防、物防、技防的互補，建立起“立體化全天候”的防范體系。

三、不斷完善綜治工作的機構，著重加強領導健全組織，

一要成立機構，明確職責。應當結合綜合治理、平安創建與維穩工作實際，按照工作職能分工，成立以黨政一把手為組長的綜治平安創建工作領導小組，下設領導班子成員副組長，具體分管這項工作，相關職能部室負責人為成員，層層簽訂責任書，明確責任人及工作職責，并把綜治平安創建工作和維穩工作作為一項制度列入年度目標考核內容之一。

二要機構健全，保障到位。要按照上級綜治平安創建工作領導小組的要求，根據人員變動及時調整各種組織網絡，健全綜合治理辦事機構，配備兼職人員，經費上給予保障。對綜治工作中存在的問題，綜合治理領導小組要定期進行認真分析研究，召集有關負責人開會，予以通報。通過采取自查自糾，定期部署并檢查落實各項工作，及時有效地解決工作中存在的問題。

三要制定方案，確保落實。要及時根據上級對綜治平安創建工作的要求，結合本單位工作實際，認真制定年度、月度綜治平安創建的各種意見、規劃和方案，為有序開展綜治平安創建工作打下堅實的基礎。

四、以制度有效提升綜治的效果，著重建立健全綜治長效機制

沒有規矩不成方圓。必要的制度是工作好壞的前提。除了認真執行油田公司有關制度外，還根據實際情況制定了相應的實施、考核辦法，如內部安全防范、護院值班、治安保衛責任、綜治例會、應急演練、突發事件報告等制度，形成黨政工團的齊抓共管和干部職工的共同參與。

此外，做好綜合治理工作還要注意管理人員素質的提高和將“以人為本”的理念貫穿到工作當中。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第526期2013年第43期-----轉載須注名來源同樣的大氣候和工作環境，綜治工作可以有著天壤之別，原因之一就是素質見高低。作為綜合治理的管理人員，除了具備不計得失的小草精神、樂于奉獻的蜜蜂精神、忠于職守的螺絲釘精神、任勞任怨的鋪路石精神外，還要善用情感、知識、法律和自身人格的力量化干戈為玉帛。要具備與時俱進的素質，既要懂法、又要懂行，還要有一顆真誠的心。所有這些，都靠通過學習的途徑才能實現。一是要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、上級有關文件和相關的法律法規，提高自身的理論素養和法制水準。力求作風上能深，工作上能實，知識上能謙。二是再學習，提高業務水平。包括抓好“收集重點信息、提高掌握率，開展重點整治、盯住重點人、提高控制率，保衛要害部位，力求在實踐工作中勇于創新。

五、確保綜治工作取得成效，著重采取積極有效的措施

治安綜合治理工作要緊緊圍繞創建平安和諧示范礦區這個中心，加強基礎工作，完善治安防控體系，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實：（1）要健全考核獎懲機制。要建立健全各項安全管理、平安創建考核獎懲制度，做到獎罰分明，與經濟利益直接掛鉤：（2）要加強安全管理。對人員集中場所、重點要害崗位等進行集中管理。要明確專人進行管理，有可能的話再配備若干名專職的保安隊員。（3）是要明確責任。與通過社會方式用工的保安公司和保安人員簽訂責任書，明確工作職責，適時責任追究：（4）要強化制度建設。起碼要建立健全社會治安綜合治理責任制、生產現場保衛制度、夜巡制度和機動車輛管理制度等，加強安全管理：（5）要建立事故案件應急預案制度，加強安全防患；（6）要注重加強安全教育和法制宣傳教育。要落實“五五”普法措施，增強全員安全意識、法制意識：（7）要注重思想教育。認真做好職工的政治思想教育，扎實做好各種來信來訪工作，及時把矛盾解決在萌芽狀態：（8）要深入開展“打擊兩搶兩盜”專項治理管理。主動與油田周邊公安部門聯手行動，嚴厲打擊各種違法活動，有效維護秩序穩定；（9）要強化保衛隊伍建設。通過技能比武、崗位訓練，不斷提高技能水平和工作能力。

六、不斷加強綜治隊伍建設，著重注重學習規劃管理

要積極推進學習型組織建設，通過制定了法律、法規及專業知識培訓具體方案，提高綜治干部人員素質和隊伍整體水平，提高了干部員工的法律意識和業務水平，為提高社會治安綜合治理工作奠定了堅實基礎。隨著形勢的發展，在經濟快速發展時期，也伴隨著各種矛盾的集中發生，侵害礦區穩定的事件也呈現出多樣性、隱蔽性及高科技性等特征，人們必須不斷學習新知識、應用新技術，采取新方法，才能在保持優良作風的基礎上，確保綜合治理形勢的穩定。

油田礦區服務企業治安綜合治理工作是一項系統性、政策性很強的工作，做好這項工作，一方面可以促進社會進步；另一方面由于法律法規的不健全，帶來了很多難以回避的問題。按照上級的要求，要不斷加強生產現場和辦公場所秩序的整治，規范員工行為；對一些職工群眾提出的意見和要求要主動上門做好宣傳解釋工作，化解職工群眾的政策法規疑問，通過綜治干部員工的共同努力，集中解決熱點難點問題，為維護大局穩定、為企業持續穩定發展做出積極貢獻。

（作者單位：遼河油田興隆臺公用事業處）