新形勢下高校財務部門學習型黨組織建設途徑研究

【摘 要】不斷學習、善于學習，是我黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的決定性因素。在新形勢下，建設學習型黨組織，既是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，全面推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，也是推動科學發展、促進社會和諧，不斷推進中國特色社會主義偉大事業的客觀需要。本文試圖探討在新形勢下，高校計劃財務處采用何種途徑不斷推進學習型黨組織建設，做到與時俱進，不斷提高管理水平和服務能力。

【關鍵詞】高校 財務 學習型黨組織 建設

【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）08-0039-02

隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展，高校發展環境呈多模式、多層次變化，使得高校財務也逐步呈現出多元化、復雜化、多變化的特點，而高校的財務部門面對著不斷變化的財務工作、瞬息萬變的經濟活動，必然要求財務人員不斷接受新信息，掌握新政策，學習新技術，并不斷地思考、總結、反思和創新。可以說，財務部門創建學習型黨組織是貫徹落實創建“學習型社會”的具體行動，是理財環境發展變化對高校財務組織提出的客觀要求，也是提高財務管理和服務績效的有效途徑。

一 高校財務管理環境及財務人員的現狀

教育部和財政部在關于加強教育事業“十一五”規劃中指出：“隨著高等學校辦學規模的不斷擴大，經費供求矛盾更加突出，經濟活動日益復雜，高等學校財務管理的內涵與外延發生變化，客觀上對高等學校財務管理工作提出了新的更高要求”，這一要求體現了高校財務管理由核算型向理財型轉換。近年來，政府部門對高校的監控力度不斷加大，對高等教育各方面的政策性規范和管理越來越嚴。在不斷推進部門預算管理、國庫集中支付、政府采購、部門收支兩條線管理、財政票據電子化管理、財務報銷公務卡結算制度、部門支出進行績效評價等一系列公共財政體制改革下，高校財務管理已不是原來的如何合理使用經費，而是怎樣通過各種渠道獲得資金，怎樣合理利用資金上。隨著高等教育體制改革的深化，高校已成為面向社會自我籌資、自我發展、自我約束的獨立主體。籌資自主權的進一步落實，籌資理財地位的進一步加強，使高校經費來源已不再局限于財政撥款一個渠道，還包括學生繳納的學雜費，企業、個人對學校的捐款，學校對外服務所獲取的各項收入等多種渠道，高校理財活動必須講求資金的時間價值，認真評估各種風險，并設法控制風險的發生，以求合理利用學校財力，財務管理面臨的復雜性、綜合性加大，精細化程度進一步加深，而目前高校財務人員的知識結構與能力并不足以應付這一狀況。

目前，高校財務人員受歷史原因和體制、機制的影響，還存在不適應市場經濟發展要求的方面，普遍缺乏開拓創新的意識和科學的理財觀念，工作僅局限于報賬、記賬，只停留在提供有關財務數據和保障開支上。而財務人員整體素質提高，業務能力增強，培養高素質的財務管理團隊，才能使高校財務管理適應財務管理的大環境和大趨勢，實現財務管理的目的。新形勢下，新出臺的政策法規對我們的工作提出了更高的要求，知識更新速度提高，需要財務人員不僅局限于專業知識的學習，更需要進一步提高高等教育知識、信息技術知識、心理學知識、公共關系學知識等相關內容的學習，開闊視野，吸收先進的管理理念，使自己具有市場經濟條件下的管理能力和水平。隨著財務新舊人員的更替，應吸收一些專業對口、側重管理型的新人才，以適應當前高校財務發展的趨勢。沒有高水平的理財隊伍，高校財務管理工作就難以上新臺階，沒有現代的財務管理就沒有高校的快速發展，擁有一支專業水平高的財務隊伍是高校發展的迫切需要。

二 財務部門建設學習型黨組織的理論基礎

美國教授彼得·圣吉在關于學習型組織的理念中提出了著名的“五項修煉”，分別是系統思考、建立共同愿景、自我超載、改善心智模式和團體學習，以建立一個不斷創新的、持續發展的學習型組織。這也是我們近年來創建學習型黨組織的理論基礎。

1.系統思考

通過系統思考理論的修煉，財務人員能跳出原有囿于個人和專業的思維，學會運用整體觀來擴展自己看待評判事物的視角，看到財務人員個人事業發展與學校全面發展之間的聯系，看到財務人員的工作方式、工作態度與各職能部門、各院系、廣大師生滿意度之間的聯系，看到通過有效的學校財務管理工作提高資金使用效率，促進學校發展，構建和諧校園之間的聯系，看到財務人員的學習教育與自我實現之間的聯系，等等。通過系統思考，做出更全面有效、更具前瞻性的決策，幫助財務部門與外部環境之間保持良好的互動，實現持續性的發展。

2.共同愿景

財務部門的共同愿景理應與它的核心價值相一致，在系統思考的基礎上，可以說，財務部門的最終目標就是運用財務管理技能，通過有效的預算、核算和監督工作，更好地為廣大師生服務。當前，財務部門要不斷加以創新，提高財務監督和服務水平。財務管理工作創新的主要內容是對管理思路、管理技術、管理方式等進行不斷的探索和創新。業務創新型組織的創建活動要符合全體人員的共同愿景，活動內容與每位在職職工的崗位工作要緊密結合，黨建與業務工作的結合點要更加明確，財務人員的業務爭先意識能被充分激活，從而努力實現創建管理高效的財務部門。

3.自我超越

對財務人員來說，不同的人有著不同的個人愿景，比如獲得應有的報酬，獲得人們的尊重，得到升遷的機會，實現

自己的價值等等。財務部門黨組織要通過激勵等方式引導財務人員建立同組織目標和價值觀相一致的個人愿景，堅持個人與組織的共同成長。比如，通過擴大報紙、期刊、電視的宣傳和組織集體活動，改善工作環境，提升財務管理形象等手段增強財務人員的職業自豪感；通過鼓勵個人的學習行為，提供繼續教育和中級、高級專業職稱考評的機會，督促財務人員學習專業知識，提高財務人員的技術水平，使其取得一定的學術成果；通過獎勵創新，將創新型項目任務列入各處室的考核，舉行創新項目評選活動，對創新項目進行單獨獎勵；通過搭建人人可以平等展示自己的平臺，如“計算機強手”“分析研究高手”“核查問題能手”“創新好手”等各種人才建設活動，鼓勵財務人員實現自我超越。

4.改善心智模式

我們在平時的工作中，常常會根據舊有的經驗，想當然地做出一些判斷，這樣雖然簡便省事，但這些經驗往往是片面地直接影響工作，并最終影響組織的發展。例如，財務人員可能把自己的工作簡單歸結為做賬，以至工作缺乏創新精神。按照改善心智模式的原理，財務部門應該分批組織有關財務人員到外地進行專題學習考察，堅持年度評比交流制度；充分使用各種先進的技術手段，跳出傳統的財務工作方法，使得財務人員能夠重新認識自我和周邊環境。

5.團體學習

財務部門的團體學習可以通過兩種方式展開：一是鼓勵和引導“非正式組織”開展學習，“非正式組織”又稱組織中的小團體，是組織內的一些成員在共同工作的過程中由于利益、性格、價值成員的溝通，有益于增強組織凝聚力，有益于組織目標的實現。二是定期開展整個財務部門范圍的學習活動，在學習會上可以討論政治思想的最新動態、財務工作的前沿理論、計算機技術的發展和應用和優秀的工作經驗，也可以就本單位工作中出現的問題探討研究。為了增強學習的成效，學習中要創造一種開放的、自由的學習氛圍，熱烈討論，才能擦出更多思想的火花。

三 推進財務部門學習型黨組織建設的方法和途徑

建設學習型黨組織既是學習型政黨建設的基礎性工作，也是一項關系可持續發展的長期性系統工程，需要以改革創新精神大力推進。

1.學習型領導班子建設

領導班子要用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、責任意識，優化知識結構，提高綜合素質，全面提高戰略思維、創新思維和辯證思維能力，提高科學研判形勢、處理突發事件、知人善任和創新能力。同時強化領導班子的示范帶頭作用，以領導班子學習的明顯成效，帶動其他人員學習的積極性、主動性。

2.導入理念，營造學習型黨組織建設濃厚氛圍

要充分發揮黨的政治、思想和組織優勢，借鑒和吸收學習型組織先進理念，在黨內大力宣傳學習工作化、工作學習化，終身學習、團隊學習、時時學習、處處學習、會學習、能學習等先進的學習理念，使這些先進理念在全體黨員中深入人心，并化為自覺行動。要大力營造濃厚的組織學習環境，使黨組織成為廣大黨員共同學習的課堂、交流思想的精神家園和團結奮進的戰斗堡壘，成為廣大黨員能全身心投入，并持續提升學習力，不斷創造自我和超越自我的學習型黨組織。

3.創新學習方法，拓展學習領域

建設學習型黨組織不是把原有的學習模式棄之不用，而是對傳統學習方式進行梳理和整合，進一步提升學習模式的有效性和針對性，形成與學習型黨組織相適應的學習新模式。一是要變被動學習為主動學習，消除學習上的形式主義，提高學習實效性。二是牢固樹立全方位、全天候學習理念，防止把學習理解為書本學習、課堂學習的狹隘觀念。三是提高學習效率，努力探索團隊學習規律，提升組織學習成效。四是注重學習方法，使廣大黨員掌握如何學習。同時，建設學習型黨組織要不斷拓寬學習領域，與時俱進地更新學習內容，要適應時代的變化和自身發展的需要，調整自己的組織結構和運行方式，形成有利于實現顯性知識和隱性知識共享的機制，拓寬組織學習領域，提高黨組織運用集體智慧進行應變和創新的能力，以最大限度地形成面向時代的應變能力和面向未來的發展能力。

4.建立健全學習型黨組織建設長效機制

要確保學習活動規范化、常態化，必須建立健全科學的學習制度機制，為建設學習型黨組織提供完善的制度和機制保障。一是建立約束機制，要把學習作為日常審計工作的重要組成部分加以部署和安排，建立個人自學與集體學習、研討、講評、論壇、測試等一系列制度，將學習計劃以制度規定和工作任務的形式進行落實。二是建立激勵機制，把理論素養和學習能力作為黨員評比、爭先創優、選拔干部、業務考核的重要依據之一，樹立正確的學習導向。三是建立成果推廣機制。定期組織黨員對學習成果進行座談、交流、匯報和展示，以檢驗學習效果，同時相互啟發、激勵，促使財務部門黨員干部整體學習氛圍濃厚，學習效果不斷提高。

新時期、新形勢、新發展對財務管理工作提出了新的更高的要求，財務部門必須以建設學習型黨組織為抓手，切實提升財務隊伍的創新創業和科學發展能力，充分發揮財務工作的管理和監督的職能，推進學校又快又好的發展。廣大黨員干部，要想在財務管理戰線上成為發揮先鋒模范作用的中堅力量和主力軍，就要全面投身學習型黨組織建設，牢固樹立學習觀念和創新意識，把學習與工作結合起來，努力使自己成為新時期財務管理工作所需要的復合型人才。

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〔責任編輯：王以富〕