淺談通信施工行業的關聯方交易處理方法

【摘要】通信施工行業間的并購時有發生，我國針對并購企業的關聯方交易處理存在一些問題。加強關聯方交易監管有利于凈化市場環境，促進行業間的公平競爭。本文從政府監管、社會監管和企業自律三個方面講述了促進合法關聯方交易處理的方法，并對每一環節做出了詳細的說明和論證。

【關鍵詞】通信施工 關聯方交易 信息披露

近年來，各大新聞媒體對關聯方交易違規的現象時有報道。調查發現，關聯交易作假行為從虛構利潤、虛報資產到虛增成本逃避稅款應有盡有。通信施工行業的并購雙方存在關聯方交易的情況非常多，尤其是一些存在相似經營范圍的企業雙方更易出現違規行為。為了加強關聯方交易的合法性和公平性，我國政府也相繼出臺了各項政策專門針對關聯方交易的操作。

一、規范企業并購政策，加強并購控制

從制度上對通信施工行業的管理方交易進行合理規范才能夠為公平交易提供保障。政府機關嚴格執行相關政策可以從根源上加強管理。

（一）審查證書及并購雙方的經濟行為

相關部門要嚴格控制企業并購程序，對并購雙方的經營范圍和相關證書進行嚴格審查。出現任何一項資料不合格或者不一致的都要問清原因并改正，對于不符合并購要求的企業絕不受理。

相關部門要對企業雙方的往來項目進行核查，對各方以往是否存在違規行為進行調查。尤其對企業是否存在偷稅漏稅、虛增收入、轉移資產以及非法集資等嚴格檢查。如企業一方曾經存在這種現象，申請并購時要嚴格控制和監管。

（二）審查并購雙方經營范圍

通信施工行業的并購雙方易出現同業競爭，這會給雙方不正當競爭提供條件。如企業雙方確實存在相似業務，政府機關有理由要求企業雙方對經營范圍進行修改。

具體修改方法有三種：將相似業務歸屬到一家企業，并購后只有一家企業經營這類業務；其中一家將該業務轉讓給和并購雙方均無關聯的企業；一家主動放棄相似業務的經營。

二、完善信息披露政策，加強交易管理

（一）完善關聯方披露范圍，規范披露條件

我國政策明確規定關聯方在公示資料時可以僅公示持有企業所有者權益達到20%以上的單位或個人。這一規定并不嚴格，有企業管理人將所有者權益進行分配，其中最大股東所持比例都不足20%，以此逃避披露。事實上這種情況容易出現和關聯交易本質相同的經濟往來。政府也要對這類企業加強管理和監督。

關聯交易披露相關準則指出，如果雙方的關聯交易金額很小，對雙方的財務信息沒有影響或者是影響很小可以不進行披露，非重大交易還可以合并披露。只有重大交易才必須分別披露。從表面上看規定已經明確了披露條件，但是并未對重大交易的條件做出限定。筆者建議從質和量兩個角度來判定交易是否披露最好。前者可從交易額占企業資產總比例的大小來判別。如比例在30%以上詳細披露，10%—30%之間簡要披露， 10%以下不必披露。從質上判定是避免不當交易的重要內容，如涉及到資產轉讓、企業融資等項目的關聯方交易，無論交易額多少都要詳細披露。

（二）披露關聯方交易價格和過程

價格公開是預防不正當競爭的手段之一。并購雙方要公開經濟往來定價方法，對與非關聯企業之間經濟往來的價格差異以及出現差異的原因進行詳細披露。

另外，還要披露關聯方交易的整個過程。關聯方交易的所有過程需要政府的監督，程序透明化可以降低違法操作的幾率。從根本上來講，披露價格差異是最為關鍵的一項，如果無法公開價格就要披露交易過程。

三、三方監管同時進行交易處理更透明

對關聯方交易雙方的監督需要有政府監督、社會公眾監督和市場監督三個環節的共同作用。比如并購手續完成不久就再次進行股權轉移、股東變更、經營范圍變更的，政府機關要嚴格審查，以防出現同業競爭。

（一）加強年檢審查，規范懲罰機制

通信施工行業的經營細節比較多，政府機關很難一一審核。加強對關聯方交易的年檢能夠及時發現違法操作。年檢時企業需提供營業執照、公司財務報告、審計報告、股東變化情況以及人員變動情況的詳細信息，本年度變更的信息要詳細說明。

政府對不當關聯交易處罰機制尚未得到完善。加強處罰力度，提高違規成本，提高合法意識是維護市場的健康公正發展的保障。

（二）公眾監督和市場監督同時進行

社會公眾對關聯企業的監督非常重要。尤其是一些已經上市的通信施工企業更要受到社會公眾的監督。通過社會監督可以保證企業員工和股民的經濟利益。

市場監督是指相關企業之間的監督。如果關聯企業之間存在不當競爭關系就會使其他企業受損。政府要提倡企業間的舉報監督，對這些舉報信息及時處理。這樣能夠增強企業積極性，凈化整個市場。

四、優化公司結構 提高職業水平

1.避免股權集中。我國大多數通信施工行業規模都比較大，這類企業的特點之一就是股權集中度過高，部分股東具有過高權益。政府需要要求此類企業分散主權，加強各股東之間的監督和控制。有人認為如果股權分散嚴重就會影響企業決策。為此，通信施工企業可以在股權相對集中的情況下，縮短大股東和中小股東所占份額的差距。

2.建立股東大會批準制度。關聯方交易決策是非常重要的決策之一，沒有股東大會批準制度的限制，大股東可能會做出有損股民或者是小額股東的決策。為了避免因為批準制度影響到企業決策效率，上市公司還可以對關聯方交易進行劃分。如企業影響較小的關聯方交易，可以直接由股東大會批準，如果有重大影響，則必須有股東大會批準。

3.加強道德規范教育，提高會計人員素質。除了有意掩蓋關聯方交易信息以外，另一種情況就是會計人員對信息披露政策了解不到位。通信施工行業的財務人員非常重要，專業性要求也很高。政府和企業要加強對會計人員的指導，使人員的實務操作技能可以滿足企業和社會的要求。公司每年還要為會計人員提供專門的課程培訓。

五、總結

通信施工行業為我國經濟增長做出了極大的貢獻。正確的關聯方交易處理方法能夠對我國市場環境起到很大幫助。本文從政府機構的監管、信息披露的完善、三方監督的共同作用以及公司結構優化四個方面講述了關聯方交易處理方法相關的內容，旨在通過這些策略提高關聯方交易的合法性。

（編輯：龍大為）