經略海洋“藍色增長”

2013年11月6日，“中國·青島藍色經濟發展國際高峰論壇”開幕，這是青島第三次舉辦論壇聚焦藍色經濟。要建設海洋強國，必須關心海洋、認識海洋、經略海洋。

21世紀是海洋的世紀，藍色經濟日益成為國家和地區發展的重要增長極。黨的十八大明確提出了“發展海洋經濟，建設海洋強國”的奮斗目標。要建設海洋強國，必須關心海洋、認識海洋、經略海洋。

2013年11月6日，“中國·青島藍色經濟發展國際高峰論壇”開幕，這是青島第三次舉辦論壇聚焦藍色經濟，此次論壇旨在深化國際交流合作平臺，助力“海洋強國”建設。論壇期間，與會代表就多方面議題進行了交流與碰撞。

向“藍色國土”要增長

當前，世界各國對海洋的開發日趨深化，在國外，海洋和沿海戰略被稱為“藍色增長”。據統計，20世紀90年代以來，世界海洋經濟GDP年均增長11%，明顯高于同期全球經濟3%—4%的增速。美國、日本等海洋經濟對GDP的貢獻都超過50%。

我國既是陸地大國，也是海洋大國，可以說，我國擁有優秀的海洋稟賦：海岸線總長達3.2萬多公里，其中大陸海岸線約為1.8萬公里。我國管轄的海域面積達470多萬平方公里，是與960萬平方公里陸地面積同樣重要的“藍色國土”。

改革開放以來，隨著沿海開放戰略的實施，我國的海洋事業取得了長足進展，“藍色國土”得到了前所未有的開發利用，海洋經濟成績斐然：“十一五”期間，我國海洋經濟年均增長13.5%，持續高于同期國民經濟增速。2010年，海洋生產總值近4萬億元，比“十五”期末翻了一番多；海洋生產總值占國內生產總值和沿海地區生產總值比重分別為9.9%和16.1%，較“十五”期末分別提高了0.3和0.8個百分點；涉海就業人員達3350萬人。海洋經濟已經成為拉動國民經濟發展的有力引擎。

此次論壇上由新華（青島）國際海洋咨詢中心發布的全球首支海洋發展指數也表明，2006年至2011年間，新華海洋發展指數年均增速為23.18%，遠高于同期國內生產總值年均10.52%的增速。其中，2009-2011年中國海洋事業進入快速發展階段，政策因素作用效果較為突出。

但是，我們也應該清醒地認識到，當前中國對“藍色國土”的開發利用水平，海洋經濟在國民經濟中的分量，海洋科技與環境保護水平，較之世界上一些海洋強國，仍然存在不小的差距。在海洋經濟總量方面，按照“十二五”規劃，我國海洋生產總值將年均增長8%，海洋經濟占GDP的比重到2015年才能達到10%，這與美國、日本等海洋經濟強國相比有著很大的差距。在海洋科研機構數量、海洋科技人才、海洋產業規模等方面，也都有著較大的差距。

實際上，在當前資源危機、能源危機、環境危機步步緊逼的情勢下，向海洋要資源、要空間、要環境，已經成為了全球各國的共識。此次論壇的主旨演講嘉賓、中國工程院院士、中國海洋大學教授麥康森認為，當前我們必須在創新驅動下，向海洋要增長，在題為《開拓深遠海養殖空間是我國發展的戰略需求》的演講中，麥康森認為，發展深遠海漁業，不但是經濟的需求，更是國家安全的需求，用“海水養殖的航母”代替“鋼鐵的航母”，能夠以更低的經濟成本，獲得更大的經濟效益。

海洋經濟的綠色發展

在發展海洋事業的同時，珍惜海洋資源、保護海洋環境，才能實現“藍色國土”的永續利用。近年來，隨著海洋事業的發展，我國領海尤其是近海大多出現了不同程度的環境污染。為保護海洋生態，從中央到地方都采取了一些措施。在此次論壇上，海洋經濟的綠色發展路徑，也成為代表們關注的議題。

聯合國環境規劃署東亞海協調組織項目協調員、以色列環保部海岸環境保護委員會原主任埃里克·阿德勒在論壇上作了題為《從經濟角度看海洋垃圾處理和用經濟手段解決這一世界性難題》的主旨演講。他認為，目前數量龐大的海洋垃圾，不但因為不可降解而具有永久性，而且跟隨洋流漂向世界各地而具有流動性。這已經成為了全世界面臨的問題，海洋中每年有近10萬種哺乳動物在消失，極大地破壞了海洋的生態環境。要解決這些問題，除了減少塑料的使用，以及使用可降解的塑料，加強國際間的合作以外，還需要運用經濟手段。阿德勒舉例說：“印度尼西亞的漁民需要很大的漁網，如果說這個漁網出現了問題，他是沒辦法很容易修復的。那么我們怎么能夠讓漁民不要把壞掉的漁網直接扔在海里，而是讓他把破舊的漁網可以拖回來，有一個回收站可以讓他去賣掉這個舊漁網，可以給他一定的補助，這樣就是一些經濟方面激勵的工具。”

根據統計，2006-2011年間，中國重度污染海域面積占海域污染總面積的比重持續上升，2011年已達到45.44%，其中很大一部分重度污染海域已經難以修復或根本無法修復，造成不可挽回的損失。未來，加強海洋污染治理，提高海洋污染治理效果和工作效率，是保護海洋生態環境、降低海域污染的必然要求。

除了治理海洋垃圾與海洋污染，保護海洋生態環境的任務依然十分艱巨。與陸地生態系統相比，海洋生態系統的生態類型比較單純，群落結構也相對簡單，但生態系統種類多樣，不同的生態系統之間差異顯著，不穩定性高，一旦遭到破壞，往往難以恢復。

當前，中國海洋開發活動對海洋生態環境造成了嚴重破壞，健康海域占比持續下降，亟需采取一系列生態修復措施。

沿海藍色樣本

近年來，我國沿海各省市大力發展海洋經濟，形成了各具特色的經濟區域，“十二五”以來，山東半島藍色經濟區、浙江海洋經濟發展示范區、廣東海洋經濟綜合試驗區先后上升為國家戰略。此次論壇上，來自山東、浙江、廣東三個海洋大省的主管部門領導人也作了發言，闡述各種在探索海洋經濟方面的經驗。

山東半島藍色經濟區建設辦公室副主任關兆泉在發言中講道：“2012年，山東半島藍色經濟區地區生產總值達到了23645.8億元，增長10.7%，總量占全省47.3%，增幅高于全省平均水平0.9個百分點。”山東省成立了以省委、省政府主要領導任組長的藍黃“兩區”建設工作領導小組，統籌區域內工作。在產業規劃方面，山東省突出涉海深海、加快發展現代海洋產業集群，將具有基礎優勢和發展潛力的海洋生物、海洋裝備制造等五大產業作為發展重點。加快園區建設，形成了一批特色鮮明、發展潛力巨大的海洋產業園。

此外，創新發展也是山東省海洋經濟的一大“法寶”，據介紹，《山東半島藍色經濟區發展規劃》中確定的青島海洋科學與技術國家實驗室等18個海洋科技國家級創新平臺，目前已建成12個，青島藍色硅谷建設被列入《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》，將建成我國首個海洋科技自主創新示范區。

2011年，浙江成為了我國唯一一個以海洋經濟為主題的群島新區，那浙江如何實現規劃和布局？浙江省發改委黨組成員、省海經辦專職副主任張善坤對浙江的做法進行了介紹。海洋經濟資源非常豐富，區位條件非常優越，產業基礎好，這是浙江省的優勢，而發揮這種優勢，浙江省委、省政府成立了高規格的海洋經濟示范區工作小組，省委書記當組長，成立了浙江省海洋經濟工作辦公室。編制了一系列的規劃，包括海洋新興產業規劃，加快重大項目建設，連續舉辦了兩屆中國海洋經濟投資洽談會，總共簽約海洋重大項目197個，總投資超過5700億元。加強政策支持和機制創新，省政府先后與多個部門機構簽署了支持浙江海洋發展的協議，設立了每年10到12億元的專項資金和10億元產業基金。

廣東省海洋與漁業局副局長屈家樹認為，自2011年至今，廣東省在海洋經濟發展方面取得了較大的成就，總結起來，廣東省最大的“亮點”是提出了六灣區一半島的思想，主要就是從自然地理單元打破行政區劃的阻隔，促進產業集聚，促進海洋生態環境的保護。

建設海洋強國已經成為了“中國夢”的重要組成部分，要發展海洋經濟，離不開對海洋的認識，經略海洋，才能真正利用海洋。