地方高校職能定位的新思考

摘 要：改革開放以來，我國地方高校迅速發展，出現了社會服務意識淡薄、人才培養模式單一等問題。本文對我國地方高校職能定位進行分析，突出地方高校的社會服務職能和文化引領職能，對我國地方高校的職能定位提供借鑒。

關鍵詞：地方高校 社會服務 文化傳承創新 職能定位

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）05（b）-0098-02

大學職能的形成和發展，經歷了一個長期的、動態的過程—— 從培養人才的教學職能發展到育人、科研、社會服務等多元職能共同發展的局面。大學職能的形成和發展并不是大學產生之后就存在的，而是隨著社會的進步與發展，隨著社會對高等教育的需求不斷變化，大學為滿足這種需求而逐漸演變產生的。隨著社會的進一步發展，大學的又一項職能即文化傳承創新職能應運而生，大學在促進自身發展的同時，根據自身特點，積極推動文化傳承和創新，是經濟社會發展的結果，也是大學生存發展的內在需要。可以說，文化傳承創新被納入大學的第四項職能，是主觀與客觀、歷史和邏輯的統一[1]。地方高校作為我國高等教育系統中的重要組成部分，應時刻秉承社會賦予的責任，在發展中凸顯社會服務職能和文化傳承職能。

地方高校是相對于中央各部委直屬高校而言的，是指由地方政府投資和管理，并主要為地方經濟社會發展服務的高等學校[2]。主要包括綜合性大學、專業性大學、專科學院和高等職業技術學院[3]。改革開放以來，我國地方高校快速發展。初創時期，各地辦學的目標和宗旨非常明確：為地方經濟和社會發展服務。但是這一良好的大學辦學時初衷并沒有成為地方高校始終不渝的追求目標，很多地方高校逐漸偏離了初創時期各地辦學的目標和宗旨—— 為地方經濟和社會發展服務[2]。主要表現為：目標定位不準確，盲目追求大學排名，忽視地方的實際需要和自身條件限制；封閉式發展，人才培養模式單一，缺乏應用性人才，社會服務意識淡薄等。為此，地方高校應進一步明確自身職能定位，將生長點建立在地方經濟、社會發展上，始終秉承“為地方發展提供支撐”的辦學宗旨，在發展中凸顯社會服務職能，培養為地方經濟社會發展服務的人才。與此同時，為進一步促進經濟、社會、文化的良性發展，應突出地方高校的文化傳承創新職能，使大學成為引領文化發展的風向標。新時代的地方高校應該實現“教學為基礎、科研為輔助、服務為宗旨、文化為引領”的全新目標定位，尋找到屬于自己的發展之路。

1 立足“服務地方”的發展目標，提升社會服務的水平，拓寬服務領域

地方高校應重新審視高校的社會服務職能，謹記地方高校辦學的目標和宗旨—— 為地方經濟和社會發展服務。威爾金斯曾指出：“大學作為知識的生產者，批發商和零售商，是擺脫不了服務職能的[4]。”因此，地方高校應樹立起為地方經濟社會服務的旗幟，滿足地方經濟社會發展的需求，為政府提供決策咨詢，為企業解決技術難題，為地方發展提供強有力的支撐。

1.1 明確服務社會的目標定位

結合自身的優勢，發揮專長，培養為地方社會建設服務的人才，實現自身和本地區共同發展的局面。顧明遠教授曾指出：“區域大學辦學的特色和優勢在于其為區域經濟和社會發展服務的同時自身也得到了發展[5]。”研究顯示，美國地方高校從產生起就以面向本州、滿足地方需要為主，實行職業性與學術性并重[6]。比如，威斯康星大學一開始就將為當地社會服務的理念作為自己的辦學定位，突顯社會服務職能，為推動社會發展做出了積極貢獻。面對社會變化和經濟發展的挑戰，美國地方高校主張加強同社會各界的密切合作，致力于為地方經濟發展服務[6]。它們的發展都著眼于社會，從自身實際出發，按照自己預先設定的目標，承擔力所能及的社會職能，創立了無數獨具辦學特色的地方高校。美國地方高校的卓越成績，對我國地方高校的目標定位具有重要的啟示作用：地方高校應該根據自身優勢，強化社會服務意識，確定合理的社會服務模式，選擇合適的服務內容和任務，從觀念上明確地方高校服務社會的根本目標，在社會服務的過程中更好地生存和發展。

1.2 提升服務水平，拓寬服務領域

地方高校在學術聲譽、師資力量及物力貯備的量級上都很難與國家重點大學相比較。但是，相對于地方的其他部門來說，地方高校集中了本地區的智力優勢，具有較為豐富的教育資源和較為齊全的學科專業，這些都有助于為本地區的社會政治、經濟發展作出積極貢獻。因此，地方高校應立足本地區發展的社會現實，面向本地區未來的發展態勢，最大限度地利用自身在本地區相對集中的智力優勢，提升社會服務的水平，向社會培養和輸送高規格、多層次的高素質、全面發展的人才，積極投身社會建設，為社會政治、經濟、文化建設服務。

首先，各地方高校應該通過對現有的高層次師資隊伍的優化重組，運用自身所具有的學科群優勢和圖書、實驗等優勢條件，通過一系列的教育教學改革，建立起一套科學的人才培養模式，為本地區社會發展培養出真正能滿足社會發展所需的各級各類人才。其次，應把科學研究的方向立足于解決地方社會經濟發展中的問題的基礎上，切切實實地為地區社會展做出貢獻，通過自身研究水平的提高，為社會提供一系列高質量人才，逐步得到社會公眾的廣泛認可，獲得社會各界的支持，為推定地方經濟發展作出努力。與此同時，拓寬服務領域。積極推進地方高校與地方政府合作辦學，合力建立研究機構，使地方高校為地方經濟社會發展出謀劃策、貢獻力量；加強地方高校與企業的聯系，與企業合作創辦研究中心進行技術的開發和研究，與企業共同解決發展中的技術難題。

2 明確培養應用型人才辦學宗旨，創新培養模式，著眼于應用領域的科學研究，推動地方經濟社會的發展

高校的基本職能就是培養人才，為社會培養高素質、對社會發展做出積極貢獻的人才。而地方高校的主要職責是服務于地方社會，在服務社會理念的指引之下，地方高校的辦學宗旨應立足于促進地方社會政治經濟文化發展，為地方建設培養應用型人才。首先，地方高校應樹立以教學為中心、科研為輔助的觀點，正確處理教學與科研的關系，加強基礎領域的研究，以基礎研究帶動應用研究，選擇符合自身發展的應用型研究領域，加強產學研的結合，通過對該領域的科學研究促進教學工作的進行，解決地方社會發展的實際問題，促進地方政治經濟社會的發展。其次，加快對人才培養模式、學科專業設置等進行調整和完善。根據地方經濟文化和社會發展需要，根據人才市場需求的變化，合理設置學科專業，優化課程體系結構，突出人才培養的應用性和實踐性，面向地方生產建設，制訂培養方案，開創利于自身發展的獨具特色的辦學模式。與此同時，還需更新教育理念，確立以學生為主體的培養模式，著重培養推動地方經濟社會發展的具有扎實專業知識、較強適應社會能力、實踐應用能力和創新精神的各類應用型人才。

3 突出地方高校文化傳承創新職能，引領地方文化

高校是傳播文化、創新文化、引領文化的重要陣地[7]。地方高校推動地方的文化傳承創新，推動地方的文化建設，是義不容辭的責任。高校自身文化建設的過程就是文化傳承創新的過程，會對社會文化傳承創新起到引領和帶頭的作用。地方高校要立足實際，建立突出高校自身的校園文化建設。加強校園制度文化建設，形成自覺遵守規章制度的文化氛圍；推動校園精神文化建設，確立規范化、科學化的辦學理念和校風校訓；加強學術文化建設，打造良好的學術環境，營造學術爭鳴的良好氛圍；打造全方位的校園形象文化，通過特色課程的開設，優勢學科的建設，構建良好的校園形象。通過各種形式的校園文化活動的開展，保證高校制度文化、精神文化、學術文化和形象文化的品質和品味，以此發揮對地方文化的引領和導向作用。同時，地方高校要根據自身資源優勢和發展需要，積極參與到地方文化的活動中去，在活動中提升自身的社會形象，得到更加廣泛的社會支持，從而提高高校在社會上的威望，有助于進一步促進地方文化的發展，引領地方文化建設。

大學職能的歷史演變具有鮮明的時代特征，是在與社會長期的互動過程中逐步發展形成的。隨著時代的發展，傳統的大學三大職能—— 教學、科研、社會服務，被進一步的豐富和拓展，現代大學文化傳承創新職能的日益凸顯，是大學職能在發展過程中為滿足社會需要，引領社會發展潮流的必然選擇。不同層次、不同類型的高校在處理各項職能的關系上，應有不同的側重點。地方高校根據自身的特點，應選擇恰當的路徑—— 著眼于地方的發展，立足教學職能，突出社會服務理念，加強文化引領的職能，在發展中不斷解決職能定位不當的問題，進一步明確自身目標，繼續為推動地方政治經濟文化的協調全面發展作出積極的貢獻。

參考文獻

[1]王寒松.文化傳承創新：大學職能的新豐富新發展[J].中國高等教育，2011（11）：8-9.

[2]和飛.地方大學辦學理念研究[M].北京：高等教育出版社，2005，11：16.

[3]黃東升.我國地方高校職能定位誤區與對策[J].高教研究與實踐，2011，9（3）：30.

[4]（美）J·布魯貝克，著.高等教育哲學[M].王永緒，等，譯.杭州：浙江教育出版社，2001：18.

[5]徐同文.區域大學的使命[M].北京：教育科學出版社，2004：151-152.

[6]葉芃.地方高校定位研究[D].華中師范大學.

[7]蔡娟.地方高校服務社會論略地[J].廣西師范大學學報：哲學社會科學版，2009，8（4）：45.