民企“春天”不遠

“馬云同志剛才講你辦的那些公司，我還真有意去瀏覽了一下那些公司小業主的留言，挺感人的。半夜接到一個單子馬上就送出去，送出后告訴購物方，能不能給贊一個。說我們創業不容易呀。然后，我看到，對方回應說你的物品有點兒問題，有點瑕疵。他馬上就說，我立刻給你換。最后又說，我們確實不容易，我們是盡了最大的努力，一定給你換，意思是說你千萬別毀了我的名聲。”這是在今年10月31日，黨的十八屆三中全會之前的一場經濟形勢座談會上，國務院總理李克強對淘寶網創始人馬云說的一番話。它所體現的正是市場經濟體制下，民營企業面對市場競爭所具有的靈活性。

李克強還對馬云說，“你的那些公司，要是按照規定實際上都不合法，就到你網站注冊一下就成公司了？現在合法了，我們已經規定了，取消門檻了。”他所言的“規定”，指的是在10月25日召開的國務院常務會議上，部署推進公司注冊資本登記制度改革。這一舉措，既降低了創業者門檻，也降低了創業成本。

與改革開放同步發展的中國民營經濟，在30多年里，經歷了從無到有，從小到大，從政策的不允許到允許，從不被重視到日益在經濟中發揮重要作用的發展歷程。民營經濟的發展環境和社會地位，也在逐步得以改善和提高。

民企地位的變遷

黨的十八屆三中全會剛一落幕，緊盯改革的民營企業家們就從《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》和隨后公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的字里行間嗅到了“春天”的氣息，他們感覺“三中全會會是民營企業的又一個春天”。

“過去民營經濟雖然有‘兩個毫不動搖’，但是毫不動搖還有前提，公有制要為主體。這次講的是公有制和非公有制都是國民經濟的重要組成部分，都是國家經濟的重要經濟基礎，我覺得這兩個是放在一個平等地位上來提的，這是創新。”正如萬達集團這家大型民營企業的董事長王健林所言，非公有制經濟在社會主義市場經濟中的地位在本屆三中全會之后，被提升到了一個前所未有的高度。

作為以經濟和改革為主要議題的三中全會，自1978年以來，就成為我國改革不斷向前的推動力，而會后的《決定》也是相關領域逐步實施改革的目標和方向指引。對于旨在不斷尋求突破和成長的民營企業而言，人們也總對其寄予著“春天”般的期望。

事實上，每一屆三中全會也的確在一步步推動民營經濟向前發展。十二屆三中全會引入了“商品經濟”的概念，但加了“有計劃的”限定語；十四屆三中全會確立了社會主義市場經濟的改革目標，并強調市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用；十五屆三中全會強調的是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善市場經濟體制若干問題的決定》，既被看做是未來十年我國改革與發展的“藍圖”，更被稱為“我國社會主義市場經濟理論和實踐的又一座新的里程碑”；而十八屆三中全會提出“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。”

2003年的十六屆三中全會，就曾被民營企業認為，一個春天到來了。因為，那次全會的決定中提到“放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。”這無疑意味著民營企業有了一個可以進入的新的利潤空間和發展空間。盡管2005年國務院頒布“非公36條”，以期進一步為非公有資本進入壟斷領域開綠燈，但隨后“國進民退”的現實，卻使人們不得不承認，春天延緩了到來的腳步。

經過這些年的發展，不論是在國民經濟中的占比，還是對就業和稅收等的貢獻，民營企業都在社會經濟發展中扮演著“主力軍”的角色。數據顯示，2012年我國非公企業利潤總額達到1.8萬億元，過去5年年均增長21.6%，固定資產投資占全社會固定資產投資比例達61.3%，稅收貢獻超過50%，GDP所占的比重超過60%，就業貢獻超過80%。

所以，我國非公有制經濟配得上目前的政策“待遇”。對于“船小好掉頭”的民營企業而言，它們的轉型成功與否也將在極大程度上決定中國經濟的轉型升級。

國企改革將為民企提供更大空間

“在中國國有經濟領域，新自由主義遭到了龐大的國有企業的強有力的抵制。但在社會領域，新自由主義則長驅直入。結果，應當高度市場化的經濟領域沒有足夠的市場化；不應當市場化的社會領域則高度市場化。”新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年曾如此解讀當下中國的國有經濟與民營經濟。

國進民退還是國退民進，這個每每涉及改革就總被拿出來討論的問題，涉及的不只是放寬領域進入的問題，實質上關乎的是“市場與政府的分工與責任”，以及“中國經濟結構與發展方向”。所以，“市場在資源配置中起決定性作用”的表述一出，便被認為是此次改革的最大亮點。因為經濟體制改革作為全面深化改革的重點，其核心問題便是處理好政府和市場的關系。而市場“決定性”作用的地位確立，也就意味著“政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。”因此，市場與政府的分工與責任得以進一步厘清。

中國改革的總趨勢當然是國退民進，但國企改革絕不意味著不再需要國有企業，而是要讓其變得更有效率。根據世界銀行的統計數據顯示，2009年我國國企的平均股本回報率（評估公司盈利能力的重要指標）為10.9%，而民企要高于國企約10個百分點。可見，目前我國民企的效率要遠高于國企。

國有經濟有自身的功能和作用，而且國有經濟不等同于壟斷，民營經濟也同樣不等同于競爭。作為一種市場結構形態的壟斷，它與所有制形式也并沒有直接的關系。但國企改革卻仍事關民企的發展前景，人們也總習慣于從眾多的國企改革字眼中，找尋到民企發展的“空隙”和機遇。

對于此次《決定》中提及的，“允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟”，國有重點大型企業監事會主席季曉南認為，這將可以使得民企更好更多地參與國企改革改組。而對于“支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司”，在他看來，深化國企改革必然會涉及到部分壟斷行業或壟斷環節的改革，這也將會為民企提供新的投資機會與發展空間。

民資進入銀行業是大勢所趨

“我希望監管部門能放開準人，允許設立民營銀行——當然也不能無序地放，要有比較高的門檻。同時，也要為中小銀行提供必要的生存環境。”作為民營銀行的呼吁者，世界銀行前首席經濟學家林毅夫早在2003年接受相關媒體采訪時，就曾發出過上述呼吁。

如今10年過去了，在逐步解決市場準入問題之后，民營銀行也終于要“千呼萬喚始出來”了。2013年7月15日，國務院辦公廳發布金融“國十條”，首次明確提出“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。”銀行業放開，讓民營資本進入，意味著民間金融將逐步走向合法化，這既有利于打破國有商業銀行和大型銀行的壟斷局面，進一步放開市場，也將進一步推動我國金融改革。所以，《決定》提及“擴大金融業對內對外開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。”無疑是再次讓民營企業吃了一顆定心丸。

據相關媒體報道，我國首批民營銀行試點名單已經上報，預計首批牌照最快將于今年年底或明年初公布。而據不完全統計，2013年已有超過35家名稱中帶有“銀行”字眼的企業名稱獲得了國家工商總局的核準。

民資進入銀行業一般被認為有三種形式，設立一家民營銀行，入股現有的商業銀行或將農村信用社等重組成商業銀行，以及將自身擁有的民營金融服務機構轉型為民營銀行。但不論采取哪種形式，民資進入銀行業都是大勢所趨，是民資的新機遇。如若改革成功，也勢必將推動民資在金融、石油、鐵路和電信等領域的準入。

縱觀此次改革，除了允許民資進入銀行業，在立法保護民營產權、鼓勵民企出海、民資可控股混合經濟體，以及鼓勵民資加快文化創新等方面，都給了民資更多的發展空間和機遇。

想起萬通控股董事長馮侖說過的一個比喻：過去吃飯是一盤菜，四雙筷子。一雙筷子是地方政府，先動筷子的也是地方政府，而且總是不斷在夾菜；另一雙筷子是趾高氣揚的老外；第三雙筷子是央企，自己不用動手，使個眼神，服務員就把肉夾過來了；第四雙筷子是民企，等別人夾完了，才能動筷。但現在情況變了，桌子上多了很多菜，地方政府的筷子放下了，外商的筷子戰戰兢兢，央企也得自己動手，認真競爭才能夾上肉。民企也不用看更多的眼色，而是看客戶、市場的眼色，可以大膽地伸筷子，“這一筷子下來就是民營企業未來10年的成績”。

民企的又一個春天，是不是真的到來了？即使還未到來，也不會太遠了。