江蘇省中高職銜接試點項目的現狀分析與對策探究

摘要：實施中高職銜接，促進職業教育協調發展，構建科學完善的現代職業教育體系，是職業教育事業可持續發展的基礎、全面建設現代化社會的迫切需要，也是當前職業教育改革發展的重要任務。分析江蘇省2012年中高職銜接試點項目的現狀可知，試點項目在分段學制、專業設置、招生銜接、教學管理、雙向銜接、經費投入等方面存在一些問題。應采取相應解決策略，為江蘇省中高職銜接試點項目的實施提供幫助。

關鍵詞：中高職銜接；試點項目；現狀；對策

中圖分類號：G719 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2013）11-0075-04

實施中職與高職的銜接，是構建現代職業教育體系的主要內容之一，是技能型人才類型和層次結構科學化的必然要求，也是推進高職、拉動中職健康持續發展，促進學生全面發展、提升職業教育服務經濟社會發展的能力，加快形成現代職業教育體系的重要舉措。

一、江蘇省中高職銜接試點項目的現狀分析

根據《江蘇省教育廳關于公布2012年現代職教體系建設試點項目的通知》（蘇教高〔2012〕12號），江蘇省2012年共批準了71個現代職教體系建設試點項目，其中涉及中職和高職銜接的項目45項，占項目總數的63%，可見中高職銜接項目是搭載構建現代職教體系的“主陣地”。現就具體情況作如下分析。[1]

（一）項目類型情況

2012年江蘇省中高職銜接試點項目類型有三種：中高職“3+2”分段培養、中高職“4+2”分段培養和中高職“3+3”分段培養，即在中等職業教育學習3年（4年），進入高等職業教育學習2年（3年）。在5年或6年的學習期間，由對口試點的中高職院校，統籌制定對口專業中高職理論知識課程和技能訓練課程銜接貫通教學體系，系統化培養高級技能人才，該項目學生通過注冊入學方式進入高職階段學習。[2]各類型數量如表1所示。

項目的分段年限不同主要與銜接專業和銜接院校的選擇有關。31個項目選擇了“3+2”分段培養，占比68.9%，根據醫藥衛生類專業對高技能人才職業技能培養周期長的特點，2個醫藥衛生大類專業采用“4+2”分段培養，占比4.4%，由5所高職院牽頭的12個項目則試點“3+3”分段培養的形式，占比26.7%。

（二）項目分布地區情況

中高職銜接的45個項目主要分布在南京、蘇州、無錫、常州、南通五個地區，各地區項目總數及各類型數量分布狀況如表2所示。

從項目總數及各類型的分布數量上可以看出，中高職銜接試點工作在兩類地區范圍內開展：一是在江蘇省職業教育創新發展實驗區（寧、蘇、錫、常、通），二是在地方政府促進高等職業教育發展綜合改革國家試點市（蘇、錫、常、通）。從分布區域上，由于蘇、錫、常承擔著長三角地區產業轉型升級的重要任務，其技能型人才轉型升級的需求也尤為強烈，承擔了中高職銜接的32個項目，占總數的71%，蘇州市是承擔中高職銜接試點項目最多的城市，項目數量最多，項目類型最全。

（三）項目試點專業情況

中高職銜接的45個項目主要分布在機械制造與自動化、機電一體化技術、數控技術、計算機網絡技術、采購供應管理、嵌入式技術與應用、通信技術、旅游管理、會計、陶瓷藝術設計等25種專業，實施專業總數為70個，專業門類涉及制造、電子信息、財經、醫藥衛生、旅游、藝術設計傳媒、農林牧漁、生化與藥品、交通、輕紡食品、通信、土建等12大類，各大類實施專業分布情況如表3所示。

從實施專業數量及分布看，實施專業主要集中在制造、財經、旅游、電子信息等四個專業大類，主要圍繞全省各地的主導產業及優勢產業展開，這與《國務院關于長江三角洲地區區域規劃的批復》中將長三角地區定位為全球重要的現代服務業和先進制造業中心是相匹配的；與長三角地區優先發展現代服務業，加快發展金融、物流、信息、研發等面向生產的服務業，積極發展旅游休閑、文化創意、商務會展、動漫游戲等面向民生的服務業，形成以服務業為主的產業結構相吻合。但由于2012年是全省第一批試點，雖然在全省范圍內專業涉及面較廣，但就同一地區而言，涉及面相對狹窄，留給學生和家長的選擇余地并不是很大。

（四）項目試點院校情況

中高職銜接試點項目在22所高職院校及35所中等專業學校中實施，分布情況如表4所示。牽頭高職院校中省示范院校11所、省示范培育建設系統院校3所、省示范高等職業園區院校3所，共計17所，占牽頭院校總數的77.3%，由此可見省示范類院校是承載中高職銜接試點項目的“主力軍”。同時，所有參與試點的35所中職校均為省級高水平示范性職業學校，參與試點院校良好的教學建設基礎為試點項目的順利實施提供了物質保障。

二、實施中高職銜接試點項目的對策

江蘇省中高職銜接試點項目從申報到公布實施的時間比較短，實施方案的內容還需進一步細化，各校對其中有些政策的解讀還不是很清晰，這些都亟需省教育管理部門在各地取得經驗的基礎上，在體制機制和頂層設計上進行綜合考慮，就具體實施中的做法給出較為明晰的指導說明，從而進一步推進江蘇省職業教育的協調發展，更好地服務經濟社會發展對各層次技能型人才的需求。

（一）解決好中高職銜接的分段學制模糊問題

“3+2”或“3+3”分段培養的表述，似乎已經表明學生需在中職學校學習3年，進入高職學院學習2年或3年。但由于試點項目允許中職學生三年后也可畢業，目前中職學校三年學制中實行的又是在校學習2年、頂崗實習1年，這會給中高職銜接帶來不少矛盾，因為學生頂崗實習一年后，再回到學校，學習的連貫性被打破，造成學習銜接困難。不少學校都傾向于將“3+2”或“3+3”分段培養改為“2.5+2.5”或“2.5+3.5”，以適當縮短學生在企業頂崗實習的時間，盡早將中職與高職教育教學接軌，但這一做法缺少政策支持，教育管理部門應盡早出臺相關政策，明確中高職銜接分段學制中存在的疑惑。

（二）解決好中高職銜接專業設置的對接問題

中高職專業設置管理分屬部門不同，名稱、分類、要求等也很不匹配。在2010年教育部修訂的《中等職業學校專業目錄》中，專業類由原來的13個增加到19個，中職專業數由原來的270個增加到321個，通過更名、合并或拆分等衍生的專業110個，新增專業85個，從原目錄中刪除專業22個。屬于高等教育范疇的高職院校的專業設置執行的是2004年12月的版本，全部目錄共分19大類、78小類、532個專業，如果需要新設或更新專業，都有比較嚴格的論證審批限制。[3]因此，中高職銜接在專業設置上存在“脫節”現象。由于2012年江蘇省試點規模偏小，同一地區試點專業面涉及較窄，可供家長和考生的選擇余地較小，在一定程度上也影響了學生報考的信心和熱情，因此教育行政管理部門應努力破解專業銜接不暢的瓶頸，積極探索中高職銜接專業寬口徑對接的途徑，增加試點專業面，滿足學生家長的多元需求。

（三）解決好中高職銜接的招生銜接問題

中高職銜接試點項目由高職學院牽頭，中職學校與高職學院聯合申報，但申報時并未明確招生計劃的歸屬部門。從2012年的具體實施上來看，招生計劃屬于中職學校的中專招生計劃，由市教育局下達，但對于中職階段學習結束后，進行高職院校學習的學生，是否會占用當年高職院校的招生計劃至今仍未明確。各地教育管理部門可建立“中高職院校聯合招生組”，由中高職學校共同參與制定招生計劃和實施方案，共同開展招生宣傳，從而更好地把控招生質量。另外，在學生結束中職階段學習后可實行靈活出口，高職院校也要對銜接學生進行選拔測試，繼而淘汰部分學生，這都將無法預測和控制升入高職階段學習的人數，若繼續實施，將會影響高職院校原有的生源結構，給教學和學生管理工作帶來諸多不便。因而試點項目應盡可能采用復班形式，保持一定的淘汰率，同時允許往屆中職畢業生參加注冊入學，只有這樣才能保證高職院校有選拔優秀中職校畢業生的充分余地，才能真正實現中高職教育無縫對接和貫通。

（四）解決好中高職銜接的教學管理問題

各校都根據省教育廳要求，從有利于促進中、高職協調發展，探索高素質技能型人才培養新途徑出發，由相關中職學校和高職學院共同制定人才培養方案（含人才培養目標定位，職業面向及崗位能力培養要求，課程體系及教學內容，教學進程及教學安排，招生及分段選拔方式等）。但實際上，由于教育行政部門對中職和高職階段的部分課程都有強制性要求，因而制定統一的既相對獨立、又融為一體的人才培養方案存在不少困難，且在滾動修訂、審批部門的歸屬等方面并不明確。各地教育行政部門應成立專門的中高職銜接工作小組，充分發揮統籌、指導、協調作用，為各方順利對接理順關系，打破原有的中高職教學管理的藩籬，建立“區域中高職銜接教學聯盟”，組織專家從宏觀高度和頂層視野，剖析并確定銜接專業的核心技能，制定中高職貫通的分類課程標準體系，開發中高職銜接專業的教學標準，構建中高職教育貫通一體的課程體系；[4]建立中高職銜接教學管理例會制度，保障中高職銜接的教學質量。

（五）解決好試點項目的“雙向銜接”問題

中高職銜接試點項目的牽頭高職院校共有22所，其中省示范院校11所、省示范培育建設系統院校3所、省示范高等職業園區院校3所，共計17所，占總數的77.3%，是承載現代職教體系構建的主力軍，但目前這些院校除極個別外僅局限于與中職校進行中高職銜接，上下貫通不暢，缺少高技能人才可持續培養的通道。應考慮將“高職與應用本科分段培養”的試點范圍進一步擴大到省示范院校，繼而在省示范院校層面搭建起“雙向銜接”的技能型人才培養的立交橋，即向下與中職校銜接，向上與應用型本科銜接，真正形成“中職—高職—本科”暢通的高端技能型人才培養渠道。

（六）解決好試點項目的經費投入問題

開展現代職教體系改革是職業教育教學改革的新探索，需要構建新的培養教育機制和體制，需要學校管理部門、專業部及教師深度參與到人才培養方案的制訂、課程體系的構建與開發、教學組織與實施監控、師資培養共享等諸多工作中，這些工作要求高，時間跨度長，決定著試點項目的成敗。對牽頭高職院校和參與的中職校而言，不僅需要大膽嘗試的勇氣，更需要投入一定的人力、物力和財力，所以各級政府及教育管理部門應給予相應的經費投入，用于引導、支持相關院校認真開展試點項目，共同研究制定、實施中高職銜接的培養方案、課程體系和質量監控體系，持續有效地推動試點項目建設和實施。

三、結語

教育部魯昕副部長將現代職業教育體系的內涵概括為三個要素即“適應需求、有機銜接、多元立交”。這就要求政府要成為構建現代職業教育體系的主導者，行業企業要成為構建現代職業教育體系的關鍵力量，學校要成為構建現代職業教育體系的中堅力量。

中高職銜接項目的試點重在探索路徑、積累經驗，的確沒有前人成熟的經驗可以照搬，只有在各級政府的高度重視下，充分發揮教育行政部門的統籌指導作用、試點學校的能動作用以及行業企業的的協同作用，解決好試點項目在分段學制、專業設置、招生銜接、教學管理、雙向銜接、經費投入等方面存在的問題，才能保證試點項目的順利推進，實現中高職的有效銜接。

參考文獻：

[1][2]江蘇省教育廳.關于公布2012年現代職教體系建設試點項目的通知.[EB/OL].（2012-05-08）[2013-07-13].http：//www.ec.js.edu.cn/art/2012/5/8/art_4631_89360.html.

[3]王壽斌.中高職銜接不是簡單的“學歷嫁接”.[EB/OL].[2013-09-26].http：//edu.people.com.cn/.

[4]張健.對中高職課程有機銜接的思考.[J]教育與職業，2012（1）.

On Current Situations and Countermeasures of Joint Pilot Projects in

Secondary and Higher Vocational Education in Jiangsu Province

YANG Yi-hong

（SuZhou Institute of Trade and Commerce， Suzhou 215009， Jiangsu Province）

Abstract： Conducting joint between secondary and higher vocational education， promoting balanced development of vocational education and constructing scientific and thorough modern vocational education system are fundamental stone according to requirements of sustainable development， of urgent needs for comprehensive modernized society construction as well as of current vocational education reform. This paper， by analyzing current situations of 2012 secondary and higher vocational education joint pilot projects in Jiangsu Province， proposes countermeasures towards problems in such projects like those existing in segment schooling system， in major setting， in recruitment joint， in teaching management， in bilateral joint， and in funds， so as provide references to other pilot projects in this field.

Key words： secondary and higher vocational education joint； pilot projects； current situations； countermeasures