新形勢下創新大學生黨員教育管理工作機制的思考

[摘 要]當代大學生黨員的思想觀念和價值觀多元化、入黨動機的“利益化”、黨員意識弱化和無所作為，使其本身的正能量沒有充分體現反而逐步萎縮。創新大學生黨員教育管理機制既是形勢所迫，也是加強和改進大學生教育管理的客觀要求和必然選擇。新形勢下要實現大學生黨員教育管理機制創新，必須堅持源頭治理、多管齊下、整體推進，既要與時俱進、體現時代特征，又要符合當代大學生思想實際。

[關鍵詞]大學生黨員 教育管理 機制創新

[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）20-0134-02

黨員的教育管理是黨的建設中一項長期性和基礎性的系統工程，其成效如何，直接影響到黨在人民群眾中的形象，關系到能否繼續保持黨的先進性和純潔性。加強黨員教育管理是全面加強黨員隊伍建設的重要環節，也是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。

一、創新大學生黨員教育管理機制是新形勢下加強和改進大學生黨建工作的客觀要求和必然選擇

大學生黨員是黨員隊伍中一支不容忽視的力量。據中組部2011年數據顯示，全國發展在校大學生黨員123.6萬名，占全國發展黨員總數的四成以上，且還有繼續增長的趨勢。然而，當前對大學生黨員的教育管理顯得辦法不多、力度不夠、方式不活，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，成了“沙灘流水”，水過地皮濕。與新形勢下大學生黨員教育管理面臨的新情況、新問題及其新目標和加強管理的緊迫性相比，林林總總的傳統教育管理機制相對滯后，缺乏系統性、科學性、有效性。

為了適應時代變化和實踐發展的要求，針對大學生黨員教育管理工作中存在的突出問題，我們需要從保持黨的先進性、提高黨的執政能力及保證黨和國家事業后繼有人的戰略高度出發，大膽創新思路，創新工作機制。

二、創新大學生黨員教育管理機制，必須重新審視和全面正視大學生黨員隊伍現狀與問題

（一）大學生思想觀念的多樣化和價值觀的多元化，給大學生黨員的教育管理工作提出了新挑戰

近年來，隨著國際國內形勢的復雜化、經濟利益的多元化以及社會思潮的侵染，大學生的思想觀念、價值觀呈現出多樣化和多元化趨向，高校黨的建設面臨前所未有的挑戰，大學生黨員也正經受各種嚴峻的考驗，在他們身上不同程度地存在一些或隱或現的問題，導致他們本來具有的模范帶頭作用逐漸退化，他們身上的正能量也一步步萎縮。

（二）大學生入黨動機的“利益化”和黨員隊伍中的“不純潔性”，給加強大學生黨員教育管理提出新要求

大學生入黨前后的表現不一和多種利益驅使下表現出的復雜行為，讓大學生黨員沒有同其他學生區分開來，更沒有體現出黨員應有的先進性和純潔性。從組織角度講，就是要注意區分他們當中缺乏學習、認識模糊，同對黨的路線方針政策有抵觸情緒甚至散播反動言論的界限；區分一時一事上沒有嚴格要求、沒有發揮黨員帶頭作用同長期以自我為中心的自由主義的界限；區分因客觀因素造成的黨員失誤同態度惡劣、屢教不改的界限。

（三）大學生黨員意識弱化和無所作為，給加強和改進大學生黨員教育管理提出新任務

這主要表現在大學生黨員政治熱情弱化，光榮感和責任感退化，異化為“面子”和“砝碼”；黨員的宗旨意識、奉獻精神逐步淡化；一些黨員在市場經濟大潮和形形色色的文化思潮的沖擊下，動搖了精神支柱，迷失了方向；還有一些黨員缺乏改造自身世界觀、人生觀、價值觀的自覺意識，存在看事物、想問題、做事情形而上學的思維缺陷。

另外，一些黨組織治黨不嚴，對黨員的教育管理抓得不緊、不實，黨的工作方式方法和黨建的制度建設不適應形勢發展的要求，致使黨員教育和管理成效不明顯。

三、創新大學生黨員教育管理機制必須源頭治理、多管齊下、整體推進，既與時俱進、體現時代特征，又符合大學生黨員思想實際

（一）嚴把入口，創新大學生黨員發展培養機制

1.選拔推薦制。實行班級推選、團組織推優、班主任（導師）推薦制，廣辟渠道發動師生充分參與公開推薦優秀大學生作為入黨培養對象，列為正式發展對象后，在全體黨員和同學中，對其理想信念、遵紀守法、道德品行、履行義務等定性方面進行滿意度測評，好中選優，正本清源。

2.雙重考核制。實行入黨積極分子培訓制，規定入黨前必須經過規定學時的黨的理論基礎培訓；列為發展對象后黨組織還要對其進行短期集中的入黨程序手續方面培訓，并接受考核，考核不合格者不能吸收入黨。

3.監督公示制。實行入黨公示制，在由學生吸收為積極分子、發展對象吸收為預備黨員、預備黨員轉正時，黨組織將名單進行張榜或網絡公示，接受群眾的評議監督。

4.質量追責制。實行發展黨員責任追究制，對不按照規定程序、違反組織原則和降低標準發展的黨員，不但不予認可，還要依法依紀追究黨組織和直接責任人的責任，必要時給予黨紀政紀處分。

（二）三位一體，創新大學生黨員教育、監督、管理機制

1.創新教育機制。教育的過程也是解決問題的過程。把教育作為加強黨員隊伍建設的重中之重和先導環節，突出教育的針對性和實效性，在教育方式、手段、內容上實現轉變，即由對以往的單向“填鴨式”灌輸教育向平等對話、坦誠友好、理解尊重的雙向交流型“聊天”教育；由缺乏對黨員個性了解和滲透的單一型教育，向區分不同年級、黨齡、心理的差別型教育轉變；由你講我聽的靜態教育向更貼近大學生實際的寓教于樂，融知識、趣味、交流于一體的動態教育轉變；由過去傳統的書本教育向綜合利用網絡、微信、QQ等電化和多媒體手段的現代教育轉變。另外，內容上堅持正面鼓勵教育和反面警示教育相結合，理論教育和社會實踐教育相結合，還要注意教育方式上的嚴格要求不能替代內心上的關心幫助。

2.強化管理機制。針對大學生黨員個體的差異性、學習的流動性、交際的廣泛性和生活的多樣性特點，要更新管理觀念，改進方法，打破院系組織之間管理上的各自為戰和自我封閉狀態，建立院系黨組織之間的多向互動機制。

實行目標責任制，按照“誰發展、誰管理”的原則，學校黨委與二級院系黨組織、二級院系黨組織與黨支部簽訂黨員管理目標責任書，明確規定管理目標、責任和獎懲措施；黨支部一方面與黨小組簽訂培養責任，另一方面與入黨培養人（介紹人）簽訂“責任擔保書”，這樣一級級地對大學生黨員的管理責任“包干到人”，讓黨小組、入黨培養人（介紹人）不能只推薦不培養、只發展不管理，真正肩負起對黨員的結對幫扶義務。

實行黨員管理備案制，對黨員的各類表現登記造冊，并在一定范圍內公示，對偶爾的一次不良表現亮“黃燈”，給予警示并責令限期整改；對不良表現累計達到一定程度的黨員 “亮紅燈”，評議不合格；對一貫表現優秀的亮“綠燈”，并給予適當獎勵，從而起到對先進黨員獎勵、對中間黨員鼓勵、對后進黨員勉勵的作用。

3.完善監督機制。改進黨員評議制度，創新黨員評議渠道，聘請黨員、群眾做監督員，強化在工作、學習、生活等方面的監督；設立流動“曝光臺”；實行黨員在校期間個人重大問題報告制度，對黨員進行跟蹤式管理。

（三）動態管理，創新大學生黨員處置機制、激勵約束機制

1.黨員處置機制。處置包括誡勉式批評教育和嚴厲的黨內處分。為了有效避免因為處理程序不規范而引起的爭議案件，黨員處置就要做到程序合法合規，事實充分清楚，且經黨員公開評議定論。其次是嚴格掌握黨員處置的政策界限，做出決定前要吃透政策，有法可依。再次是落實處置措施，應堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，區別不同情況，及時做出分類處置意見，并書面送達本人，同時告知其相應的申辯權利。最后是必要的心理疏導。對確實必要按照取消黨員資格、脫黨或給予黨內處分等方式處理的黨員，事前要進行有效的溝通交流和勉勵勸慰，幫助其解脫精神負擔。

2.激勵約束機制。當前，應根據大學生黨員實際，激發大學生黨員刻苦鉆研、爭當模范、創先爭優的內在動力。一是從精神層面真正重視、真情關懷、真心愛護黨員，幫助他們提高認識、轉化思想、尋找動力；二是從行為上，注重選樹典型，同時加強宣傳、推廣，著力營造比、學、趕、幫、超的環境。健全表彰機制，定期對優秀黨員進行表彰獎勵，在推優、就業、發展機會等方面優先考慮，增強黨員的榮譽感和成就感，達到“點燃一盞燈，照亮一大片”的效果。嘗試設立黨員發展基金，支持黨員在各自領域立足本職、發揮特長，實現個人價值最大化。三是在保障方面，注意發展黨內民主，充分尊重和維護黨員基本權利，讓黨員有當家做主的主人翁意識；正確對待黨員奉獻和個人利益的關系，切實維護黨員追求個人正當利益的權利，不能歧視或漠視黨員個體的發展。四是從制度層面建章立制，約束黨員行為，時刻讓他們自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，防患于未然。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 毛凱梅.對當代大學生黨員教育管理的一些思考[J]. 經濟研究導刊，2012，（34） .

[2] 吳曉濱.淺談新形勢下黨員教育管理機制的創新[J].管理觀察，2011，（17）.

[責任編輯：雷 艷]