淺析防汛物資儲備與管理的模式

【摘要】在防汛物資儲備與管理中，要嚴格做好防汛工作責任落實工作，強化防汛物資管理。根據具體的工作需求，認真開展防汛物資儲備與管理的每一個環節和工作。本文分析了當前防汛物資儲備與管理的現狀，接著提出了新形勢下的防汛物資儲備與管理的模式。

【關鍵詞】防汛物資 儲備與管理 模式

我國是一個經常發生洪澇災害的國家，尤其在每年的汛期到來的時候，抗洪救災已經成為我國的常態。抗洪救災是現代經濟建設中一個比較系統化的工程，建立現代化的抗洪救災應急機制，把這項工作納入到政府部門的日常工作中。在抗洪搶險中，關鍵的一個環節是防汛物質的儲備倉庫，這為抗洪救災工作提供了物資保證。但是，受原有計劃經濟體制的影響，防汛物資儲備管理在防汛工作中還是暴露出一些問題。通過研究建立防汛物資資儲備與管理模式，確定物資儲備的種類和數量等，保證抗洪救災的需要。

一、當前防汛物資儲備與管理的現狀

（一）物資儲備缺少科學定額

一般情況下，定額是根據一些常備的群眾號料的數量標準，主這些常備的物料主要是鐵絲、麻袋、查水燈具、編織布、照明器械等等，但是這些備料往往不能隨著工程量的變化而變化，而且新技術的應用在這其中更新的也比較緩慢。

（二）國家常備物資經費緊缺

（三）存在積壓浪費的現象，投入比較大的人力和物力

（四）有的地方抗洪救災物資的庫容量不足，對于不同的防汛物質的存儲沒有不同的設計標準，沒有進行庫房設計的專業化要求

（五）社會團體以及群眾備料不太到位，社會團體和群眾備料也缺少相應的制約因素

事實上，在抗洪救災中，關鍵的一個環節是防汛物質的儲備與管理。如果沒有充足的物資儲備，并進行相應的管理，加上現代化的平臺支持和運輸環節的保障，抗洪救災就會成為空話。因此，要認真研究防汛物資儲備與管理的模式，為抗洪救災工作開展作保障。

二、防汛物資儲備與管理的模式分析

（一）防汛物資的儲備方式

首先，要有固定的防汛物資倉儲地點，主要是針對抗洪救災的專用物資；其次是進行協議儲備，對于那些防汛通用物資的儲備；第三是防汛資金的儲備，在國家抗洪救災常備物資中的一部分在市場上可以隨時買到并且隨時更新而且占用倉庫面積比較大的物資；第四是分散存放方式，要“定而不集”，每一種防汛物資的存儲狀況要在汛期開始之前就要進行調查與合適，對于庫存的實際數量和生產能力以及存儲能力，運輸路線、專門的負責人等進行登記和核查，保證各種類型的防汛物資管打管用。

（二）防汛物資的儲備定額

根據國家相關文件規定，本著盡可能的減少儲備損失的重要原則，對于防汛救災物資進行適當的儲備，從而滿足應急的需要。要有足夠的占地面積，而且倉庫的級別不一樣，存儲物品的品種和數量不不同，要合理給出倉庫占地面積的下限，這是建立防洪物質儲備的一個重要條件。對于其他的社會備料以及群眾備料的存儲方面，其定額主要是根據相關文件的規定實施，按照防洪數量的工程量為主要的計算依據來查看防汛物資的儲備數量。當預報出現大的洪水的時候，要適當增加防汛物資的儲備數量，根據歷史上搶險最大的消耗標準為計算依據來推算出大致的儲備量。

（三）完善物資管理體制

1.健全各項規章制度，要切實做到有章可循，各級單位的防汛部門要完善崗位責任制，制定驗收和簽訂的標準，對于新購置的一些防汛物資，在到達了指定的倉庫之后，可以讓代存儲單位組織定點的倉庫進行驗收，成立驗收小組，這個小組必須由供貨方人員的參與。要確認所驗收的防汛物資的數量、規格、包裝等都是準確無誤的，生產日期也是符合標準的，讓驗收小組出具一個驗收報告，這樣才能辦理正規的驗收手續。對于各個險情斷要具體落實到每一個人，要勘察好路線，并對勘察的結果登記入冊，保證關鍵時刻防汛物資運的出，用的上。

2.對于國家儲備的物資和資金要有具體的人員進行管理，保持人員的相對穩定性，在物資報廢的時候要按照相應的規定，按照申報程序，保持物資總量的平衡。而對于社會團體物資儲備以及群眾備料方面的管理，主要是備而不集，用后付款的方式，在災情發生之后，防汛部門要對存儲的地點、數量等進行實地的勘察，及時調整。

（四）建設物資管理數據庫系統

可以建立完備的物資管理數據庫系統，進行網上物資的調度，這個系統跟防汛物資的名稱、儲備量、地點等，通過建立計算機以及相應的網絡系統，可以把倉儲數據都輸入到計算機里面，可以根據具體的災情狀況想向上級有關部門補充相應的物資和品種，這樣能優化倉庫庫存，保持抗洪救災的最低要求。還可以建立現代化的監控網絡，對于發生的物資報廢、更新以及調出等實施動態化監控。對于接近報廢日期的物資實施預警機制，這樣能否保證物資更新的常態化。

（五）建立防汛物資儲備檢查和問責制

要從具體的實際狀況出發，建立相應的物資調運辦法，建立調運應急預案，加強相關人員的配備，建立完善的應急物資反應機制。防汛指揮部有權利了解防汛物資巔峰儲備狀況，對于儲備單位的方案、保障制度以及數量等，要定期或者不定期的檢查防汛物資的儲備狀況，在檢查過程中，如果發現有弄虛作假的行為，或者是檢查出質量問題以及沒有按照協議規定等做好物資儲備的單位，就有權利對其物資儲備資格進行取消。一旦出現因為儲備部門沒有按照相關規定進行物資儲備，給防汛工作造成損失的，就要成承擔相應的責任。

三、結論

綜上所述，抗洪救災是現代經濟建設中一個比較系統化的工程，研究防汛物資儲備與管理的模式，建立現代化的抗洪救災應急機制，最大限度的保障災區人民群眾的生命財產安全。

參考文獻

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作者簡介：啜文利（1972-），男，漢族，唐山市陡河水庫管理處經濟師，研究方向：防汛物資管理。