學員營的安全管理工作

【摘 要】隨著社會主義市場經濟的深入發展和信息化、數字化時代的到來，對廣大學員的行為控制和思想狀況的把握更加困難，給安全管理工作增加了復雜性和艱巨性，本文主要從學員營的事故、案件預防工作應把握的重點時機和建立群眾基礎三個方面，作了一些粗淺探討。

【關鍵詞】安全管理 預防 三個重點 群眾基礎

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）20-0041-02

院校學員營的安全工作是學員營為預防案件、事故和違紀問題的發生，確保安全穩定所做的經常性、基礎性工作，是學員營全面建設和穩定發展的重要保證。當前，隨著社會主義市場經濟的深入發展和信息化、數字化時代的到來，廣大學員的思想活躍，與社會各類人員交流的渠道不斷增多、各種信息的獲得也更加頻繁和便捷，這些使得對他們的行為控制和思想狀況的把握更加困難，給安全管理工作增加了復雜性和艱巨性，由此產生的新情況、新問題是擺在我們面前的迫切任務。本文主要從學員營事故、案件預防工作應把握的重點時機和建立群眾基礎三個方面，結合自己的工作實踐，借鑒相關單位好的做法，作一些粗淺探討。

一 抓住“預防”這個重點，及早入手爭取主動

各種事故、案件的發生，都給國家、集體、當事人本身及家庭帶來經濟上、精神上的重大損失，所以我們必須堅持積極預防以減少事故、案件的發生。常言道：“凡事預則立，不預則廢”。通過對經驗教訓的總結，可以摸索出安全管理工作的基本規律。只要我們抓住安全工作的重點，把握安全工作的規律，力爭做到早預測、早安排、早教育，防患于未然，就能把握安全工作的主動權。

1.早預測，分析把握安全形勢

根據學員營的工作性質、人員的思想特征和各種實際情況，從查找問題入手，盯著問題做工作，揭露矛盾，解決隱含的問題，是把握安全形勢的主要目的；學員營干部要善于通過定期開展的安全形勢分析會以及骨干隨時了解、掌握各種情況，注重發揮“集團作戰”的優勢，集中大家的智慧，對可能發生的各種情況進行準確預測，從蛛絲馬跡和種種聯系中及時發現苗頭，在違紀、事故、案件發生之前發現問題，以便及時開展針對性工作，及時制止可能發生的違紀問題和事故案件。在執行重大任務之前、重要政策出臺之后、季節變換等時機，都是開展安全形勢分析會的必要時機。

2.早安排，制訂完善安全管理工作制度

許多安全工作落實得較好的單位，都建立了一整套完善而行之有效的安全工作制度，依據相關規定，制定完善安全工作制度，使學員營的安全工作有章可循，有“法”可依，是開展安全工作的基礎性工作，在實際工作中，還必須根據具體情況進一步完善，使之切實可行、行之有效。

3.早教育，及時進行法規紀律教育

從近幾年軍事院校發生的一些嚴重違紀問題看，少數學員之所以發生形形色色的違紀問題和事故、案件，除了他們自身行為控制力差、紀律觀念淡薄等原因外，與所在單位沒有抓好法紀教育，教育工作只做表面文章、“走過場”也有很大關系，學員營往往因為學習緊張、工作多，容易發生法紀教育落實不到位現象。出了問題再搞整頓、抓教育，仍比較普遍。所以，學員營在抓好學習的同時，要切實增強學員法制觀念，條令條例意識和遵章守紀的自覺性；要緊密結合他們的思想實際和任務特點，注重教育的超前性，真正使大家牢固樹立用法規紀律來約束自己的言行，樹立安全第一的思想。

二 抓住“三個重點”，增強安全管理工作實效性

“三個重點”是指重點人員、重點部位和重點時期。從學員工作實踐看，抓好安全管理工作的“三個重點”的管理教育，可以有效增強安全工作的實效性。如果說重點人員和重點部位是安全管理工作的一個點，那么重點時期的安全管理工作就既有點又有面，因此應抓好重點時期，特別是重點時期里的重點人員和重點部位的安全工作。從院校特點看，應著重抓好三個時期的安全工作。

1.要抓好敏感期、重大節日的安全管理工作

每年的3月、6月、7月、12月，我們一般稱之為社會敏感期，這一時期，社會上敵、社情往往比較復雜，上級的有關電報指示也比較多，這一階段的安全管理工作，重點應抓好以反心戰、防策反、反滲透、反竊密為主要內容的“四反”教育和“嚴明政治紀律，自覺維護穩定”的專題教育，筑牢官兵的思想防線。同時要嚴格控制人員外出和對外學術交流活動，防止發生政治性問題。

2.要抓好假期、課余時間的安全管理工作

從曾經發生過的事故、案件和違紀問題看，假期和課余時間是安全工作的薄弱期。究其原因，主要是假期較長，課余時間較多，容易發生“三松”、“三個失控”問題。假期中，由于時間長，部分干部、學員不能做好“慎獨”而輕率地放松自己；課余時間里，學員在正課后情緒上極易出現“興奮期”，這與少數營干部的疲勞感剛好形成反差，出現了“空檔”。長此以往，必然產生不安全因素，從而滋生事故、案件和違紀問題的發生。由此可見，學員營做好安全管理、預防事故工作，就要強化假期前的教育工作和課余時間的管理，做到在重要節假日前有專題教育，積極安排好休閑時間的文體活動，堅持一系列行管制度，尤其要勤檢查、勤督促，確保課余時間的安全工作落到實處。

3.要抓好學員畢業、放假時期的安全管理工作

學員畢業和放假時，思想較活躍，人員外出較多，管理難度大。這一時期安全管理工作要抓住兩個重點：一方面要對“個別人”實施有效監控，防止個別畢業學員因分配愿望未能實現，與干部和上級領導有矛盾積怨；或少數非畢業學員因對評功評獎有不滿情緒或因考試成績不理想而發生問題。另一方面要對貴重物品和個人物品加強管理，臨近畢業，學員之間往來以及與外界聯系較多，干部的精力易分散，在公家或個人的貴重物品保管上也容易出現麻痹和漏洞，從而導致物品丟失甚至被盜。

三 抓住群管優勢，夯實安全管理的基礎

充分發動群眾，堅定地依靠群眾，大力開展群防群管，可以發揮群眾的優勢，有效地形成安全工作的大好局面。

1.充分發動群眾，牢固樹立群眾觀念

對學員營干部來講，要充分發動群眾，實行群管群防，很重要的一點，就是在指導思想上，要有很強的群眾觀念，打破預防案件、事故工作的神秘感，充分信任和依靠骨干，要想方設法調動他們的積極性，使他們主動參與到預防案件和事故的工作中來。

2.加強宣傳教育，形成良好氛圍

有的學員營干部常常感嘆，現在的學員太自私，只愿埋頭學習，不愿多管“閑事”、得罪人。這就要求黨支部在努力加強全面建設，尤其是狠抓隊風建設，優化內外環境的同時，積極引導廣大學員克服“與己無關”的模糊認識，變“要我做”為“我要做”，切實增強他們參與安全管理工作的自覺性，從而形成人人參與的良好氛圍。

3.發揮黨員的模范帶頭作用，重視思想骨干隊伍建設

充分發揮黨員的模范帶頭作用，建立一支高素質的思想工作骨干隊伍，增強安全工作的群眾力量，已成為各單位抓好安全工作的重要經驗。通過充分發揮模擬連黨支部，在每級組織都設立思想骨干，并經常開展工作，發揮他們的作用；或采用輪流值班等形式，充分調動學員的工作積極性，使他們自覺形成安全工作人人有責的意識，在做好自身安全工作的基礎上，主動參與到全營的安全工作中來，以此真正形成群防群管的局面。

〔責任編輯：范可〕