淺談加強財政監督檢查存在的問題及建議

【摘要】財政監督檢查是各個財政機關工作的必要內容，對完善財政管理工作起著至關重要的作用。本文主要從目前財政監督檢查工作存在的問題進行了透徹分析，同時針對如何提高財政監督檢查工作的質量，提出了若干建議。

【關鍵詞】財政監督檢查 市場經濟 財政收入

一、前言

財政監督檢查在我國社會主義市場經濟監督檢查體系中占據著極其重要的作用。隨著法制社會的逐步完善和中國經濟的高速發展，為保證財政收支的安全性，我國對財政工作監督檢查的執法力度正在逐步完善。這不僅是貫徹依法治國方針的必要內容，也是轉變政府部門職能，完善社會主義市場經濟秩序，加強國家宏觀調控力度的關鍵所在。因此，政府各個財政部門必須嚴格進行財政監督檢查，確保我國市場經濟的平穩有序發展。

二、現階段財政監督檢查存在的問題

（一）財政監督檢查部門缺乏獨立的執法主體資格

目前，我國的財政部門始終受制于同級或上級有關機構，缺乏獨立的執法主體資格。財政監督檢查部門并非像其他行政執法部門那樣，擁有自主的執法資格。其他部門可以理直氣壯地執行職責范圍內的工作，而財政監督檢查部門執行法定工作卻會面臨種種阻礙，處處受挫，無法公正完整地開展相關工作。

（二）相關法律落后，缺乏可操作性

國家通過頒布各種法律、法規等來嚴格規制社會主義市場經濟主體的行為，以此來完善我國的經濟秩序，最終達到共同富裕的共同目標。作為國家宏觀調控主體的財政監督檢查部門也應該嚴格遵從國家立法，認真負責的履行法律所賦予本部門單位的職能。然而，目前我國尚處于社會主義初級階段，對社會主義市場經濟還在進行探索，相關的法律、規章、制度等并沒有得到完全的完善。現階段，我國僅僅頒布了四種財政性的法律，且這些法律都屬于概括性法律，并未明確某些經濟事務。于此同時，一些具體的、明確的法律制度尚未完全出臺，這大大降低了我國財政監督檢查部門執行力度。

（三）財政監督檢查人員執法意識有待加強

目前，我國處于經濟高速發展階段，對經濟建設的財政支出壓力越來越大，因此財政部門特別關注所管區域的財政收入數量，用以保障巨大的財政支出，但往往忽略了依法行政的重要性。有些地方財政監督檢查人員一味追求財政收入目標，對那些偷稅漏稅等違法行為并按照相關法律制度處理，認為只要將相關的違法收入納入國庫補齊短款就萬事大吉了，并沒有真正做到依法辦事；還有些相關人員甚至出現了與企業家聯合勾結，按照幫助他們處理財務披露問題。如此種種，也減弱了財政監督檢查部門的公信力。

（四）相關檢查機構體制不完善，缺乏足夠的檢查力度

一直以來，我國財政管理的觀念就是以收入為工作重點，對于財政支出、分配、監督的認識存在嚴重的不足，這也加劇了目前我國財政監督管理工作的難度。況且，目前我國財政部門人員的素質殘差不齊，執行監督檢查的力量薄弱，各相關職責沒有明確的界限，加上相關人員相互推諉，使得監督檢查工作效率低下，資源浪費嚴重。相比于有些國家發達完善的監督檢查機構體制而言，我國的財政體制還未得到很好的完善，難以適應當今經濟發展的要求，也不利于國家對經濟的宏觀調控。

三、關于完善財政監督檢查工作的合理建議

（一）加大法制宣傳，提高依法行政意識

當今社會是一個將法律的社會，這要求我國必須做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。對于財政監督檢查也不例外，相關部門應當大力進行法制宣傳，首先應當使民眾在心里樹立良好的法制觀念，然后再提高相關財政部門人員的執法能力，兩者相互配合，才能真正達到法制社會的要求。針對目前某些監督檢查人員執法意識薄弱的問題，相關部門應該及時積極地展開財政監督檢查教育，從法律、政治等角度出發，對他們進行全方位的洗禮，使其真正成為一名為人民服務、為國家效勞的優秀政府機構人才。

（二）完善監督檢查機構體制，明確各崗位的職能范圍

健全的財政監督檢查機構，是保證檢查工作順利有效展開的必要前提。只有制度完善了，各個相關工作、任務才能最大限度地完成。因此，要想完善財政監督檢查工作，首先應當健全檢查機構的體制，將財政監督檢查部門從其他相關財政部門獨立出來，使其具備獨立的主體資格，這樣才能從根本上保證監督檢查工作的可操作性。目前的新形勢要求我國財政監督檢查機構要建立準確的審核預警系統，完善規范的監督檢查體系，健全全程的跟蹤監控系統，并與稽查整改系統相結合，形成一個完整的檢查程序，以確保相關財政監督工作的有效實行。

（三）促進相關法律的完善，使財政監督檢查真正做到有法可依

法制化國家的前提是完備的法律體系的存在，只有各項法律制度、規范完善了，才能保障財政監督檢查工作的法制性、科學性和規范性。因此，在完善財政監督檢查工作中，建立健全相關的法律有著舉足輕重的意義，必須得到社會各界的支持。

總而言之，我國目前的財政監督檢查工作雖然較前幾年已有所突破了，但依舊存在著一系列的問題，財政監督檢查系統的不健全，監督檢查執法力度的不完善，依法履行職責觀念的缺失是影響財政監督檢查工作止步不前的主要問題。只有攻克了這些難題，提高群眾與相關財政執法人員的法律意識，明確各個財政崗位的職責，并不斷補充完善相關法律體系，我國的財政監督檢查工作才能得到根本性的進步。

參考文獻

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作者簡介：魏琴（1968-），女，內蒙古包頭人，包頭市青山區財政局，經濟師，本科；石杰（1971-），男，內蒙古包頭人，中信銀行包頭分行，經濟師，本科。

（編輯：劉影）