你所不知道的外國國企

前不久，記者在翻閱世界500強名單時，發(fā)現(xiàn)其中來自世界各國的國營企業(yè)的數(shù)量不少。

根據(jù)2013年榜單，記者逐個查證，從前往后——日本郵政（13名）、意大利埃尼石油（17名）、挪威國家石油（39名）、意大利電力（52名）、法國電力（77名）、歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)（103名）、德國敦豪快遞（108名）、美國州立農(nóng)業(yè)保險（138名）、美國郵政（140名）、法國國家人壽保險（169）、奧地利石油天然氣集團(tuán)（176名）、德國聯(lián)邦鐵路（199名）、法國國營鐵路（238名）、韓國電力公社（235名）、法國郵政（239名）、韓國天然氣（365名）、意大利郵政集團(tuán)（368名）、澳大利亞電信（444名）、日本煙草（459名）——長長的一串名單，皆是來自發(fā)達(dá)國家的國營或國家控股企業(yè)。

再來看發(fā)展中國家，巴西國家石油、委內(nèi)瑞拉石油、墨西哥國家電力、泰國國家銀行、巴西銀行、沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司、哥倫比亞國家石油……這些均是榜上有名的來自第三世界的國營企業(yè)。

以另類視角解讀世界500強榜單，我們能夠得出的結(jié)論之一是：國營企業(yè)在全世界廣泛存在，中國并不特殊。

可是，中國的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家似乎很少提及這個話題。

“歐洲國家中。國家持股現(xiàn)象非常普遍”

衛(wèi)祥云，一個獨立學(xué)者，在其著作中有專門對歐洲國營企業(yè)的調(diào)查和論述。

“中國之外，別有洞天。在全球主流發(fā)達(dá)國家中，美國的國企占比小，在國家經(jīng)濟(jì)體系中影響亦不大。相對而言，歐洲有一些國家，國企占據(jù)相當(dāng)?shù)谋戎兀冶Ａ袅藢τ谡麄€國家經(jīng)濟(jì)的巨大影響。”

“當(dāng)下，瑞典國企的產(chǎn)值，占全國GDP超過11%，在歐洲相對比較高。而在一些特殊行業(yè)，國企的影響巨大，比如在電力領(lǐng)域，瑞典電力公司一家獨大。”

“法國和芬蘭是另外兩個國企占比相對高的國家。2010年底，法國國有經(jīng)濟(jì)比重約6.5%，國家直接持有57家公司股份，其中13家上市公司。芬蘭國有經(jīng)濟(jì)比重約8%，國家直接持有63家公司股份，其中有15家是上市公司。”

以上文字，摘自衛(wèi)祥云的《國企改革新思路》，該書由吳敬璉作序。

其實，早有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，同屬資本主義基本經(jīng)濟(jì)制度，美國和歐洲對待國營企業(yè)的態(tài)度是有區(qū)別的。在美國，朝野幾乎一致認(rèn)為：任何經(jīng)濟(jì)活動，私人經(jīng)營都永遠(yuǎn)勝于政府經(jīng)營。這種根深蒂固的文化觀念使國營企業(yè)在美國并不吃香。

可是歐洲的情況就稍有不同。法、德歷經(jīng)近代社會主義思潮洗禮、工人運動的此起彼伏，在他們的國民文化基因中，對社會公平的追求早已深入骨髓，而在理論上身負(fù)著保障社會公平任務(wù)的國營企業(yè)，在歐洲就比較容易被接受。對發(fā)達(dá)國家情況較為熟悉的經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平也說：“歐洲國家中，國家持股現(xiàn)象非常普遍。”

中國的某些自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)者極力抨擊國企制度，認(rèn)為其在立足點上出現(xiàn)了問題，試圖從理論上推翻公有制理論。然而，事實擺在眼前：既然發(fā)達(dá)國家也存在一批國營企業(yè)，并且運營狀況良好，不少進(jìn)入世界500強，那么，是否可以表明，國企和市場其實并非不相容？

應(yīng)全面研究發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗。再行定奪中國國企改革

縱觀歐美國營企業(yè)的涉足領(lǐng)域——石油、鐵路、金融、通信、郵政、國防等，這說明即便在歐美，此類事關(guān)國計民生的敏感領(lǐng)域，也是不會完全徹底地交由私人資本操控。

發(fā)展中國家更是如此。一個經(jīng)濟(jì)實力薄弱的發(fā)展中國家，為了避免在全球化過程中徹底淪為歐美國家的原料產(chǎn)區(qū)、商品市場和經(jīng)濟(jì)附庸體，擁有一批實力雄厚的國有企業(yè)與跨國資本抗衡，保障國家安全，是現(xiàn)實之舉，也是無可厚非的。

同樣，中國的國企改革方向絕不應(yīng)是否定公有制，改革目的也絕非推倒重來或者大規(guī)模私有化。

改革開放30多年，中國國有企業(yè)發(fā)展至今，不僅壓制了民營經(jīng)濟(jì)的生存空間，還對大眾消費者造成實質(zhì)利益損害，更有甚者異化成了“利益集團(tuán)”，試圖阻礙中央政府改革之舉。種種跡象表明，中國的國有企業(yè)有變成不受控制的脫韁之馬的危險，而改革的目的，實質(zhì)上是把誤入歧途的國有企業(yè)重新拉回正軌。在這個層面上的改革，借鑒歐美國營企業(yè)的治理經(jīng)驗，就顯得相當(dāng)重要。

據(jù)此，筆者認(rèn)為，在目前的形勢下，應(yīng)當(dāng)首先全面研究發(fā)達(dá)國家國企治理經(jīng)驗，再行定奪中國的國有企業(yè)改革。