政務部門開淘寶，你逛嗎

“親，給個好評喲！”說這話的不一定是淘寶賣家，還可能是青島公安局交警支隊車管所。5月28日，青島公安局交警支隊車管所在淘寶網(wǎng)上的店鋪“青島車管所淘幫辦”正式開張。

警花原是店小二

車管所的淘寶店賣什么呢？有補領(lǐng)機動車行駛證、補領(lǐng)機動車號牌、補辦駕駛證等十多個“商品”。買家拍下后，把需要的資料傳給“店小二”，撥款到支付寶，等著快遞送上門就好了。

目前，青島車管所是全國唯一一個開設淘寶店鋪的政府部門，青島交警官微“@青島交警”稱為“永不關(guān)閉的窗口”。中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍教授說，青島車管所的做法很好，其他政府部門在兼顧人力、物力、財力的情況下，可以考慮推廣。

“速度很快啊，沒想到車管所也開網(wǎng)店了，贊一個，還會來的。”“青島車管淘幫辦”開張第一天，有一位市民補辦了機動車駕駛證，給了全5分好評（買家可根據(jù)賣家的服務態(tài)度、發(fā)貨速度打分，5分最高，為非常滿意）。

按常規(guī)，市民想要辦理補辦駕駛證業(yè)務，必須前往車管所或服務站。通過淘寶網(wǎng)店，把資料傳給車管所工作人員，由工作人員跑腿辦理，辦完證件后寄到市民家中。市民只要通過支付寶支付工本費和郵費就行。

異地辦理業(yè)務的市民受惠明顯：一位車主是青島人，在四川工作，需要青島車管所辦理代審函，按規(guī)定，他得從四川回青島，但通過淘寶，他只要提交資料、網(wǎng)上付款就行了。

目前，“青島車管淘幫辦”上有補辦駕駛證（市內(nèi)四區(qū)）、補辦駕駛證（其他區(qū)市）、補辦機動車號牌、補領(lǐng)機動車行駛證、山東省青島市魯B字新交規(guī)車管所專用固封、青島市機動車年審異地代審函等十多個商品，青島車管“淘寶店主”陳磊說，今后將根據(jù)市民需要，逐漸增加淘寶店鋪辦理業(yè)務。

“青島車管淘幫辦”開張后，引起網(wǎng)友圍觀。在淘寶店網(wǎng)購，買家如果對商品或服務不滿意，可以給“差評”。差評過多，會影響店鋪生意。要是店鋪被投訴，投訴成立了要扣分，嚴重的話會導致店鋪被封。

因此，網(wǎng)友在贊嘆淘寶辦理相關(guān)業(yè)務方便、高效的同時，也很關(guān)注“差評”。有網(wǎng)友說，如果對服務不滿意，給了差評，到時年審時會不會被刁難？還有的說，“差評”直接和網(wǎng)店利益掛鉤，“青島車管淘幫辦”收到差評，對工作人員有影響嗎？

毛壽龍教授認為，網(wǎng)友的“差評”也就是投訴，“青島車管淘幫辦”要有效處理，但也要防止惡意“差評”，給工作帶來負擔。車管所的業(yè)務辦理都是公開公正的，開設淘寶店不違規(guī)，但亟待規(guī)范，否則因不規(guī)范被叫停也有可能。

有網(wǎng)友設想：“違章罰款也能在支付寶交就好了，如果違章了，憑罰單和交警旺旺聯(lián)系，按處罰單號拍下所罰金額鏈接，付款到支付寶，然后交警部門消除違章記錄，網(wǎng)友確認付款給5分好評！再也不用排隊了！”

“@青島交警”發(fā)布淘寶網(wǎng)店信息的微博，廣東省公安廳官方微博“@平安南粵”發(fā)了一個“思考”的表情，杭州余杭區(qū)公安局“@余杭公安”則評論：“淘寶店？？？你們……居然……親，滿意要給滿分好評哦（笑臉）。”

杭州公安局官博“@平安杭州”評論說：“工作創(chuàng)新頂一個（給力）。”湖南、重慶、江蘇、河南、河北、新疆等地警方、法院等部門的政務微博，紛紛表示“這個可以有，值得借鑒”。

截至6月15日，青島車管淘幫辦已經(jīng)辦理了200多筆業(yè)務，得到了30多個好評，市民買家的普遍評價是“網(wǎng)上辦理不受時間限制，方便又快捷。”如果市民對“淘幫辦”的服務不滿意，還可以給予差評。青島市市車管所所長許光巖說，不怕差評，真有差評的話，說明服務不到位。

淘寶上來了團支部

除了政務部門，黨團組織探索“淘寶”式服務更早一些。現(xiàn)年27歲的許曉磊，是杭州上城區(qū)團區(qū)委辦公室主任。4年前，大學畢業(yè)的她考上公務員，成為團區(qū)委的一名工作人員，負責協(xié)助開展黨建團建工作。“以前的形式很傳統(tǒng)，都是在社區(qū)里開展，中老年黨員參與的比較多，年輕人一般都不感興趣。”團委開展工作的時候，年輕人也都在上班。團區(qū)委一直琢磨如何能調(diào)動起年輕人的積極性。考慮到年輕人喜歡上網(wǎng)，她們最初選擇的是建立一個QQ群。市民如果有需求，可以加入這個群上，既可以公開講出來，還可以單找某個工作人員私聊。原以為這樣的形式會很熱鬧，但一段時間過去，許曉磊發(fā)現(xiàn)不盡如人意。“QQ群是個封閉空間，需要加入才能參加活動。群成員有限制，但也不可能把之前加入的市民踢出群，給人的感覺不好。”

許曉磊又嘗試自己做一個網(wǎng)絡平臺來開展上城區(qū)的團建工作。但這個想法也很快破滅，一是自己做平臺成本太高，二是如果限定在杭州上城區(qū)，對監(jiān)督也不利。

淘寶購物給了她一個啟示。“我喜歡網(wǎng)購，因為方便快捷。”許曉磊說，某次網(wǎng)購完畢填寫評價時，突然想到淘寶是個無限開放的平臺，可以容納無數(shù)人，而且這種評價的形式，可以讓市民給黨建團建工作匿名提意見，督促政府部門改善工作質(zhì)量。

得到團區(qū)委的同意后，許曉磊做起了這個溝通職能部門和市民志愿者的服務平臺。不過，在游說職能部門時，她也曾遇冷——團區(qū)委在政府內(nèi)網(wǎng)給每個具體的職能科室發(fā)了郵件，要求后者上報聯(lián)絡人，但最初只有四五個部門愿意加入。

上城區(qū)團區(qū)委和直機關(guān)黨委聯(lián)合發(fā)文，才確定了一個由32名黨團員志愿者組成的政策咨詢團。

2011年11月，這個名為“青年服務360概念店”的網(wǎng)店就在淘寶上開起來了，上城區(qū)的網(wǎng)上行政服務中心協(xié)助公布了網(wǎng)店的地址。

半年后，上城區(qū)委組織部也加入進來。他們發(fā)現(xiàn)黨建工作也已經(jīng)跟不上時代步伐，年輕人參與度太低。

上城區(qū)委組織部和團區(qū)委把這個淘寶店的服務范圍擴大，不局限在政策咨詢，而是覆蓋到年輕人生活的方方面面。他們把志愿者范圍擴展，成為一支由103個黨代表、黨員組成的服務團隊。

這個團隊的名字叫“紅淘黨員服務站”，進駐到“青年服務360概念店”后，合二為一簡稱“紅淘店”。目前，這103名黨員志愿者按照特長，分成社保、黨務、公益等十個小組。

紅淘網(wǎng)的工作模式，早已在浙江悄然流傳。海寧市硤石街道黨委主辦了一家名為“潮鄉(xiāng)馨園”的淘寶服務站，除了復制紅淘店的咨詢服務，還推出了一項特色服務——義務河道網(wǎng)絡監(jiān)督員。

海寧是皮革城，水污染問題比較突出。“潮鄉(xiāng)馨園”把海寧的近30條河道納入監(jiān)督，市民買家想監(jiān)督哪個河道，可以給店小二留言，再由后者把意見集中轉(zhuǎn)給環(huán)保部門。

監(jiān)督員的工作是定期掃視管轄河道邊有沒有漂浮物，有的話可以拍照發(fā)給店小二，海寧市環(huán)保局接到情況后派人治理。《南方周末》報道，以前海寧的河道治理都是環(huán)保部門在做，人手少很難監(jiān)督，“潮鄉(xiāng)馨園”調(diào)動了市民的積極性，全市一起治理河道污染。

淘寶：司法拍賣“守夜人”？

更加被外界視為“大膽”的探索在司法領(lǐng)域。

吉林遼源人王建軍此前想也不敢想，自己會大老遠從浙江買輛車回家。方法很簡單：上淘寶。

因為兩輛車，法院和淘寶這兩個看似不搭界的機構(gòu)，聯(lián)系在一起了。

2012年下半年，浙江寧波的北侖區(qū)人民法院和鄞州區(qū)人民法院，分別將一輛寶馬730轎車和三菱歐藍德送上了淘寶網(wǎng)。經(jīng)過整整36個小時掛拍，68個回合競價，兩輛車最終分別被吉林遼源和寧波本地的網(wǎng)友拍走。

法院對此歡欣鼓舞，拍賣業(yè)老板們卻叫苦連天。作為改革方向，產(chǎn)權(quán)所交易、網(wǎng)上競拍、電子競價等已在各地試行的拍賣形式登堂入室，傳統(tǒng)拍賣業(yè)的領(lǐng)地一步步失守。

1991年頒布的民事訴訟法正式確立法院的強制拍賣權(quán)，當時仍以法院自行拍賣為主，1997年拍賣法生效，專業(yè)拍賣公司相繼成立，“委托拍賣”則成為原則和主流。

不過，在委托拍賣中，法官和拍賣行有較大的尋租空間，極易產(chǎn)生腐敗。近年落馬的諸多司法官員，包括原最高院副院長黃松有、湖南省高院原院長吳振漢、重慶市高院原副院長張弢等人，都曾涉及司法拍賣違規(guī)行為。據(jù)中國青年報援引的數(shù)據(jù)顯示，全國70%落馬的法官與司法拍賣有關(guān)。

最后十秒決勝負

一輛“寶馬7”，19萬起拍，33萬出頭搶回，“咋說呢，值！”

這是王建軍頭一次參與司法拍賣。兩個星期前，他從網(wǎng)上看到消息：甩賣價啊！

這輛黑色寶馬WBAHN730轎車登記6年，起拍價為19.99萬元，而同款新車目前報價約90萬元。網(wǎng)友直呼“奇聞”。王建軍開了一個二手車評估網(wǎng)站，算是“行內(nèi)人”，他的心理估價是35萬。

開拍前14天，淘寶開出了此次拍賣的頁面，為“展示期”。根據(jù)浙江省高院公布的數(shù)據(jù)，開拍前圍觀人數(shù)已超過30萬人。相較于傳統(tǒng)的舉錘拍賣，這是一個天文般的數(shù)字。

意向客戶還可以親赴現(xiàn)場驗車。北侖區(qū)法院相關(guān)工作人員告訴周末記者，看車的人很多，登記客戶也有8人，其中不乏來自溫州紹興等地的外地人。

競拍開始。醒目的36小時倒計時出現(xiàn)在淘寶“司法拍賣”頁面上。“拍賣流程”顯示，整個拍賣分為六個步驟：項目公告、付保證金報名、參與競拍、支付余款、結(jié)算交付。相比普通拍賣，最大的區(qū)別在于這些步驟均在網(wǎng)上完成。

與傳統(tǒng)拍賣一樣，競拍人需繳納保證金才能參與競拍。寶馬車保證金為5萬元，增價幅度1000元；歐藍德保證金為1萬元，不限增價幅度。為避免信息泄露，保證金一律由競拍人通過支付寶劃付。只要經(jīng)過身份登記、認證并繳納保證金，意向買家還可以在拍賣過程中隨時進場。

“所有流程都由系統(tǒng)自動操作。”阿里巴巴集團公關(guān)部負責此次拍賣監(jiān)控的田心介紹說，包括身份認證、保證金繳納、競價在內(nèi)的環(huán)節(jié)，人工無法介入，并不存在一個法院和淘寶的可視“后臺”。

長期研究民事訴訟的中國政法大學教授譚秋桂認為，傳統(tǒng)拍賣行拍賣至少存在兩大問題：一是信息傳播能力有限，而多大程度上公開，直接決定參與競拍的人數(shù)和覆蓋范圍，影響到拍賣結(jié)果。二是行業(yè)內(nèi)滋生的潛規(guī)則積重難返，法院和權(quán)屬人難以監(jiān)督，一直是司法拍賣的頑癥。

發(fā)生在拍賣環(huán)節(jié)中的司法腐敗，常見行為，是法院暗箱操作，指定評估機構(gòu)或拍賣機構(gòu)，分別謀取評估費回扣和拍賣傭金回扣，或者收受賄賂，故意壓低估價及成交價，為預定的買受人謀取暴利。

但在譚秋桂看來，司法官員的腐敗還不是傳統(tǒng)司法拍賣方式的最重要毒瘤，“場內(nèi)勾結(jié)串標才是”。

開拍短短一個小時，兩輛車共獲得50多輪競價。開拍后僅10秒，寶馬車便率先獲得第一次報價，20.09萬元。9秒鐘后，寶馬獲得第二次報價，加價2000元。歐藍德也在開拍后第28秒鐘獲得首次報價，5.1萬元。

如果在拍賣行，這樣的輪番競價會迅速拉高氣氛，老到的買家腹中有數(shù)，卻也難免被裹挾叫價。但另外一種屢見不鮮的情形是，拍賣行、拍賣師與買方串標不叫價，導致流拍。

第一次流拍后，降價80%進入第二次拍賣。動產(chǎn)可以拍兩次，不動產(chǎn)可以拍三次，如果都流拍的話，就進入變賣環(huán)節(jié)。流拍和變賣意味著拍賣物的貶值。

在此次淘寶的司法拍賣會，未有跡象表明出現(xiàn)了上面提及的操縱現(xiàn)場、非理性競價等問題。

“直接推上互聯(lián)網(wǎng)”

這樣的局面讓兩家基層法院興奮不已，也讓浙江省高院看到了前景。

“被省外競拍人拍走，這個沒想到。”北侖區(qū)法院法官王宇之前很擔心冷場。拍賣那兩天，她一有時間就刷新競價頁面，“還是網(wǎng)絡有力量”。

在以往的司法拍賣中，流拍現(xiàn)象十分突出。據(jù)重慶高院的統(tǒng)計，在拍賣改革前，僅2005年至2008年，重慶每年約三千余宗涉訟司法拍賣案例中，90%左右的標的物要多次流拍，拍賣額平均縮水30%左右。此次網(wǎng)絡拍賣試點的寧波北侖法院，在2011年通過委托拍賣行拍賣的12輛汽車中，多次流拍就有4輛，一次流拍1輛。

“如何提高成交率是司法拍賣一直以來的改革目標。”北侖區(qū)法院辦公室主任李瑛告訴記者。

拋棄傳統(tǒng)拍賣業(yè)？

在浙江之前，各地推進的司法拍賣改革主要依托產(chǎn)權(quán)交易所和訴訟資產(chǎn)網(wǎng)，通過線上線下分離拍賣主體，以杜絕腐敗和非法串拍。

此次消息一經(jīng)發(fā)布，便吸引全國目光。輿論除了好評，也有質(zhì)疑。最主要的批評意見認為，按照現(xiàn)行拍賣法，產(chǎn)權(quán)所和網(wǎng)絡都不具有拍賣資質(zhì)，缺失經(jīng)過認定的合法“拍賣人”。

記者注意到，2012年1月1日，最高法《關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》正式實施，首次給網(wǎng)絡拍賣“正名”。其中第四條明確規(guī)定：法院委托的拍賣活動應在有關(guān)管理部門確定的統(tǒng)一交易場所或網(wǎng)絡平臺上進行，另有規(guī)定的除外。

上述文件，其實早在2010年8月16日就由最高法院審委會通過。而2009年8月24日最高法院審委會通過的《關(guān)于人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》則沒有網(wǎng)絡拍賣的內(nèi)容。

形勢巨變，僅一年。

拍賣行集中的浙江老板們，對此次淘寶拍賣提出強烈抗議。

據(jù)南方都市報報道，在此次拍賣開始的前晚，浙江省拍賣行業(yè)協(xié)會的副會長單位和決策層，召開了一次“過冬大會”，預備就淘寶司法拍賣的主體違法和程序違法問題，撰寫一份意見書。據(jù)統(tǒng)計，近兩年中國傳統(tǒng)拍賣行業(yè)的成交額呈現(xiàn)下降趨勢，2012年一季度甚至出現(xiàn)同比下降五成的局面。

“浙江省高院的做法，我有些意見。”中國拍賣行業(yè)協(xié)會秘書長李衛(wèi)東說，任何行業(yè)都有害群之馬，拍賣行業(yè)也不例外，但至少拍賣法和最高法相關(guān)規(guī)定白紙黑字，拍賣行有法可依，依法辦事。

李衛(wèi)東表示，中拍協(xié)也推出了自己的“網(wǎng)絡拍賣平臺”，目前中拍協(xié)受商務部委托，正著手起草《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》，以規(guī)范電子商務行為對拍賣業(yè)的侵蝕，“我們現(xiàn)在正在研究確定網(wǎng)絡拍賣的標準”，“我們不排斥網(wǎng)絡拍賣，只是想規(guī)范它”。