中國港灣闖拉美

哥斯達黎加32號公路是連接哥尼邊境與港市利蒙的交通要道。半個世紀以來，這條崎嶇狹長的通道承擔了哥斯達黎加與尼加拉瓜兩國近半數(shù)出口農產品的陸上駁運。

“3年后，我們將把這條公路打造成一條雙向四車道現(xiàn)代化交通動脈，大幅提升利蒙市作為中美洲最大的熱帶水果出口港的國際地位，緩解哥斯達黎加首都圣何塞周邊地區(qū)交通壓力，為該國帶來經濟和社會雙重效益。”唐中東說。

中國港灣工程有限責任公司（下稱“中國港灣”）牙買加區(qū)域管理中心總經理唐中東最近格外忙碌，剛從哥斯達黎加帶回32號公路改擴建工程的施工合同，又在籌劃著幾天后的墨西哥和格林納達之旅。

組織先行

中國港灣2010年成立牙買加區(qū)域管理中心，統(tǒng)籌推進拉美和加勒比地區(qū)的市場開拓，隨后分別在墨西哥、智利、阿根廷等10多個國家成立辦事處。“我們用3年時間基本完成了區(qū)域內的戰(zhàn)略布局。”中國港灣黨委書記王印佳說。

王印佳告訴記者，近年來拉美各國加大了對基礎設施建設的投入，希望通過投資拉動經濟增長，然而在全球經濟危機背景下，美歐基建類企業(yè)發(fā)展海外業(yè)務的熱情有所減弱，面對拉美和加勒比地區(qū)高漲的基礎設施建設需求，美歐企業(yè)常常表現(xiàn)出諸多顧慮。這也是中國港灣開拓拉美和加勒比市場抓住的機遇之一。

“拉美和加勒比地區(qū)充滿誘惑，但這里也容易讓人感到陌生和困惑，”談到3年來的得失，有著豐富地區(qū)工作經驗的唐中東不無感慨，“中國企業(yè)走進拉美一定要做足功課。”

“中國企業(yè)決策者往往容易按照自身的思維習慣或者對美歐國家的一般認識看待拉美，忽視了這一地區(qū)政治、經濟、社會和文化的特殊性和多樣性，業(yè)務發(fā)展過程中遇到問題時，往往因不能及時有效地采取應對措施而陷入被動局面。”

中國基建類企業(yè)發(fā)展海外市場通常以項目為中心，這種“先獲取項目再設置機構”的做法，容易因不了解當?shù)厍闆r造成決策上的失誤，在項目實施過程中遭遇當?shù)厣鐣撁娣磻韧话l(fā)狀況時也難于在極短時間內作出正確有效的快速反應。

“為此，我們在開發(fā)拉美和加勒比市場時采取了‘組織先行’的策略，先把人員派出去，做好對駐在國政治制度、法律規(guī)章、投資政策、經濟前景、文化風俗等各方面情況的調研，對項目建設過程中可能遭遇的政治、經濟、社會等個層面的風險進行綜合評估，再謀求業(yè)務上的發(fā)展。”唐中東說。

唐中東告訴記者，拉美和加勒比地區(qū)在傭工制度方面與世界其他地方存在較大差別，很多國家工會和行業(yè)協(xié)會力量非常強大，勞工保護制度相對嚴格，中國企業(yè)如果對相關法律法規(guī)缺乏了解就很容易陷入無休止的勞工糾紛。

“雖然拉美加勒比地區(qū)嚴格的傭工制度給中國基建企業(yè)發(fā)展業(yè)務帶來挑戰(zhàn)，但企業(yè)要在海外站穩(wěn)腳跟、實現(xiàn)長期發(fā)展，本土化是必由之路，”唐中東說。

他介紹，中國港灣牙買加區(qū)域管理中心管理崗位上的當?shù)貑T工和中國員工數(shù)量已基本持平，在項目工地聘用的外方員工數(shù)量也在逐年增加。

“由于文化上的差異，當?shù)貑T工對待工作的熱情可能達不到中方管理者期待的水平。”唐中東坦言。

然而，幾年的實踐讓他感受到，“拉美和加勒比地區(qū)經濟社會發(fā)展程度本身不低，人員素質較高，如果理解并接受了當?shù)鼗试S當?shù)貑T工初期的不適應和無表現(xiàn)，他們最終將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，成為企業(yè)的財富。”

唐中東結合自身經歷坦言，由于缺乏了解，當?shù)孛襟w也曾一度對中國港灣的傭工方式、薪資待遇產生質疑，報紙上的負面言論不在少數(shù)。“中國企業(yè)往往不善于同國外媒體打交道，甚至認為媒體知道的越少，刊出負面報道的幾率越低，這種想法是錯誤的。”

他認為，西方媒體的立場很容易受到國內黨派斗爭的影響。“媒體往往樂于對執(zhí)政當局所極力推動的事項提出質疑，以吸引公眾的注意，”唐中東說。

他同時提出，雖然媒體的負面言論難以避免，但企業(yè)仍然能夠采取有效手段降低負面影響。“其實媒體在提出質疑的同時也希望得到被質疑方的反饋意見，形成更加客觀的報道。”

為此，中國港灣牙買加區(qū)域管理中心專門成立了媒體服務部門，通過定期新聞發(fā)布與當?shù)刂髁髅襟w建立起長效溝通機制，及時回應公眾關切和媒體質疑。

“我們的付出最終取得了回報，”唐中東說，“今年年初，牙買加最大的報紙《集錦報》董事長接受媒體采訪時將中國港灣稱為‘牙買加最為重要的企業(yè)’。”

因勢利導

拉美和加勒比國家負債率較高，墨西哥、阿根廷、巴西等主要國家的債務占國內生產總值比重長期維持在50%左右，而加勒比海地區(qū)國家的負債率更高達90%以上。

“基礎設施建設雖然能夠整體帶動宏觀經濟的發(fā)展，但建設本身需要大量的資金投入，加勒比海國家經濟體量較小，一個以現(xiàn)匯形式支付工程款的基建項目的上馬往往會整體提升一個國家的負債水平，這對負債率原本就處于高位的小型經濟體而言無疑是雪上加霜。”中交集團海外事業(yè)部副總經理陳重說。

在開拓市場的長期實踐中，陳重發(fā)現(xiàn)拉美和加勒比國家特別是經濟體量相對較小的加勒比海島國在落實工程項目時常常表現(xiàn)得猶豫不決。

“一個規(guī)劃中的基礎設施項目往往幾年甚至十幾年得不到落實，”陳重說，“不是政府不想推，而是根本推不動，資金缺乏是最重要的阻礙因素。”

中國港灣同牙買加政府于2012年底簽訂了牙買加南北高速路投資建設合同，這條貫穿牙買加全境的高速公里全長65公里，總投資額超過6億美元。

“這條公路不僅是牙買加歷史上最大的基建工程，也是中國企業(yè)通過BOT（建設-經營-移交）形式參與海外基礎設施建設的首次嘗試，”陳重表示。

他介紹，牙買加南北高速公路將打通首都金斯敦到旅游城市奧喬里奧斯的快速通道，為沿線旅游資源、礦產資源、土地資源的開發(fā)利用創(chuàng)造良好條件，還將為牙買加直接和間接創(chuàng)造超過1萬個工作崗位。

“這樣經濟效益和社會效益兼?zhèn)涞幕üこ坍斎皇茄蕾I加政府和民眾都愿意大力推動的項目，”陳重說，“然而，由于資金短缺，這條15年前就已納入政府工作計劃的公路遲遲未能上馬。”

基于這樣的情況，中國港灣在對牙買加社會經濟發(fā)展情況充分調研的基礎上，提出通過投資的形式參與南北高速公路的建設，通過獲取道路建成后的特許經營權回收投資成本。

“中國企業(yè)‘走出去’的立足點是謀求企業(yè)發(fā)展，但落腳點必須定位于服務海外市場，只有最大限度滿足對象國的實際需求，獲得當?shù)厥袌龅恼J可，才能實現(xiàn)長期發(fā)展。”陳重說。

中國港灣憑借金斯敦機場高速路項目和牙買加全國路網改造工程兩個政府間框架協(xié)議項目于2010年初進入拉美和加勒比市場。2011年成功獲得巴哈馬碼頭建設項目后，翌年又相繼與圭亞那、牙買加政府簽訂機場和道路建設合同。

2013年初至今，連續(xù)拿下智利、哥倫比亞、巴拿馬三個集裝箱碼頭的擴建和新建項目，哥斯達黎加32號公路擴建項目，格林納達河道整治項目等一批重點工程的承建合同。

中國港灣牙買加區(qū)域管理中心2012年簽訂合同額6.79億美元，完成營業(yè)額3.11億美元；預計2013年新簽合同額可達9億美元，完成營業(yè)額逾4億美元。