會計集中核算制度背景下中小學校財務管理工作探討

【摘要】伴隨著我國社會主義經濟的發展，3以及科教興國戰略的實施，學校應該在會計集中核算制度下不斷完善財務管理工作。因為會計集中核算作為財政經濟的重要改革內容，實行教育會計集中核算制度是非常有必要的。規范了會計的基礎工作，有利于提高學校財政資金的使用效率。本文針對實行會計集中核算制度后加強學校財務管理工作的重要性，以及在會計集中核算制度下如何實行學校財務管理工作做出簡單的探討。

【關鍵詞】會計集中核算 學校 財務管理

在當前的財政收支體制改革中，會計集中核算制度作為重要的一項舉措，能夠從根源上解決學校的腐敗，規范財務管理以及會計行為，提高學校資金的使用效率，實現學校公開、廉潔、務實的財務管理運行機制。在會計集中核算制度下，給當前學校的財務管理工作也帶來了新的挑戰。

一、實行會計集中核算制度后加強學校財務管理工作的重要性

根據財政部、教育部關于印發《中小學校財務制度》的通知中第二章第六條之規定，實行“集中記賬，分校核算”的，不改變學校財務管理權。即在一定區域內，由縣級財政和教育部門確定的會計核算機構統一辦理區域內中小學校的會計核算，學校設置報賬員，在校長領導下，管理學校的財務活動，統一在會計核算機構報賬。這是實現會計核算、監督、服務與一體的一種財務管理。

1.提高教育資金使用效率的要求。學校的財務管理實質上就是學校資金的管理，如何使學校的資金得到最大的使用效益以及開支達到最小，這是每一所學校進行財務管理的目的。學校擁有的資金是保證教學以及科研有效實行，充分發揮資金的使用效益，這已經成為教育財務管理的一個重要內容。通過加強學校財務管理工作，合理安排學校的教育資源，可以有效防止有限資金的流失以及提高資金的使用效益。

2.提高學校財政改革效益的要求。長期以來，隨著社會經濟的快速發展，以及國家的財政改革不斷變化，學校的財務管理工作也要適應新的發展要求。作為會計委派制度的一種新形式--會計集中核算制，對規范會計工作以及會計監督有著積極的效果，但是這是在學校財務管理水平高以及管理效果好的前提下，這些效果得到最大的體現。所以應該認真落實學校財務管理職責以及不斷提高財務管理水平，從而達到提高學校財政改革的要求。

3.保證教育事業健康發展的要求。隨著近年來，教育體制改革的不斷深入，學校的教育事業也隨之不斷的變化，對教育質量的要求也越來越高，學校的財務管理工作也越來越難。因為學校財政資金的投入已經跟不上財政支出的步伐，所以必須在會計集中核算制度下，加強學校的財務管理工作，使有限的財政資金得到充分使用，使教育事業得到真正有效的發展。

二、實行會計集中核算優越性

1.加強了會計的監督，預防了在學校財政支出中可能出現的一些違規行為。因為實行會計集中核算后，學校的一切財務收支必須經過會計核算中心一個賬號進出，所以使得會計核算中心能夠有效地掌握學校的收支情況，按照規章制度進行合法審查，對于那些不合規定的、不合法的收支可以要求有關部門對其進行調查，這就在一定程度上可以有效減少學校財支出中出現的一些違規違法現象了，預防一些腐敗行為的發生。

2.有效提高了會計信息質量以及辦事效率。會計核算中心人員素質好，核算員大多是由財政部門或者教育主管部門通過層層選拔，從那些年富力強且有多年實踐經驗和職業道德良好的財務人員中選出，或者通過面向社會公開招考的方式，把一些具有較強的專業素質的人員來充實到會計核算中心的。核算中心由于是由財政部門或者教育主管成立的，具有很大的獨立性，就能夠確保他們按照國家的法律、法規進行核算，不僅如此，會計核算中心大都實現了電算化。所以會計核算中心可以有效的保證會計信息的真實性、可靠性、完整性和及時性，其優越性顯而易見。

3.促進財政預算制度的改革。通過實行會計集中核算，能夠有效地實行會計工作，對于那些沒有預算指標，或者是超過預算指標的支出，會計中心能夠有權進行駁回以及拒絕接收，所有賬目必須經過會計中心審核入賬，這樣一來就起到了強化部門預算約束的目的，能夠有效保證各項工作的預算要求。實行會計集中核算能夠減少中間的環節，杜絕了回扣的行為，加快了資金的運轉，同時就提高了資金的使用效益了。在學校中的各項事業性的收費都可以通過會計中心來核算，這就避免了一些單位坐支情況的發生，真正的實現了收支兩條線的管理體制。

4.提高了資金使用效益。實行集中核算制度后，學校的財務管理工作趨向容易了，學校各單位的支出情況都是通過會計中心來進行統一管理的，從根本上改變各個部門的資金管理分散的情況，避免一個部門開多個戶頭的混亂情況了，預防了有些部門從中克扣資金和挪用公款，有效提高了資金的利用情況。

三、會計集中核算制度背景下如何有效實行學校財務管理工作

實行了會計集中核算制度后，一些學校領導的財務管理意識就開始淡薄了，會計核算與財務管理工作就分開了，給學校教育的發展帶來了新的難題，針對這種情況，那么如何有效進行學校的財務管理工作呢？

1.規范學校的財務收入管理制度。目前，學校的收入在義務教育階段主要有財政部門下撥的公用經費和少量的住宿費，在非義務教育階段是學費和住宿費等，加強這這些事業收入的管理是勢在必行的。教育是一項公益事業，教育收費關乎政府的形象和千家萬戶的利益，馬虎不得，所以學校在收費時應該公示經行政部門批復的收費標準和代收費標準，及時開具統一收據，讓家長明明白白交費，同時對收取的費用應及時上交財政專戶，實行收支兩條線管理。

2.轉變學校的財務管理觀念。實行會計集中核算制度后，學校經費的所有權、使用權不變，仍屬學校。由于有核算中心代理記賬，一些學校的負責人和報賬員有可能責任心比以前有所下降，認為只要把花過錢的票據拿去記完賬就萬事大吉了，這樣的心態很容易與核算中心發生矛盾，因此，在學校的財務管理工作中，校領導和報賬員應該轉變觀念，經常研讀最新的會計法，增強自己的法律意識，明確自己的責任，另一方面會計核算中心的人員也應該清楚地認知到自己的責任，絕對不能做逾越權力以及職責的事情，在工作中及時與各個學校搞好溝通，真正地把會計集中核算制度落實好，發展好。

3.加強對財務管理工作的重視。實行會計集中核算制度后，并不影響其他部門的工作，學校應該重視財務管理的工作，加強報賬工作。會計責任主體仍然是預算單位，而不是核算中心，應該從這個誤區里面走出來。各個單位必須重視自己的經濟活動是否合法，財務支出是否符合規范。學校應該加強法定代表人和報賬員的培訓，讓他們明確認識到自己對財務管理工作的責任，不斷加強自身的學習，掌握更新的財務管理知識以及財政法律法規。自覺建立、遵守和不斷的完善學校的財務管理制度，能夠做到依法管理以及依法做事，把會計核算中心人員當做是自己人，及時地發現問題和解決問題，這樣才能更好地實現學校的財務管理工作。

四、結束語

總而言之，實行會計集中核算制度，不僅僅是事業單位預算管理的改進也是對傳統財務管理方法的根本改革，適應了現在社會經濟管理的要求和學校教育改革的要求。會計集中核算是學校財務管理工作的基礎性工作，對學校財務信息的真實性以及準確性有著至關重要的作用。全面推進財政管理體制，逐步建立與市場經濟以及學校教育相適應的財務管理體制。

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（編輯：劉影）