高校中外合作辦學若干問題的思考

摘 要 如今，高等教育已進入了大眾化教育階段。隨著全球一體化進程的加速，越來越多的家長都希望孩子能接受到國際化的教育，因此，國內高校中外合作辦學日漸發展。與此同時，也出現了一些問題，解決這些問題已刻不容緩。本文將深入分析高校中外合作辦學中存在的一系列問題，并提出一些解決問題的對策以供參考。

關鍵詞 中外合作辦學 問題 對策

中圖分類號：G526 文獻標識碼：A

改革開放之初，我國開始探索各種形式的中外合作辦學活動，在加入WTO后，我國的教育事業更是在更廣的領域、更高的層次與世界上各教育發達國家開展合作與交流，但與此同時也出現了一些問題。因此，對高校中外合作辦學進行歷史回顧和深入反思，有助于我們在高等教育國際化的進程中尋找不足，趨利避害，以期更好地完善與提高我國高校中外合作辦學活動。

1 高校開展中外合作辦學對我國的高等教育具有積極性的意義

（1）積極開展中外合作辦學，能夠有效地引進境外優質的教育教學資源，進而提高我國高等教育的競爭力。我國是一個發展中國家，隨著政府對高等教育投入的日益增加，我國高校的資金情況已比過去有了很大的好轉，但同時也仍然存在投入建設經費不足的局面，不能完全滿足廣大求學者的需求。采用中外合作辦學的方法，可以使境外優質的教育教學資源快速地進入我國，比如在教師資源、教學方法、課程體系甚至教學工具與設備等方面，通過整合利用與自我創新，進而有效達到提高我國教育的國際競爭力的目的，使我國的高等教育逐步與國際接軌，促進其健康有序地發展。

（2）開展中外合作辦學有利于借鑒和吸收國外先進的教育理念和教育管理方法，提高我國高等教育的辦學水平。以前我們學習國外的先進經驗與方法，多是通過譯著、參觀考察、國際會議等形式，多是間接的方式，而中外合作辦學的開展使我們可以參與其中，親歷親為，為我們找到了一個良好的實踐平臺。我們可以在合作辦學開展的過程中直接接收與消化先進的教育理念與管理方法，能更有效地促進我們辦學水平的進一步提高。

（3）提高師資水平，使其更能與國際接軌，提高學校的辦學水平與知名度。隨著全球化的推進，跨國公司的資金和技術持續加速涌入我國，對各類國際化人才的需求量日益增加，高校通過與國外教育機構合作辦學的項目，引入境外優質教育資源，對我國高水平師資的培養是大有裨益的。此外，合作辦學還可以選派一定數量的優秀師資去國外機構學習先進的教育教學方法和管理經驗，與此同時還可以引進國外的先進師資，互助交流，帶動本地師資的發展，使專業與文化交流融合，形成良性循環，對提高師資乃至學生的綜合素質都是有著重要的作用，從而有利于學校知名度的提高。

（4）中外合作辦學是我國高等教育辦學形式的又一重要補充，有助于我國高等教育管理體制的完善和規范。中外合作辦學的開展使得我國高等教育辦學形式進一步多元化，有利于高校管理經驗和高等教育管理體制的不斷完善，使之更為規范化和國際化。

2 高等教育中外合作辦學中存在的問題

（1）我國高校合作辦學項目的總體水平較低。近年來，國內高校的教育層面由精英教育逐漸向大眾教育轉變，因此，教育對象與教育目標都有不同程度的改變，這樣一來，合作辦學的目標也應適應性地調整。目前，我國高校中進行中外合作辦學的既有重點大學，也有一般的本科院校和高職高專的院校。這些學校層次不同，辦學的要求和目標自然不盡相同，但實際辦學中卻出現了培養模式雷同、專業類似、就業目標定位趨同等問題。此外，外方合作者的資質與水平也是一個問題，我國支持與鼓勵高校與境外具備優質教育資格及在教育和學術水平上與我國相當或略高的學府或教育機構進行合作。然而，事實是我國一些高校在尋找合作伙伴時，由于經驗的不足和缺少對于對方資質的核實，與一些資質較差或是不具備辦學資質的外方教育機構進行了合作（當然這里也不排除有個別國內學校辦學者為利益所驅使），導致辦學水平低下，甚至影響了高校的聲譽。

（2）合作的專業領域偏窄且特色不足。從現有的中外合作辦學的專業和學科分布情況來看，主要集中在經濟和管理類等對硬件投入較少的教育專業，像對硬件設施要求較高的醫學、生命科學、航空航天等我國急需而國外領先的專業涉及卻很少。隨著經濟的發展和教育的進步，我國高校擁有了更多的在辦學方面的自主權。這既為高等教育中外合作辦學的發展創造了一定的有利條件，但同時也由此產生一些新的問題。專業設置權由國家下放至高校，根據市場的短期需求來進行專業設置的調整。如此，雖對于人才現實社會發展的短期需要提供了便利條件；但同時也使破壞了專業設置的發展性與系統性，極易造成高校對畢業生就業情況與經濟利益的盲目追求。

（3）實際運行管理體制不完善，很難體現國際化水準，無法滿足學生的需要。一些高校欠缺基本的辦學條件，缺少基本的硬件設施，如專業性的圖書和資料、實驗室、教學實習基地等，在教學管理方面沒有系統完善的管理規范，在培養方案、課程體系方面也缺乏專業性與系統性，在引進的過程中體現出兩種傾向：一是全盤吸入，包括教材與培養方案的引進，也未經過本土化的整合過程，致使教育內容與我方教育需求脫節 ；二是根本沒有實質性的引進，而是仍舊使用本土同類內容，致使產生“換湯不換藥”的局面。教學管理水平的方面，管理隊伍松散，不專業且綜合素質不高，規范化的、 國際化的，能體現合作辦學特色的教學管理體系還未曾建立起來。

（4）高校合作辦學的“公益性”與“營利性”的矛盾。我國政府歷來重視高等教育的“公益性”，曾明確指出教育為公，不得以營利為目的項目往往會得到更多優惠的支持政策。但市場經濟下，營利的目的，如果為了更好地服務教育事業，當然也無可厚非也無法避免。因此，高校中外合作辦學的公益與營利之間的矛盾，導致了中外合作辦學成本與收益的非陽光性。從而也成為制約高校中外合作辦學發展的一個重要障礙。

3 解決問題的幾點對策

（1）對于不同層次和水平的大學，在進行對外合作辦學時要根據自己的情況，選擇境外合作機構。比如，對于重點大學和211工程的大學來說，它們本身無論在學術水平還是硬件設施上，都占有一定的優勢，因此在對外合作辦學過程中，這些大學應選擇與學術與教育水平相近或更高的國際一流學府或機構進行項目的合作，重點引進國外先進的教育管理理念及資源，充分利用其學術上的科研和創新能力，提高我國重點大學的教育教學水平，以及國際知名度和學術水平。作為國內一般本科院校和高職高專院校，把對學生的培養應著重放在應用上，或是說適應社會經濟建設需求上。此外，此類高校與外方合作者合作時，同樣需要考慮其資質和水平問題，其一在政府審批環節，要加強對境外合作機構的水平與資質的甄別與鑒定，確保其質量，嚴格為高校把關。其二，國內高校在尋找境外合作者時，也要進行實地的考察與調查，對對方合作的真正目的與意圖等通過多種手段和途徑加以鑒別與核查，以保證求學者的利益不受損害，高校自身也能獲得可持續性的發展。

（2）依據勞動力就業市場的需求自主調節的高校的專業設置與國家的政策調控相結合。在注重市場的同時，注意學科體系的發展性與前瞻性，既要適應市場的要求，又要注重可持續發展。同時，中外合作辦學在不同水平與層次教育機構中外合作辦學的審批與管理上要分工明確，管理明確，標準明確，強調發揮政府宏觀調控作用，并使政府對高等教育中外合作辦學的宏觀調控和科學引導落到實處。

（3）完善高校內部的管理，建立健全監管體制和教學質量保障機制。盡快制訂和確定一套科學和較為完善的教學與管理的評價標準，使中外合作辦學的課程、教學質量、管理質量評價指標化，切實做到：以評促建，以評促管，管建結合，鼓勵中外合作辦學學科特色化、課程建設和多元化，教學模式多樣化以及管理體制科學化，促進高校中外合作辦學整體水平與質量的提高。此外，對管理人員進行全面培訓，提高其管理水平與創新水平，定期考核，競爭上崗，從人力的層面提高素質，增強軟實力。

（4）政府應提供有力的措施以保障高校中外合作辦學中的公益性原則，制訂切實可行的監管政策與法規，有針對性地對高校合作辦學進行有效監管，督促有關方面嚴格按照國家和地方規定的收費項目進行收費，對于收費情況和收費標準進行及時公布，財務透明化。高校中外合作辦學機構和項目應該實行“政?！狈珠_，實行董事會（理事會）領導下的校長（項目主管）負責制。在董事會成員的組成上應鼓勵多元化，除了有與雙方有利益關系的成員外，還應讓與學科發展有關聯的一些學者、專家參與其中，有利于領導層建立有效的監管機制，確保辦學過程中的決策民主化、科學化，避免專政性質的管理，使中外合作辦學項目可以持續健康地發展。

參考文獻

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