論新形勢下的地勘單位統計工作

【摘要】當下地質勘查業正面臨著巨大的變革，統計工作作為企業經營管理中不可或缺的重要環節，是進行科學決策與管理的基礎。隨著經濟全球化形式的加劇，地勘單位從昔日的高度計劃經濟逐步發展到現在的以市場經濟為主。改革的進一步深入促使原有的統計調查制度已經不再適應新形勢的要求，本文以作者單位統計工作開展情況為例，從提升統計工作的必然性以及工作面臨的困難入手，重點論述了如何做好地質勘查業統計工作的措施及今后的工作思路。

【關鍵詞】地勘勘查 統計

地勘單位的變革主要體現在地質勘查資金的多渠道上，地質勘查業從預算內工作體制到合作機制、四大工程統計改革、市場經營機制、隊伍結構與服務領域都發生了深刻、廣泛的變革。尤其是在商業性與公益性相互制約的形勢下，如何做好地勘單位統計工作，發揮技術優勢及拓寬服務領域都成為了制約地勘單位進一步發展的因素。

一、提升統計工作的客觀必然性

地質勘查工作是國民經濟發展的基礎和重要組成部分，伴隨著地質勘查業改革的推進，面臨著越來越復雜的環境，當下的地質勘查工作已從傳統的地質工作逐漸轉變為以“地球系統科學”為核心的現代地質工作，同時從計劃經濟過渡到計劃經濟與市場經濟相結合的形勢。

傳統的地質勘查主要負責完成找礦，新形勢下的地勘單位工作逐漸開始利用自身優勢，探索出技術與資本相結合的新經營機制，例如與國際市場聯合進行礦產資源開發或者與政府、企業合作等，從而滿足多樣化的市場需求，拓寬自身的服務項目及領域。地質工作作為市場經濟下進行基礎建設的首要工作，應在城市規劃工作中對城市的環境地質、基礎地質、水文地質、可能發生的地質災害以及工程地質等進行調研，從而指導城市規劃。新形勢下地質勘查單位的經營范圍逐漸擴大到商業性的地質礦產勘查、壓礦評估、地災評估、儲量的檢測核實、礦山環境治理以及土地復墾等。在這個背景下社會對地質勘查統計信息的需求量必然增加，也就意味著地勘統計工作將逐漸占據更為重要的位置。

目前我國已經通過發展統計科學技術來解決當下地質勘查革新工作所面臨的重大問題，例如國內已經實施的四大工程：企業或者單位的一套表制度、基本單位名錄庫、聯網直報系統以及業務應用統一軟件系統，以此保障統計生產方式以及地勘單位統計管理方式的變革。新形勢下地勘單位的統計人員要積極地參與統計工作能力提升，通過單位開展的業務培訓不斷充實理論知識、學習新的統計方法。與此同時，積極地將學習的理論知識應用到實際工作中，促使新的理論知識得到更好的實踐鍛煉，從而保障地勘單位統計工作的健康、快速發展。

二、統計工作存在的困難和問題

（一）數據分析專業性仍然不強

由于統計分析對問題分析的不夠深入，導致提出頗具針對性、建設性的意見、建議較少；統計工作本身的價值沒有完全體現出來，統計信息資源也沒有得到充分有效的利用，為領導科學決策的參謀作用還有待進一步挖掘、提高。

（二）指標體系科學性不夠合理

統計指標體系的科學性決定著統計工作的科學性，目前指標體系不夠科學的問題仍然普遍存在，比如，地質項目及地質延伸業的資料和工程測繪的資料層次多、范圍廣，因統計人員為非專業人員，導致在應用統計資料分析方面就很難深入，給統計成果的科學性打了折扣。

（三）統計人員業務水平亟需提高

目前我隊的統計人員基本都不是統計專業出身，沒有接受過系統化的統計知識教育，也在一定程度上制約了統計工作水平的提高。

三、以本單位為例，試探新形勢下地勘單位統計工作的革新措施

（一）以市場為導向加快結構調整

要打破地勘單位原有的結構模式，允許國有、集體以及私有合作等多種經濟成分的共同發展；大力調整產業結構，改變地勘單位各自為陣以及分散經營的格局；抓好企業集團以及規模企業的組建及發展，加快向國際工程市場邁進的步伐。

（二）明確工作機制

大隊領導歷來重視統計工作，先后制定了《浙江省第九地質大隊浙江省核工業二六二大隊統計管理制度》、《浙江省第九地質大隊浙江省核工業二六二大隊統計工作考核辦法》等相關機制，對統計報表報送、統計臺帳及統計資料管理、統計分析報告、統計人員崗位責任與考核評比等均提出了明確要求，確保統計工作的準確性、及時性、全面性和真實性。進一步完善了統計人員年終獎懲機制：一等獎1名，給予600元獎勵；二等獎2名，給予500元獎勵；三等獎3名，給予300元獎勵，工作不到位的統計人員除給予300元經濟處罰外，將在大隊統計工作會議上進行通報批評。

（三）規范基礎資料，建立完善財務體系

地勘單位統計工作是否科學合理與基礎統計工作有著直接的關系，為此需要在統計中不斷完善原始記錄、統計報表、統計臺賬以及統計分析等，從而促使基礎統計工作的規范化。

1.規范統計報表。在落實每年的局年報、半年報、快報和國土資源廳及地方專項統計工作時，要求各統計人員嚴格按規定填寫、上報。同時，要求各單位負責人對上報報表簽名，并加蓋公章后才能報出，確保資料數據的真實有效。

2.規范統計臺賬。大隊采取統一指導、分級管理辦法，由大隊財務科統一制訂表樣，經統計負責人審核后統一下發，表樣包括“主要經濟指標完成情況月報表”、“生產增加值月報表”等。同時根據行業要求分別制訂了各類輔助臺賬：地質業按計劃內項目、商業地質項目及環境治理施工項目分類；建筑施工業對1000萬元以上項目重點設立了月臺帳；工程勘察業分別設立勘察、測繪及其他臺帳。

3.規范統計分析。根據大隊實際情況，要求統計分析報告以報表為基礎，對單位經濟運行情況進行總結，客觀評價取得的業績、分析存在的問題，并提出建設性的意見和建議，對地質業、建筑施工業、工程勘察業作出了具體規定：

地質業：實施廳、局資金補助勘查項目及大隊自主勘查項目情況；年度內新增探礦權項目情況舉例說明；利用現有資質拓展商業性地質情況等。

建筑施工業：對經營投標、工程市場開發、工程施工進展等情況（特別是單個合同額1000萬元以上）進行詳細分析等。

工程勘察業：通過對省內、省外工程市場收入指標分析工程項目運行情況；對勘察測繪業的市場拓展情況進行重點說明等。

4.完善財務管理體系。要做好資金管理及成本管理，通過資本市場進行產權交易，借助于多種合作方式尋求回報，積極進行資產重組，及時將分散資金回籠以形成規模，同時控制好資金流向及流量，以保證資金管理的合理、科學、有效。

（四）調動工作積極性

每年的統計年報完成后，按照大隊統計工作考核辦法要求，大隊統計工作考核領導小組都會組織人員對隊屬各單位（含井巷公司項目部）統計工作進行一次全面檢查，在對統計基礎工作、統計報表、統計分析報告和業務學習交流四大項（8個明細項目）考核內容進行綜合評分的基礎上，客觀評出優勝單位（項目部）及統計人員，以文件形式進行表彰，并對獲獎的統計人員進行獎勵。2012年，大隊還首推“統計座談制”，每半年召開一次座談會，讓統計人員暢談經驗、各抒己見，通過交流吸取各家之長，極大提升了自身業務能力。

（五）加大培訓力度，提升整體素質

近年來，統計工作發展趨勢體現在三個“越來越”上：內容越來越詳實、指標越來越規范、技術越來越專業。為使大隊統計隊伍能跟上形勢發展，統計人員的業務水平能不斷提高，單位每年都會拿出專項資金，用于大隊和隊屬單位統計人員的教育培訓。據統計，大隊每年組織統計人員參加市級培訓3-4次，組織單位內部培訓6-8次，累計參加培訓人員30余人次，確保了人員素質和專業水平不斷提高，統計工作能力不斷增強。

同時，在提升整體素質的基礎上還應探索實施以下方法以保證統計工作的現代化：（1）堅持持證上崗的原則，尤其是隨著“四大工程”的開展，統計人員務必具備相應的統計工作能力，掌握全面的基本知識；（2）保證統計工作的及時、準確、公正，統計人員要具備實事求是的職業精神及業務素質，提供有分量、有深度的分析報告；（3）將統計工作與生產經營中的原始憑證、計量驗收、定額、地質知識、計劃管理、勞動工資、設備管理以及會計核算等相聯系，保證統計工作的質量。

（六）堅持依法統計

在開展地勘單位統計工作中一定要遵守新頒布的《統計法》，尤其是在國民經濟迅猛發展的今天，統計工作在百姓生活以及國家發展中發揮著重大作用，為此勢必要加大制度建設以及執法力度。《統計法》的核心內容是充分保證統計工作的客觀性、準確性以及科學性，因此在開展地勘單位統計工作中要以《統計法》為基本依據，自覺維護統計工作的科學性以及嚴肅性，樹立法制觀念，如實反映客觀情況，從而保證統計數據的準確性。

四、后期工作展望

1.不斷加強統計分析能力，服務領導科學決策。結合半年報、年報存在的各項問題，及時召開單位統計工作推進會，每年度評選若干統計分析報告范文，組織大家學習討論，逐步提高統計人員剖析問題的能力，使統計報表、統計分析能夠全面綜合地反映單位經濟運行全貌，為領導科學決策當好參謀。

2.不斷完善統計指標體系，發揮統計整體功能。結合單位自身發展需要和地勘行業特點，建立健全一套科學合理、規范有效的地勘統計指標體系，努力把單位的經營目標具體化、經營效益數字化、經營工作系統化，真正做到報告指標與分析指標同在，經濟指標與管理指標并存。

3.不斷加強統計隊伍建設，提高統計人員素質。加強統計工作相關政策學習，從統計知識水平、業務技能等方面不斷改進、提高，強化對統計人員的教育培訓，提高統計人員素質，進一步完善考評體系，促進單位統計工作邁上新臺階，充分發揮統計工作在地勘經濟管理中的重要作用。

五、結束語

在市場化進程中，為了促使地勘單位統計工作更好地為經濟發展服務，就必須不斷地深化統計工作改革，不斷地完善統計管理及運行機制，加強統計的基礎工作，不斷強化業務學習以提升統計工作能力，同時結合地勘單位的實際情況創新統計工作。作為統計工作人員要積極地參與業務培訓，提升自身業務素質，學習《統計法》內容及要求，以極大的工作熱情以及認真負責的態度投入到新形勢下的地勘統計工作中。

參考文獻

[1]史貽芳，胡滿蔚，黃潔.新形勢下如何做好地勘統計工作的探討[J].中國國土資源經濟，2006（08）.

[2]李蕓.地勘統計管理工作改革的思考[J].中國地質礦產經濟，2003年（03）.

作者簡介：孫冬蓮（1965-），女，2012年畢業于西南科技大學會計學專業，經濟師，研究方向：財務管理與統計分析。

（編輯：劉婷婷）