創(chuàng)新方式彰顯特色

摘 要 進(jìn)入新世紀(jì)以來，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的探索與實踐，一直是教育改革與發(fā)展的主題。現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、確立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，具體應(yīng)從教師的專業(yè)化發(fā)展、優(yōu)化課程制度建設(shè)和家長的正向參與作用等等方面進(jìn)行改進(jìn)。未來的學(xué)校制度建設(shè)必將在全國范圍內(nèi)得到普遍推廣。

關(guān)鍵詞 學(xué)校制度 科學(xué)發(fā)展 探索

中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)研究備受青睞，1998年在全國的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域率先將教育定位于服務(wù)，并以此為指導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度；2003年教育部在上海舉辦了“基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度研討會”，與會代表集中探討了在基礎(chǔ)教育階段實施現(xiàn)代學(xué)校制度的理論與實踐問題；2004年教育部制定《2003-2007教育振興行動計劃》就現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)性問題提出了一些方向性的意見，指出“深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度”、“繼續(xù)深化學(xué)校管理體制改革，完善法人制度?！行W(xué)要實行校長負(fù)責(zé)，黨組織發(fā)揮政治核心作用，教代會參與管理和民主監(jiān)督機制?！秉h的十八大以來，尤其是伴隨著扎實推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)宏觀背景，“現(xiàn)代學(xué)校制度”建設(shè)的條件基本具備。為此，我校率先探索“現(xiàn)代學(xué)校制度”建設(shè)的實現(xiàn)路徑，為全力構(gòu)建“民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色學(xué)?！贝蛳聢詫嵒A(chǔ)。

1 科學(xué)發(fā)展：創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)校制度服務(wù)方式

科學(xué)發(fā)展觀，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。要適應(yīng)新階段對學(xué)校制度建設(shè)的新要求，反映社會各界對現(xiàn)代學(xué)校的新期待，就要將科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和基本要求貫徹到現(xiàn)代學(xué)校制度服務(wù)的具體實踐中去。

（1）以發(fā)展為第一要務(wù)，構(gòu)建新型學(xué)校服務(wù)體系。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，就是要把現(xiàn)代學(xué)校體系建設(shè)科學(xué)化。我校對過去那種分散化、碎片化的制度建設(shè)服務(wù)方式進(jìn)行調(diào)整，著力構(gòu)建了一個融供給方、服務(wù)方與需求方三位一體的學(xué)校制度建設(shè)服務(wù)體系，做到縱向垂直管理與服務(wù)到底、橫向協(xié)同管理與服務(wù)到邊、數(shù)字信息管理與服務(wù)全覆蓋。這種三位一體的現(xiàn)代學(xué)校制度服務(wù)體系，體現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)校制度服務(wù)體系建設(shè)的公益性、基本性、均等性、便利性。

（2）以人為本，建立現(xiàn)代學(xué)校需求表達(dá)與接受機制?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強調(diào)一切發(fā)展都必須以人為出發(fā)點，以人為目的。我?！艾F(xiàn)代學(xué)校制度”的建設(shè)與實施始終堅持以人為本，在實施的過程中，構(gòu)建了一個以學(xué)生為中心、服務(wù)與意愿相吻合的需求表達(dá)與接受機制。通過這一機制，學(xué)生把需求信息反映至學(xué)校，學(xué)校及時處理需求信息與反饋供給信息，實現(xiàn)學(xué)生需求與學(xué)校供給之間“自下而上”與“自上而下”的雙向互動，推動工作重心下移，促進(jìn)學(xué)校與學(xué)生一體化發(fā)展。

（3）統(tǒng)籌兼顧，建立現(xiàn)代學(xué)校服務(wù)協(xié)同機制。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。只有做到統(tǒng)籌兼顧，確保全校上下“一盤棋”。我校在行政管理方面，教育行政部門與財政部門以及科技部門等，在學(xué)校制度服務(wù)的決策機制、組織機制、運作機制、財政機制、技術(shù)機制和監(jiān)督機制等方面協(xié)同作戰(zhàn)。在事務(wù)管理方面，學(xué)校與文化企業(yè)單位、其他文化事業(yè)單位、社會文藝團隊等服務(wù)主體謀求建立新的合作伙伴關(guān)系，從過去由政府單方供給轉(zhuǎn)向多服務(wù)主體協(xié)同服務(wù)。政府致力于滿足基本學(xué)校制度服務(wù)的供給，而將非基本的學(xué)校制度服務(wù)交給其他社會服務(wù)主體。

（4）全面發(fā)展，建立三方供給機制?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求之一是全面發(fā)展；要實現(xiàn)學(xué)校制度服務(wù)全面發(fā)展，必須根據(jù)學(xué)生需求序列與學(xué)校教育性質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)校、學(xué)生和家庭三方供給，提高資源利用率、提升社會參與度、增強群眾吸引力。在傳統(tǒng)的科層制的學(xué)校制度服務(wù)中，行政力量相對于學(xué)校處于主導(dǎo)地位，教師相對于學(xué)生也處于主導(dǎo)地位，而學(xué)生則處于被動和受支配的地位。這就限制了學(xué)生的主動性，阻礙了學(xué)生個性生動活潑地發(fā)展。我校在現(xiàn)代學(xué)校制度內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的服務(wù)中，使學(xué)生的地位和角色發(fā)生了質(zhì)的變化，在治理制度安排中，給了學(xué)生更大的自主選擇權(quán)、更多的參與決策和管理的機會。另外，我校也定期組織家長為學(xué)校的教育教學(xué)工作出謀劃策，讓他們走進(jìn)課堂聽課，與教師共同分析教材，研究教改方向、研究學(xué)生、研究考試，為提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量出力。三方供給機制的有效實行，正是實現(xiàn)學(xué)校制度服務(wù)全面發(fā)展的有利途經(jīng)，是實現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、家庭全面協(xié)調(diào)發(fā)展的制度保證。

（5）可持續(xù)發(fā)展，建立“一線雙零”機制?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求之一是可持續(xù)發(fā)展；要實現(xiàn)學(xué)校制度服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，就必須有“一線雙零”的服務(wù)機制。市教委整合全市教育資源，發(fā)揮專業(yè)人才特長優(yōu)勢，為切實把現(xiàn)代學(xué)校制度落到實處，市教委召開了動員大會，出臺了《關(guān)于建立完善育人為本基本制度配套保障機制的決定》、《育人為本基本制度建設(shè)量化考核辦法》等文件，定期舉行調(diào)度會、研討會、現(xiàn)場會，建立了育人制度申報認(rèn)領(lǐng)招標(biāo)研究機制，組建了制度學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，建立寒暑假校長教師“育人為本”應(yīng)知應(yīng)會全員培訓(xùn)制度和以考促學(xué)制度，每年評選育人制度樣板學(xué)校和育人制度建設(shè)優(yōu)秀成果，將育人制度建設(shè)情況納入年度督導(dǎo)并賦予較大權(quán)重，育人制度的成效如何與校長職級認(rèn)定掛鉤，要求教師的育人成效考核指標(biāo)在教師績效考核總指標(biāo)中占不低于40%的權(quán)重。目前，我校指定每人每年至少1次深入基層，有效實現(xiàn)了學(xué)校與家庭之間業(yè)務(wù)工作垂直管理。每年學(xué)校教師深入基層共計20人次；組織選派教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)25人次；邀請專家學(xué)者來校開辦講座2場次。

2 現(xiàn)實反觀：實施“現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)”的探索

（1）確立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，實現(xiàn)人才強校是核心。社會對人才的要求將從學(xué)歷本位向能力本位轉(zhuǎn)變，從工業(yè)社會標(biāo)準(zhǔn)化的人才培養(yǎng)向知識社會個性化的人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。教育人才的培養(yǎng)是核心戰(zhàn)略，人才的梯隊培養(yǎng)和戰(zhàn)略準(zhǔn)備主要依靠現(xiàn)代的學(xué)校制度來保障。我們應(yīng)始終把人才培養(yǎng)、特色教育作為學(xué)校辦學(xué)特色的重要指標(biāo)，把人才戰(zhàn)略作為學(xué)校發(fā)展的第一戰(zhàn)略。對教育教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)，學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的每一個時段，都有相應(yīng)的跟蹤管理；對每位學(xué)生每天、每周、每月的學(xué)習(xí)、生活、成長的過程進(jìn)行線性描畫。

（2）校長教師專業(yè)化是關(guān)鍵。我們要努力發(fā)揮教育人才和骨干教師的學(xué)科引領(lǐng)作用、骨干帶頭作用、模范示范作用、導(dǎo)師帶教作用、團隊合作作用，從而促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。要關(guān)注教育人才的全面發(fā)展，這里我們提出了一個觀點，不僅要關(guān)注教學(xué)科研己經(jīng)比較成熟的教師，還要關(guān)注正在成長的教師。我校幾乎所有教師的成長都得到了更高層次名師和學(xué)科教研員的培養(yǎng)，同時，我們鼓勵教師進(jìn)行高一層次的學(xué)習(xí)，接受培訓(xùn)是給員工最好的福利，進(jìn)修是對員工最重要的培養(yǎng)之一。

（3）永葆科研活力，優(yōu)化課程制度建設(shè)是質(zhì)量保證。教育科研既是現(xiàn)代學(xué)校的第一生產(chǎn)力，又是開發(fā)教師人力 資源的基本手段。一所學(xué)校要不斷發(fā)展、永葆活力，必須以教育科研的持續(xù)健康發(fā)展為支撐。所以，現(xiàn)代學(xué)校必須建立學(xué)校的教研網(wǎng)絡(luò)，形成以備課組、教研組、課題組、教科室、教務(wù)處為體系的教研網(wǎng)絡(luò)，同時積極參加地方教育局教研室、教科室組織的教學(xué)研究活動，樂于承擔(dān)相關(guān)的教研任務(wù)。在全面實施新課程的背景下，構(gòu)建學(xué)校課程體系，精心組織、實施課程。學(xué)校的所有教育教學(xué)活動要按課程的要素進(jìn)行設(shè)計，力求實現(xiàn)國家課程、地方課程與學(xué)校課程的有機整合，學(xué)科課程與非學(xué)科課程的有機整合，顯性課程與隱性課程的有機整合，根據(jù)學(xué)生的智能傾向和個性特長，開發(fā)出能夠促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展的課程。我校廣泛參與的區(qū)縣及省市教育教學(xué)比賽和交流活動，目的就是為了永葆教研人員的科研活力，優(yōu)化課程制度建設(shè)，真正做到將教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”結(jié)合起來，并貫穿于學(xué)校教育教學(xué)工作的始末。

（4）家長參與正向作用的開發(fā)是重要環(huán)節(jié)。家庭是社會的細(xì)胞， 家庭教育是基礎(chǔ)教育，又是終身教育。它對一個人的啟蒙、成長、成才有著不可估量的作用。一個人的思想、品德、行為習(xí)慣、意志性格的形成都離不開家庭。家長的素質(zhì)直接影響到孩子，家長的人生觀、日常道德規(guī)范等都會對孩子成長起著潛移默化的作用。學(xué)生家長中蘊藏著極大的教育潛能。充分調(diào)動他們中的積極因素，爭取他們，為辦好學(xué)校多做貢獻(xiàn)。我校經(jīng)常召開家長座談會征詢他們對學(xué)校的批評意見和改進(jìn)工作的建議。多年來，家長與學(xué)校聯(lián)合互動的教學(xué)實踐使我們認(rèn)識到學(xué)校、家庭、社會教育合力的教育模式是有效的。

3 放眼未來：以點帶面引領(lǐng)全國

我校緊緊圍繞“促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展與現(xiàn)代學(xué)校制度服務(wù)建設(shè)均等化”這條主線，實施“現(xiàn)代學(xué)校制度”建設(shè)，提升了學(xué)校管理與服務(wù)能力，提高了學(xué)校服務(wù)對在校學(xué)生的實際覆蓋率，也在一定程度上解決了一些制約學(xué)校服務(wù)體系建設(shè)的重大問題。其經(jīng)驗具有一定的可移植性。下一步，我們將舉全校之力，集各方之智，全力以赴，辦好以下幾件事：一是將服務(wù)鏈條由現(xiàn)在的學(xué)校與學(xué)生延伸至學(xué)校與家庭、學(xué)生與家庭，將學(xué)生與家庭納入“現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)”管理體系之中，建立覆蓋全社會的現(xiàn)代學(xué)校制度服務(wù)體系。二是進(jìn)一步研究“現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)”理想服務(wù)模型，實現(xiàn)“完善理論體系、指導(dǎo)工作實踐、推動立法工作”的核心旨趣。

參考文獻(xiàn)

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