淺談當前我國擴大內需長效機制的優化對策研究的必要性

【摘要】本文從我國現處的國際經濟形勢出發，認為擴大內需刻不容緩，并分析了金融危機以來，我國在實施擴大內需相關政策時存在著擴大國民消費方面和消費相關需求結構方面的若干問題和不足，認為當前在擴大內需政策執行過程中會遇到許多意想不到的問題，如政策執行時經濟現實與政策制定時的情況是否相符、政策執行行為是否偏離了預定目標、政策本身是否有誤等問題，很有必要對相應的優化對策開展研究。

【關鍵詞】擴大內需 對策研究 必要性

改革開放以后我國歷經過兩次比較顯著的金融危機，第一次是1997年的亞洲金融危機，而第二次則是2008年美國次貸危機。由于發展的不確定性、不穩定性因素增多，世界經濟增速明顯放緩，導致國際市場需求減少，加上貿易保護主義抬頭，危機期間世界各國對于我國出口商品的需求大幅降低，主要表現表現為兩次危機后我國凈出口率急劇下降。相關數據表明（本文分析所用數據來源于世界銀行數據庫，網址http：//search.worldbank.org/），在金融爆發后我國的外部需求即刻表現出疲軟狀態，在1997-1999年，2008-2009年這個特殊時間段的平均增長率甚至低至-34.5%、-36.9%，呈現負增長的趨勢。由于美國作為全球金融、經濟中心，自身危機的爆發導致了波及全球的影響，加之其影響的深遠性（包括以及隨之而來的希臘等歐盟國家所發生的債務危機，簡稱為“歐債危機”）導致世界經濟形勢均發生了巨大的動蕩。經濟的全面復蘇還有很長一段路要走，而這段時期更是危機四伏。雖然在政策的調控下，我國在出口方面有所恢復，但是2009年以后平均增長率只維持在低于25%的水平且隨時有反彈至低迷的趨勢。

根據支出核算法，我國GDP構成公式為Y=C+I+G+NX，其中C表示消費，I表示投資，G表示政府支出，NX則表示凈出口，其中C+I+G表示國內需求，而NX表示外部需求（在后面的研究中，本文界定C表示居民消費需求，I表示國內投資需求，G表示政府消費需求）。以往的經驗表明，我國對于外部需求的依賴程度較大，具體表現為：（1）與同等發展水平國家相比以及發達國家相比，我國凈出口占GDP比重相對較高。如圖1，以我國同印度、美國相比較，從圖上很明顯地看出我國的凈出口占GDP比重遠遠高于印度，且該差距在不斷拉大，美國、印度的凈出口占GDP比重甚至不斷呈現負值，表現為貿易赤字；（2）我國經濟發展與凈出口的相關度大。如圖2，在我們所選取的1993—2011年這一段時間內，我國凈出口增長率的變化趨勢與GDP增長率的趨勢大致相同（部分時間段還存在略帶滯后的相關性）反映了長期以來，出口作為拉動我國經濟發展的“三駕馬車”之一，始終發揮著至關重要的作用。

綜上，本文認為，一旦全球經濟環境發生動蕩，外需劇烈減少時，我國的經濟將很有可能受到威脅，擴大內需刻不容緩。

面對外需持續萎縮的新變化，為了減緩世界性金融危機對我國經濟發展的沖擊，確保我國經濟保持長期、穩定、快速增長，我國適時做出“積極的財政政策，適度的貨幣政策”的戰略決策，并出臺了一系列擴大內需的政策措施，包括2008年11月出臺的未來兩年4萬億投資計劃以及自2008年11月以來中央銀行的存款準備金率與利率（合稱“雙率”）的多次下調等一系列財政政策與貨幣政策。這在短期內對推動我國擺脫危機影響，保持經濟平穩、快速增長起到了巨大的作用，但是“保增長，擴內需”依然任重而道遠。

如圖2所示，我國的GDP增長率在金融危機的沖擊下發生巨幅下降，但是政策的調控產生了一定的效果，GDP增長率重新回升，“保增長”的目標基本實現。

然而“擴內需”的政策目標的實現并非理想。根據2012年11年于京召開的中共十八大中所提出的“使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動”、“牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內市場規模”要求以及長期經驗顯示出的我國在內需方面存在的諸多問題，“擴大內需”重點應包括兩個方面內容：一是擴大國民最終消費需求（包括居民、政府消費需求等），主要指的是居民消費，使居民消費需求成為我國GDP總產值更為重要的組成部分；二是調整國民消費需求的結構，使之更為合理，與投資等其他經濟成分共同促進經濟發展。

一、在擴大國民最終消費需求方面

本文以最終消費占GDP比重作為評價指標，選取與我國經濟發展水平相當的印度、發達國家美國、英國、日本、“新亞洲四小龍”（中國香港、新加坡、韓國、中國臺灣）作為參照對象，繪制1993—2011年的兩個指標的變化情況。如圖3，我國的最終消費率在各研究對象中水平偏低，在1993—2011年大部分發達國家的最終消費率大多維持在75%以上（最終消費率平均值匯總如表1），與我國經濟發展水平相當的印度最終消費率平均值高達85%，而我國這19年以來的最終消費率平均水平僅為54.8%且總體呈現下滑趨勢（從1993—2011年該比率下降了約10%），在2008—2011年期間最終消費率僅維持在47%—48%。另一方面，相關數據顯示，在2008年金融危機以后我國最終消費需求增長率出現了急劇上升但又迅速低迷的情況，2008—2011年最終消費需求增長率分別為5.29%、16.9%、0.67%和4.87%；類似地，在1995-2000年間最終消費需求增長率分別為9.01%、11.48%、9.43%、9.88%、9.57%和7.76%，也呈現了消費增長率“先增后減”的情況。

結合上述分析，本文認為相關政策在擴大消費方面有兩點不足：（1）目標實現不理想，最終消費率依然偏低；（2）效果持續時間不長，沒有發揮長效作用。

低迷的消費率使得消費在拉動經濟增長方面的功能大打折扣，有相關研究對此作了一定的分析。韓愛華（2010））結合1978—2008年的數據計算得到我國居民消費需求對GDP增長的貢獻率平均值達到43.7%，平均拉動GDP增長4.2個百分點。城鎮居民消費需求對GDP增長的貢獻率平均值達到27.8%，平均拉動GDP增長2.7個百分點。農村居民消費需求對GDP增長的貢獻率平均值為15.9%，平均拉動GDP增長1.6個百分點。同時，我國居民消費對GDP增長的貢獻率與拉動百分點都呈下降趨勢，1978—2008年我國的居民消費對GDP增長影響的貢獻率由51.8%下降至33.8%。我國改革開放以來，經濟的發展主要是靠投資需求和出口需求來拉動的，這種經濟結構不能維持經濟增長的穩定發展，尤其是當外部環境發生劇烈變化時。因此，提高消費率是亟待解決的問題。

二、在消費相關的需求結構方面

主要問題體現在“三個對比上”。

（一）政府消費與居民消費情況對比

通過分析1993—2011年間我國政府最終消費需求占GDP比重、居民最終消費需求占GDP比重、政府最終消費需求增長率、居民最終消費需求增長率（如圖4），可得到以下幾點結論：一是居民最終消費率與政府最終消費率在2008金融危機后均呈現下滑趨勢；二是政府最終消費需求增長率與居民最終消費需求增長率之間存在抵消作用，尤其是在1997年亞洲金融危機和2008年美國次貸危機兩次危機前后一段時間內，這一特殊現象削弱了擴大內需政策的效果，這也表明擴大內需政策執行過程中，政府的最終消費需求并未有明顯改善，也未有效帶動居民最終消費需求。

（二）城市與農村消費情況對比

通過分析1993—2011年間我國城市居民最終消費需求占GDP比重、農村居民最終消費需求占GDP比重、農村人均收入、城市人均收入可得到以下幾點結論：一是城市最終消費占GDP比重維持在20%—25%水平，城市最終消費總體呈現增長趨勢（2010—2011年除外，從2010年開始城鎮消費合體計算）農村最終消費占GDP比重水平較低且呈現連年下降趨勢，從1993年的16.1%一路下滑至12%。上述現象原因之一在于城市、農村人口結構的變動：從1996年到2011年，我國城市人口數量比重從29.3%不斷攀升至51.2%，城市人口數量不斷增多，同時農村人口數量則不斷，這一定程度上導致了城市中消費需求不斷擴張，占GDP比重不斷上升，而農村總消費需求占GDP比重則不斷下降。為了更好地反映城市、農村居民消費情況，可分析1996—2011年我國人均可支配收入與人均消費情況。對于農村而言，農村人均可支配收入從1996年1926元增至6977元，擴大約2.6倍，而對應的人均消費從1996年1121元增至5640元，擴大約4倍，同時，計算人均消費占可支配收入的比重發現，對于農村該比重從1996年的0.58持續上升至0.95。結合這一段時期的如“家電下鄉”等系列擴大農村消費的政策來看，本文認為農村人口具有非常強的邊際消費傾向以及消費潛力，可支配性收入的增加與其他政策的協調搭配將對擴大農村消費方面產生非常強的作用。對于城市消費，從1996年到2011年城市人均可支配收入從4839元增至17175元，擴大約2.5倍，而城市人均消費從4150元擴大至13690元，擴大約2.3倍，人均消費占人均可支配收入的比重則連年下降，從1996年的0.86下降至0.79。對于城市而言，由于其消費結構更為復雜，同時其他支出途徑增多，投資需求也更大，因而將收入用于消費的部分也更小。

（三）消費需求與投資需求情況對比

在擴大內需方面，十八大的政策目標為“釋放居民消費潛力，保持投資合理增長”，一方面體現了擴大內需的目標，即消費投資之和，同時也暗示了“消費不足，投資過剩”的現狀，因而保持消費、投資的穩步增長與合理的結構狀況是擴大內需的重要任務。

通過分析1993—2011年間我國最終消費需求占GDP比重（如圖3）與投資需求占GDP比重（如圖5）可發現：一是擴大內需政策的效應不持久。以2008年美國次貸危機為例，在2008—2009年間，最終消費需求增長率和投資需求增長率都陡增，但是步入2010年該增長率又重返低迷；二是消費需求與投資需求結構不合理。我國的投資需求占GDP比重始終保持著上升趨勢，但是最終消費需求率卻在不斷下降。投資需求居高不下，但是未能有效帶動消費的增長。

綜上所述，由于國際經濟環境以及國內社會經濟生活的多變性和復雜性，擴大內需政策在具體執行過程中會遇到許多意想不到的問題，如政策執行時經濟現實與政策制定時的情況是否相符，政策執行行為是否偏離了預定目標，政策本身是否有誤，這些都影響了政策的執行效益與執行效率。我們需要在當前不可抗力因素下為未來制定最優的發展路徑，制定出后危機時代擴大內需最有效的策略組合。對于擴大消費的量化性政策研究因而顯得十分必要。

參考文獻

[1] 韓愛華.我國居民消費對經濟增長影響的實證分析[D]. 貴州財經學院碩士論文，2010.

[2] 張麗莉.淺談我國為擴大內需所采用的政策措施以及效果分析[N].企業導報，2012（05）.

基金項目：武漢大學2013年度大學生科學研究項目的階段性研究成果（項目名稱：美國次貸危機以來我國擴大內需長效機制的優化對策，項目編號：S2013119）。

作者簡介：李敏慎（1994-），男，漢族，江西黎川人，武漢大學經濟與管理學院2010級數理經濟與數理金融試驗班，研究方向：經濟學與金融學；姚韋遲（1993-），女，漢族，湖北漢川人，武漢大學經濟與管理學院2011級經濟類，研究方向：經濟學與金融學。

（編輯：劉影）