建筑工程造價與項目成本的控制

摘 要：闡述了建設項目工程造價與施工項目成本控制的方法與措施。

關鍵詞：工程造價；造價管理；成本控制

工程造價的確是一個非常復雜的過程，尤其在建筑工程上，其產品的多樣性和復雜性，決定了計價方法的多樣性和復雜性。特別是對于政府財政投資的項目來說，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項目的高質量要求，又要采取嚴格、有效的措施合理控制工程造價。

一、我國工程造價管理的現狀

黨的十一屆三中全會后，特別是社會主義市場經濟體制的逐步完善，使工程造價管理得到了很大的發展，已經形成了一個新興學科。經過十多年的發展，我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現代化建設做出了重大貢獻。但是，我國的工程造價管理工作還有許多問題有待解決，其具體表現在以下幾方面：（一）工程造價管理觀念落后。我國工程造價管理的絕大多數工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態性）的基礎上，往往“四算”（估算、概算、預算、決算）分離，“三超”現象嚴重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態工程造價管理”的新理念。（二）法律、法規不健全。盡管我國已經有了相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，這些法律、法規不夠健全，在實踐貫徹中存在著許多問題。同時“有法不依，執法不嚴。”的現象屢見不鮮。（三）工程造價管理從業人員素質低下。目前，我國工程造價管理領域的從業人員有80多萬。這80多萬的從業人員中本科畢業生還不到三分之一，從專業上來看，正規院校工程造價管理專業畢業的還不到1%，他們不能進行全過程、全方位、動態的工程造價管理。

二、建筑工程造價控制貫穿于項目的全過程

建設工程造價全過程控制包括決策階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、工程招投標及承發包階段、施工階段，以及竣工驗收階段。通過工程造價的確定與控制，相應形成投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。因此只有依靠科學的估算方法和合理的管理措施，把建設工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，使投資控制目標能夠實現，取得較好的投資效益。

（一）決策階段的工程造價控制與管理，建設項目決策是選擇和決定投資方案的過程，項目決策對工程造價以及項目建成后的經濟效益有著決定性的影響。1、編制投資估算的必要性，投資估算是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據。2、投資估算應該實事求是地反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段工作的重要依據。

（二）設計階段的工程造價控制與管理。1、建立必要的設計競爭機制，控制造價改進和完善現行的設計方案招標辦法，在方案評選時要求設計者提供方案設計概算，明確概算控制經濟指標，將經濟指標的權重適當提高，改變過去只重技術，忽視經濟的評標辦法。2、優化設計方案，通過優化設計方案來控制投資是一個綜合性問題，進行投資控制并非一味地減少投資，而是要依據項目的具體情況進行平衡和調節，既要鼓勵采用先進工藝和技術，又要防止投資擴大和超出。好的設計方案不僅應該技術先進、功能優越，而且其投資要有最優的性價比。3、盡可能減少設計變更，首先，應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模；其次，認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價。4、積極推行工程量清單計價，所謂工程量清單計價，即在建設工程招投標中，按照國家統一的工程量清單計價規范，由招標人提供工程量數量，投標人自主報價，經評審低價中標的工程造價計價模式。相對于傳統的定額計價模式，采用工程量清單計價，減少了招標工作的盲目性和隨意性，規范了評標委員會的行為，有利于業主控制造價及企業自主報價和公平競爭。

（三）招標階段的工程造價控制與管理。1、科學合理地編制標底。單位沒有條件的，應請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是，保證標底編制質量，把工程標底控制在合理造價的下限。2、確定適合的發包方式，業主可根據工程的規模、性質、特點，確定合適的發包方式來控制工程造價。3、制定嚴密的招標文件，實行公平合理的招投標，可有效地控制工程造價。4、慎重地選擇施工隊伍，必須根據工程規模、技術要求，認真挑選施工單位。

（四）項目實施階段的工程造價控制與管理 。1、施工中設計變更的控制，建設單位、設計單位和施工單位在開工前認真審核設計圖紙，把可能在施工中出現的問題，在圖紙會審階段進行解決，避免在施工過程中影響工程進度和質量，或發生返工現象等，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。2、確保簽證的質量，杜絕不實及虛假簽證的發生。為了確保工程簽證的客觀、準確，首先，強調辦理工程簽證的及時性。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據。簽證發生后應根據合同規定及時處理。3、認真對待索賠與反索賠。索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯，而應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償的要求。建設單位反索賠的主要內容有：工期延誤、施工缺陷、業主合理終止合同或承包商不正當放棄施工等。4、工程進度款的支付，工程進度款的支付也是施工階段造價管理的一個重要內容，我國現行支付方法常見的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。無論實行何種支付方式，結算的條件都應該是質量合格、符合合同條件、變更單簽證齊全，特別是要實行質量一票否決權制度，不合格的工程決不付款。

（五）竣工結算階段的工程造價控制與管理

竣工決算的主要目的就是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法，使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關。工作中應堅持深入施工現場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度，才能保證決算的真實性、嚴肅性。

工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環節都缺一不可。為了實現預期投資目標，充分發揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經濟發展具有重要意義。

參考文獻：

[1]范立礎.預應力混凝土橋梁[M].北京：人民交通出版社， 2004.

[2]項海帆.高等橋梁結構理論[M].北京：人民交通出版社， 2001.

[3]楊卓.佛山大橋總體設計[J].東北公路， 2001， 24（3）： 55-57.

[4]賀拴海.橋梁結構理論與計算方法[M].北京：人民交通出版社， 2003.

[5]徐岳，王亞君，萬振江.預應力混凝土橋梁設計[M].北京：人民交通出版社。