領導者如何實現從“青天認知”到“良法認知”的轉變

摘 要：領導者要做到依法辦事，首先要對法律有清晰的認識，正確有利的領導不是寄托在某個人的思想端正和人民自認的救星，而是基于法律意識的認知和依法辦事的思維，本文從“青天認知”在中國賴以存在的土壤；“青天認知”在當前社會的不適應；“良法認知”的迫切以及如何從“青天認知”逐步過渡到“良法認知”的策略分別作了闡述。

關鍵詞：青天；領導模式；良法；法律制度

“青天認知”顧名思義就是認同包青天式的領導模式，寄希望某一個領導人物的道德風范和深孚民望的好感，將所有正確的領導決策完全依賴一個人的決定，將所有的道德高地的楷模集于一人之身，這其中究竟會做出錯的、還是正確的決定，按照概率論理論，應該是各占50%。風險有多大稍微理性思考一下便會得知，但是長期以來我國很多百姓還是有這樣的慣性思維，總覺得貪官污吏太多，青天大老爺何時來幫他們主持公道、秉公執法呢，要知道包拯距離現在可是一千多年了，與其把公正廉潔的希望寄托在自己理想中虛構的“青天認知”，還不如把命運掌握在自己手里，讓社會管理制度徹底改變，讓人治變為法治，人人都遵守法律制度、人人都依法辦事、人人都有“良法認知”的意識，這何愁公正不在、公理不存！

1 “青天認知”是中國長期封建社會的產物

包拯是古往今來知名度最高的官員，是黎民百姓呼喚清官與盼望治世的精神寄托，他是集中體現秉公執法、一身正氣的精神力量，也被后人演義成無所不能的超人，直至今日，他依然是民間最具號召力的代表公平與正義之化身，他的影響力遍及海內外華人世界。我們知道包拯在某種程度上已經被神化，很多流傳的故事并不真實，它只是寄托了普通老百姓的一種美好愿望。中國古代的封建社會是皇權社會，國家治理好壞往往看是不是明君，如果皇上不明，則寄托明相、明官，總之這是長期封建奴化思想的根基所在，人人不是享有平等的治權、人權，普通百姓在下意識中就放棄了自己當家作主的權力，總渴望自己被人管，渴望管自己的人都是包青天，他就不想想為何不制定制度和法律，讓這種管理者受約束，受制度管理，就算人不是包青天在嚴格的法律和規章制度面前也會逼他成為包青天。如此可見“青天認知”生存土壤是數千年的封建專制，是長期人治的一言堂結果，先天不足必然導致其不會長久。

2 當前社會不宜提倡“青天認知”

現今社會是信息化時代，很多人的所見所知可以在網絡上瞬間便曉，倘若要以塑造一個完人形象來服眾，讓百姓將之理想化，這種觀點在經歷了文革時代的中國后已經不復存在，個人崇拜的土壤業已解體，人無完人，孰能無過，準確地說就算一個官員在當地小有口碑，在斷案、辦事方面處處顯得公平、公正，但是也只能是在處理某一地點、某一個事件，在某一個時間做得對，如果寄希望他可以任何時間、任何地點、任何事件的處理都是如包青天一樣完美無瑕是不可能的了。現在每個人也都認識到了這一點，畢竟教育的普及和全民素質的提高，還幻想像文革一樣大造聲勢來宣揚一個人的偉大、一個人的完美、一個人的青天是一去不復返了，這也是前次重慶模式的教訓，要知道當時在重慶“薄青天”可是叫出來了，剝開隱藏在身后的迷霧，那種見不得人的罪惡和丑陋又如何是一個“青天大老爺”所為呢。

可見如果現在還不識時務地提倡“青天認知”，那就不是犯錯，簡直就是犯罪了，基于此我們應該充分認識到“青天認知”是陳腐的幾千年封建的、壓抑人性的個人神化；是囿于集權統治的管理桎梏下盛開的惡之花；是當前民主、法治下新社會、新人類所不可接受的舊習。

3 “良法認知”是時代需要

中國文化重道德輕規則，無論是傳承數千年的孔孟思想，還是倫理道德體系，都強調個人道德修養，“不崇尚選舉，不崇尚制度，但崇尚道德”。按照這個觀點，官員應該都選道德高尚之輩，那在古代這些都是年長者為首選，所以很多老的鄉紳在當地聲望很高，不過我們應該看到古代管理水平和相應管理知識和技術的要求不是很高，如果在我們今天繼續僅以道德高地來選才，勢必忽視了能力的作用，試想想一個能力低下者即使道德很高能很好地行使管理的效用么。

歷朝歷代口口相傳的清官，之所以成為清官，受到百姓敬仰，并非因其遵從法律制度體系，而是因其自身的個人道德光環，敢于挑戰和顛覆規則。現在我們如果按照這個標準選擇官員，那么都是鬧事者而不是管理者了，我們需要的是可以遵循制度的，嚴格按照程序辦事的合格管理者，不是道德模范。

制度應是底線，而道德是在制度基礎上的提升。站在中國文化的根性上，站在今天的社會背景下，要找到更有針對性的反腐防腐措施，目前的教育體系無論是倫理道德教育還是社會公德教育，都有欠缺和斷層。因此，反腐倡廉不能期望于領導干部對自身道德的反省和約束，亟待建立可公開、可量化、可評價的反腐倡廉制度體系，加強反腐防腐的法律建設。

反腐倡廉需要加強制度體系建設，但同時也應注意到現實差距，“唐律疏議是我國歷史上的著名法典。但百姓都會唱開封府包青天，有多少人知道唐律疏議？”在青天和良法之間，社會更需要良法，要做到有效預防腐敗反對腐敗，領導干部首先應該成為百姓感性上認知的“青天”，然后再告知百姓什么才是“良法”，領導干部應該做從“青天”認知到“良法”認知的橋梁，這個過程可能需要一代人乃至幾代人的努力。

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作者簡介：徐艟，江蘇淮安人，工作單位：鎮江高等專科學校管理系，職稱：副教授，研究方向：營銷、廣告、商務。